2021年3月4日，全國政協(xié)十三屆四次會議正式召開；3月5日，十三屆全國人大四次會議正式召開。全國進(jìn)入“兩會時間”，各路代表委員的提案建議也得到了大量關(guān)注與期待。

　　去年，在新冠疫情爆發(fā)和蔓延的大背景下，人們的自我健康意識激增，眾多保健品等健康產(chǎn)品受到了消費(fèi)者前所未有的歡迎和喜愛。在今年兩會上，“健康”成為重點(diǎn)關(guān)注的話題，保健食品、中醫(yī)藥發(fā)展、全民健康等成了人們十分關(guān)注的熱點(diǎn)議題。

　　談及健康，每個人都有自己的關(guān)切和訴求。有人追求品質(zhì)，有人追求方法，但對于大部分人而言，個體健康是當(dāng)下更為迫切和強(qiáng)烈的需求。兩會期間，多份議案建議和提案聚焦大健康領(lǐng)域。關(guān)于大健康，參會代表及委員們提出了哪些具體的議案建議和提案？大家又關(guān)注哪些健康的細(xì)分領(lǐng)域？

　　關(guān)于食品健康

　　全國政協(xié)委員、中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長孫寶國

　　加快提升食品營養(yǎng)與健康科技創(chuàng)新能力

　　與國外相比，中國有獨(dú)特的飲食文化和飲食模式，有中醫(yī)養(yǎng)生的健康理念和實踐。但我國食品營養(yǎng)與人體健康相關(guān)的研究工作開展較晚，整體發(fā)展水平與世界領(lǐng)先水平還存在很大差距。

　　孫寶國委員認(rèn)為，首先食品科學(xué)基礎(chǔ)理論研究有待突破。我國食品營養(yǎng)科學(xué)基礎(chǔ)理論研究尚處于起步階段，食品營養(yǎng)與健康因子作用機(jī)制不明確，特別是缺少針對中國傳統(tǒng)食品和中餐的營養(yǎng)與健康的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，符合中國人群的膳食營養(yǎng)健康大數(shù)據(jù)資源匱乏，膳食營養(yǎng)干預(yù)基礎(chǔ)研究薄弱，食品產(chǎn)業(yè)向營養(yǎng)健康型發(fā)展缺乏科學(xué)理論指導(dǎo)和關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　其次，國家布局的食品營養(yǎng)與健康領(lǐng)域高水平創(chuàng)新平臺缺乏，不能有力支撐食品營養(yǎng)與健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新。面對國家在食品營養(yǎng)與健康重大需求中的諸多問題，必須加強(qiáng)食品營養(yǎng)與健康科技創(chuàng)新的持續(xù)研究，提升我國食品營養(yǎng)與健康科技創(chuàng)新能力，滿足人民群眾不斷升級的高品質(zhì)生活特別是生命健康的需要。

　　為加快提升食品營養(yǎng)與健康科技創(chuàng)新能力，孫寶國委員提出3點(diǎn)建議：

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，加大科技投入強(qiáng)度。明確我國食品營養(yǎng)與健康領(lǐng)域目標(biāo)需求和重大任務(wù)，優(yōu)化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌部署國家科技研發(fā)計劃，加大對食品營養(yǎng)與健康領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿研究的支持力度，特別是對中國傳統(tǒng)食品營養(yǎng)與健康的基礎(chǔ)研究要持續(xù)支持。

　　二是加強(qiáng)食品營養(yǎng)與健康國家級研發(fā)平臺建設(shè)。匯聚我國食品營養(yǎng)與健康領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，組建集中研究國人營養(yǎng)需求和代謝機(jī)制的科技創(chuàng)新實驗室，打造食品營養(yǎng)與健康領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量，提升我國食品營養(yǎng)與健康領(lǐng)域的國際競爭力。

　　三是加強(qiáng)食品營養(yǎng)與健康科學(xué)知識科普。廣泛開展食品營養(yǎng)與健康科學(xué)知識普及和宣傳活動，特別是針對青少年的科普教育，增強(qiáng)全社會食品營養(yǎng)與健康知識的科學(xué)水平，促進(jìn)全民健康水平的提升。

