3月11日，2025年全國(guó)兩會(huì)圓滿落下帷幕。會(huì)上，全國(guó)各地的代表及委員紛紛建言獻(xiàn)策，據(jù)新華社報(bào)道，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議秘書(shū)處共收到代表提出的議案269件，已收到代表建議8000余件；截至3月5日20時(shí)，全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議共收到提案5890件。

圖源：新華網(wǎng)

　　此前，庶正康訊整理了部分全國(guó)人大代表的“健言”，《銀發(fā)食品、益生菌等 兩會(huì)“健”言關(guān)注了這些》如，中國(guó)食品微生物科學(xué)與工程專家陳衛(wèi)關(guān)注了新質(zhì)食品資源挖掘、益生菌功能聲稱及評(píng)價(jià)；中國(guó)工程院院士張伯禮建議針對(duì)不同銀齡群體制定專屬中醫(yī)藥特色藥膳、保健食品；晨光生物董事長(zhǎng)盧慶國(guó)建議建立食品添加劑行政許可分級(jí)審批管理體系；好想你董事長(zhǎng)石聚彬建議推動(dòng)藥食同源功能性食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；蒙牛集團(tuán)全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東建議推動(dòng)食育法制定、加強(qiáng)食品聲稱管理制度建設(shè)等。

　　一周過(guò)去，還有更多的“健言”被媒體關(guān)注報(bào)道：

　　兩會(huì)“健”言

　　全國(guó)人大代表、蘇北人民醫(yī)院大內(nèi)科主任、風(fēng)濕免疫科主任魏華：

　　建議強(qiáng)化功能性保健食品管理法規(guī)

　　隨著我國(guó)居民健康意識(shí)的提升，消費(fèi)者對(duì)具有一定保健功效食品的需求逐年加大。

　　在功能性保健食品存在制度保障不健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范等問(wèn)題方面，魏華代表建議，健全保健食品原料法規(guī)體系。以修訂《食品安全法》為契機(jī)，啟動(dòng)修訂《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》《保健食品注冊(cè)審評(píng)審批細(xì)則》《保健食品生產(chǎn)許可細(xì)則》等配套法規(guī)和技術(shù)文件，進(jìn)一步明確保健食品原料產(chǎn)品定位、注冊(cè)審評(píng)、注冊(cè)轉(zhuǎn)備案、生產(chǎn)許可、日常監(jiān)管等要求，建立上下貫通、銜接有序的法規(guī)體系。

　　針對(duì)部分保健食品用原料缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，魏華代表建議，根據(jù)保健食品用原料的法律定位，盡快建立獨(dú)立的保健食品用原料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范保健食品原料的生產(chǎn)和應(yīng)用，降低保健食品注冊(cè)對(duì)原料的重復(fù)審評(píng)。

　　全國(guó)人大代表、山東步長(zhǎng)制藥股份有限公司副董事長(zhǎng)趙菁：

　　鞏固我國(guó)人參產(chǎn)業(yè)，鞏固我國(guó)人參產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位

　　一直以來(lái)，中醫(yī)藥行業(yè)憑借獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為醫(yī)藥行業(yè)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。對(duì)于這一獨(dú)具魅力的千億級(jí)市場(chǎng)，在發(fā)展過(guò)程中如何兼具繼承傳統(tǒng)和創(chuàng)新開(kāi)拓，是每家企業(yè)都需要思考的問(wèn)題。

　　趙菁在接受專訪時(shí)從政策支持、科技創(chuàng)新、國(guó)際推廣等維度對(duì)這些建議進(jìn)行了解讀，為中醫(yī)藥的高質(zhì)量發(fā)展提出了一攬子解決方案。其中，在人參產(chǎn)業(yè)升級(jí)及科技賦能，鞏固我國(guó)人參產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位方面她建議實(shí)施三方面舉措：

　　一、政策層面加快藥品審批綠色通道建設(shè)，推進(jìn)人參納入保健食品原料目錄，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，激發(fā)企業(yè)研發(fā)高附加值產(chǎn)品動(dòng)力。

　　二、科研領(lǐng)域深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，以“專精特新”培育龍頭企業(yè)，加速轉(zhuǎn)化精深加工成果，推動(dòng)人參在食品、藥品、化妝品等五大領(lǐng)域多元化應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)實(shí)踐方面重點(diǎn)打造5個(gè)以上全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉稑影?，通過(guò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型提升集群效應(yīng)，借鑒通化市衛(wèi)星遙感智能管理平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建生產(chǎn)—加工—流通全鏈條數(shù)字化體系。