　　全國政協(xié)委員、盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵

　　建立國家級功能性食品創(chuàng)新中心

　　蔡金釵指出，我國功能性食品最初以滋補(bǔ)保健為主。但隨著人們消費(fèi)水平的不斷提高，國民越來越注重飲食健康和營養(yǎng)均衡，對功能性食品的需求也更加多元，功能性食品如今已擴(kuò)展到輕食、代餐、補(bǔ)劑、零食、新型飲品等品類。

　　蔡金釵表示，建立國家級功能性食品創(chuàng)新中心，深化功能性食品應(yīng)用的深度和廣度，對于解決行業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要具有重要意義。同時，對于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)需求側(cè)改革，推動食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和食品安全建設(shè)也有積極意義。

　　蔡金釵還建議，國家級功能性食品創(chuàng)新中心的建立遵循“政產(chǎn)學(xué)研融合、市場化運(yùn)作”的原則，由龍頭企業(yè)牽頭，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、科研院所、商協(xié)會等共同參與組建，全面整合食品商協(xié)會、科研院所、高校的資源，加快與國內(nèi)優(yōu)秀食品專家、院士共建功能性食品研發(fā)實驗室，形成跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的創(chuàng)新力量優(yōu)化整合，推動各類創(chuàng)新要素向創(chuàng)新中心集聚，搶占功能性食品制造業(yè)創(chuàng)新高地，助力我國食品工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展超越。

　　全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國

　　支持和推進(jìn)保健食品行業(yè)發(fā)展，建設(shè)保健食品強(qiáng)國

　　“以預(yù)防為主、全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的思路，意味著營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)將迎來巨大發(fā)展機(jī)遇。”全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國說，建議國家相關(guān)部門大力支持和推進(jìn)保健食品行業(yè)發(fā)展，培育形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，將我國建設(shè)成為保健食品強(qiáng)國。

　　盧慶國直言，我國保健食品行業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀，比如，缺乏真正的保健食品高科技龍頭企業(yè)；因媒體宣傳及科普不夠等原因，形成保健食品國產(chǎn)品牌國民信任度低，民眾青睞國外品牌保健食品的現(xiàn)象。

　　此外，近年出現(xiàn)一些國外委托中國廠商用國產(chǎn)原料生產(chǎn)成保健食品膠囊后出口到國外，到國外只是裝瓶貼上商標(biāo)，搖身一變成為國外高價保健食品的業(yè)務(wù)。

　　“上述現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了國內(nèi)保健食品行業(yè)的健康發(fā)展。”盧慶國呼吁，國家相關(guān)部門要鼓勵、支持保健食品行業(yè)健康發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)全社會正確認(rèn)知國產(chǎn)保健食品，樹立國產(chǎn)保健食品品牌在國民心目中的地位。

　　盧慶國建議，工信部重視保健食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把保健食品產(chǎn)業(yè)列入國家重點(diǎn)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)政策支持及產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)進(jìn)步、功效研究市場推廣等方面給予更多措施支持。

　　“國家市場監(jiān)管總局對保健食品注冊、審批給與鼓勵和支持。”在盧慶國看來，尤其要支持鼓勵媒體、科學(xué)家等積極宣傳報道我國保健食品行業(yè)的原料及生產(chǎn)優(yōu)勢，推介優(yōu)秀企業(yè)，科普保健食品功能成分對國民健康的重要作用，使國民正確、理性、客觀的認(rèn)識國產(chǎn)保健食品，營造保健食品行業(yè)健康發(fā)展的氛圍，更好支持我國保健食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　關(guān)于中醫(yī)藥

　　全國政協(xié)委員、李錦記集團(tuán)董事、李錦記健康產(chǎn)品集團(tuán)主席李惠森

　　《關(guān)于進(jìn)一步推動中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建議》

　　過去的一年中，中醫(yī)藥在應(yīng)對新冠肺炎疫情引起的全球公共衛(wèi)生危機(jī)中發(fā)揮了重要作用。為了進(jìn)一步推動中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，李惠森提交了《關(guān)于進(jìn)一步推動中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建議》的提案。

　　他認(rèn)為：“健康產(chǎn)業(yè)一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民健康意識提高，特別是疾病譜的改變、老齡化社會的到來和生活方式的轉(zhuǎn)變，健康產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻?！?/span>