　　三、通過(guò)政策賦能、科技引領(lǐng)、示范帶動(dòng)三維聯(lián)動(dòng)，全面提升人參產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局。

　　全國(guó)人大代表、盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵：

　　建議對(duì)藥食同源產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管

　　隨著藥食同源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多企業(yè)進(jìn)入這個(gè)賽道。產(chǎn)業(yè)雖然蓬勃發(fā)展，也仍然存在一些困難和挑戰(zhàn)。比如存在基礎(chǔ)研究不足的問(wèn)題，盡管藥食同源理論歷史悠久，但在現(xiàn)代科學(xué)層面，對(duì)其組分、機(jī)制、功效評(píng)價(jià)等方面的研究尚不充分，產(chǎn)學(xué)研融合深度有待加強(qiáng)；還存在消費(fèi)認(rèn)知不清的問(wèn)題，許多消費(fèi)者往往難以區(qū)分藥食同源產(chǎn)品與普通食品或藥品的界限，對(duì)其功效和食用方法也存在誤解。

　　蔡金釵表示，“藥食同源”是中國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化和飲食文化的重要組成部分，在中國(guó)有著悠久的應(yīng)用歷史。隨著《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的深入實(shí)施，國(guó)民健康意識(shí)顯著提升，對(duì)藥食同源產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)。

　　一是鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)是推動(dòng)藥食同源產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的重要載體，蔡金釵建議政府加大對(duì)藥食同源領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的支持力度，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，建立高水平、開(kāi)放性研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、搭建信息共享平臺(tái)等措施，激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大研發(fā)投入，加速藥食同源科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。同時(shí)，推動(dòng)建立藥食同源產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，包括原料標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，提升產(chǎn)品的科技含量和附加值，為藥食同源產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是完善監(jiān)管體系，保障行業(yè)有序發(fā)展。藥食同源產(chǎn)品的特殊性在于其既具有食品的安全性，又有藥用價(jià)值，其監(jiān)管需兼顧食品安全與藥品管理的雙重特性。蔡金釵建議國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門(mén)加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作，建立藥食同源產(chǎn)品從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售到消費(fèi)的全鏈條監(jiān)管體系，保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　三是加強(qiáng)科普宣傳，提升公眾健康素養(yǎng)。科普宣傳是提升公眾健康素養(yǎng)、推動(dòng)藥食同源產(chǎn)品普及的重要途徑。蔡金釵建議政府監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、企業(yè)等多方力量，開(kāi)展形式多樣的科普宣傳活動(dòng)，普及藥食同源理念。通過(guò)舉辦講座、研討會(huì)、展覽等活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)袖、消費(fèi)者代表等共同探討藥食同源產(chǎn)品的科學(xué)價(jià)值和應(yīng)用前景。同時(shí)，利用新媒體平臺(tái)，解答公眾疑問(wèn)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，形成全社會(huì)關(guān)注和支持藥食同源產(chǎn)品發(fā)展的良好氛圍。

　　全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任多杰熱旦：

　　讓冬蟲(chóng)夏草重返“食藥同源”名錄

　　“在青海，從事冬蟲(chóng)夏草及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)人員約50萬(wàn)人，390多萬(wàn)農(nóng)牧民從中受益。冬蟲(chóng)夏草已成為蟲(chóng)草主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)草、生態(tài)草和民生草。”多杰熱旦委員呼吁，制定冬蟲(chóng)夏草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重新列入“食藥同源”名錄，推動(dòng)冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青海冬蟲(chóng)夏草資源雖在全國(guó)占明顯優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)只表現(xiàn)在資源存量和原生冬蟲(chóng)夏草的采集、交易量上，而精深加工、研發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值等方面十分薄弱，沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為重要的特色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，影響了產(chǎn)地農(nóng)牧民收入的穩(wěn)步提升，原因在于冬蟲(chóng)夏草被移除藥食同源名單，從而限制了冬蟲(chóng)夏草開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的廣泛性。

　　多杰熱旦委員建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)綜合考量，依托國(guó)內(nèi)權(quán)威研究評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)冬蟲(chóng)夏草食用安全性、生態(tài)安全性、資源安全性等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，通過(guò)精密的調(diào)研數(shù)據(jù)，得出嚴(yán)格的科學(xué)結(jié)論，制定冬蟲(chóng)夏草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重新列入“食藥同源”名錄。支持青海等省區(qū)研發(fā)生產(chǎn)以冬蟲(chóng)夏草為原料的藥品、保健品、營(yíng)養(yǎng)食品等，以滿足消費(fèi)者需求的多元化，提升冬蟲(chóng)夏草附加值，助推高原特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　吉林延邊的全國(guó)政協(xié)委員李東浩：

　　加快紅參的保健功能研究，爭(zhēng)取將其納入目錄

　　來(lái)自吉林延邊的全國(guó)政協(xié)委員李東浩將目光聚焦在人參產(chǎn)業(yè)上?！凹质〉娜藚a(chǎn)量占全國(guó)的60%、世界的40%，但紅參還未納入保健食品目錄，市場(chǎng)價(jià)格低迷。”他建議，加快紅參的保健功能研究，爭(zhēng)取將其納入目錄，同時(shí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，讓人參產(chǎn)業(yè)從“土特產(chǎn)”升級(jí)為“國(guó)際牌”。

　　全國(guó)政協(xié)委員、一心堂藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)阮鴻獻(xiàn)：

　　促進(jìn)健康消費(fèi) 推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　全國(guó)政協(xié)委員、一心堂藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)阮鴻獻(xiàn)今年關(guān)注促進(jìn)健康消費(fèi)、推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的話題。其中建議包括，擴(kuò)大醫(yī)保個(gè)人賬戶使用范圍。建議將消殺用品、保健品等納入醫(yī)保支付范圍，增強(qiáng)疾病預(yù)防能力，減輕醫(yī)保統(tǒng)籌基金壓力。

　　全國(guó)人大代表、河南省新鄉(xiāng)市糖業(yè)煙酒有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)買世蕊：

　　建議修改《食品安全法》

　　2025年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、河南省新鄉(xiāng)市糖業(yè)煙酒有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)買世蕊帶來(lái)了一份關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)食品安全法》的建議。買世蕊建議，要增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查制度，要求定期評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)并報(bào)告隱患；建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，實(shí)施差異化監(jiān)管。完善食品溯源制度，推動(dòng)建立覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的信息化追溯體系，強(qiáng)制要求嬰幼兒配方食品、保健食品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全程可追溯。

　　全國(guó)人大代表、圣湘生物董事長(zhǎng)戴立忠：

　　將健康消費(fèi)納入國(guó)家促消費(fèi)政策重點(diǎn)領(lǐng)域

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)日益成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。而人口老齡化、少子化趨勢(shì)將進(jìn)一步催化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，健康消費(fèi)將是消費(fèi)升級(jí)的重要方向。

　　但在我國(guó)健康消費(fèi)領(lǐng)域供需矛盾仍然存在。我國(guó)健康消費(fèi)依然集中在保健品、醫(yī)美、口腔等領(lǐng)域，缺乏疾病精準(zhǔn)預(yù)防、主動(dòng)健康管理以及個(gè)性化診療方面的高質(zhì)量產(chǎn)品與服務(wù)。

　　解決這些問(wèn)題，戴立忠建議可以從三點(diǎn)著手：第一，將健康消費(fèi)納入國(guó)家促消費(fèi)政策重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策并加強(qiáng)市場(chǎng)教育；第二，加強(qiáng)生命科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)賦能健康消費(fèi)；第三，完善政策支持及金融支持體系，加速我國(guó)生命科技產(chǎn)業(yè)“DeepSeek時(shí)刻”的到來(lái)。

　　全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)副總裁鐘錚：

　　明確AI生成內(nèi)容的版權(quán)歸屬，提升AI審核工具的技術(shù)水平

　　近年來(lái)，生成式AI技術(shù)的快速普及降低了視頻制作門(mén)檻，但也帶來(lái)虛假信息傳播、版權(quán)爭(zhēng)議等問(wèn)題。2024年，網(wǎng)上一條AI合成視頻模擬了北大某位教授的形象和聲音，推銷保健品。許多老年人因?yàn)樾湃卧摻淌诙?gòu)買了這些產(chǎn)品，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。

　　全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)副總裁兼首席財(cái)務(wù)官鐘錚表示，“隨著AI技術(shù)的進(jìn)步，視頻合成和制作的門(mén)檻大幅降低，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了大量AI生成的視頻內(nèi)容。這些視頻中，有些是模仿明星或?qū)＜业男蜗蠛吐曇暨M(jìn)行傳播，有些則是虛構(gòu)人設(shè)用于推銷產(chǎn)品，誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買不必要的商品，造成財(cái)產(chǎn)損失，甚至產(chǎn)生信任危機(jī)。

　　”針對(duì)上述問(wèn)題，鐘錚認(rèn)為要從法律、技術(shù)方面加強(qiáng)治理，包括修訂《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》明確AI生成內(nèi)容的版權(quán)歸屬，提升AI審核工具的技術(shù)水平，結(jié)合人工審核提高識(shí)別準(zhǔn)確率。

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