　　隨著人民群眾對健康需求的不斷增長、市場規(guī)模的快速擴(kuò)大，在加強(qiáng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)科學(xué)監(jiān)管、擴(kuò)大中醫(yī)藥文化宣傳以及合理維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面，尚存創(chuàng)新及深化空間和必要。對此，他建議從四方面推動中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　一是加強(qiáng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，二是科學(xué)監(jiān)管中醫(yī)藥健康食品，三是推動中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，四是落實中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)社會共治。

　　李惠森認(rèn)為，雖然國家出臺了健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃，但隨著健康產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)容與消費(fèi)者市場對產(chǎn)品服務(wù)和質(zhì)量的需求增加，以及市場主體多元化發(fā)展的趨勢，有必要進(jìn)一步研究制定具新時代中國特色的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以優(yōu)化、集聚產(chǎn)業(yè)資源，引領(lǐng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　“要明確中醫(yī)藥保健食品的食品屬性和定位，清晰界定與其他食品、藥品的區(qū)別。要以原料目錄和允許保健食品聲稱的功能目錄為抓手，鼓勵企業(yè)繼承傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生理論，研發(fā)新功能新產(chǎn)品。要規(guī)范、指導(dǎo)企業(yè)和檢驗評價機(jī)構(gòu)的功能聲稱研發(fā)和驗證，落實企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)中醫(yī)藥保健食品行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展?！?/span>

　　李惠森還建議，要形成“以政府為主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、媒體、消費(fèi)者為輔”的平臺，強(qiáng)化事前指導(dǎo)，事中、事后監(jiān)管，推動企業(yè)自律、產(chǎn)品升級、健康知識普及等，從而實現(xiàn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)社會共治。

　　江蘇康緣董事長肖偉

　　完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新評價體系

　　首先探索建立以中醫(yī)藥為主導(dǎo)的獨(dú)立、自主的評價體系，不再依附于西醫(yī)西藥評價體系。在符合科技創(chuàng)新基本原則和規(guī)范的基礎(chǔ)上，由中醫(yī)藥專家為主體，就中醫(yī)藥評價對象的專業(yè)貢獻(xiàn)進(jìn)行合理的評價?？萍疾块T與中醫(yī)藥主管部門建立協(xié)調(diào)會商機(jī)制，統(tǒng)籌設(shè)計并組織實施中醫(yī)藥科技工作。

　　其次，系統(tǒng)研究中醫(yī)藥自身特點(diǎn)，密切結(jié)合評價對象特點(diǎn)建立分類評價機(jī)制。基礎(chǔ)研究評價以同行評價為主，著重評價研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實際貢獻(xiàn)；臨床研究由同行專家、患者與第三方機(jī)構(gòu)評價相結(jié)合，著重評價對解決臨床重大問題、提高臨床療效和服務(wù)質(zhì)量的貢獻(xiàn)價值以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效；技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)由市場和用戶評價相結(jié)合，著重評價對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實質(zhì)貢獻(xiàn)。

　　三是發(fā)展客觀化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的第三方中醫(yī)藥科技評價機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展第三方中醫(yī)藥科技評價機(jī)構(gòu)，在重要政策決策領(lǐng)域加強(qiáng)對中醫(yī)藥第三方科技評價結(jié)果的采信力度。

　　四是開展中醫(yī)藥科技評價的方法學(xué)研究，逐步建立適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)體系。如病證結(jié)合模式下的中醫(yī)療效評價體系研究、中醫(yī)復(fù)雜干預(yù)與診療方案療效評價研究、中醫(yī)證候類中藥療效評價研究，以及成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用評價研究等。

　　全國政協(xié)委員、翔宇集團(tuán)董事長林凡儒

　　加快推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)融合

　　林凡儒建議應(yīng)加快推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)的融合，抓住發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)口，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，抓住實現(xiàn)彎道超車甚至領(lǐng)跑的機(jī)遇，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。具體來說可從三個方面入手：首先，借助物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在中藥材種植階段、中藥生產(chǎn)階段和中藥流通階段引入數(shù)字化技術(shù)賦能。

　　其次，應(yīng)建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)信息平臺打通中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)，整合上游中藥材種植、中藥生產(chǎn)到客戶需求信息，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。

　　最后，則是借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。主要可從運(yùn)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的傳承及大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展兩方面入手。

　　全國人大代表、九芝堂董事長李振國

　　推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　他認(rèn)為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)從五個方面入手。這五方面包括完善基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建公共衛(wèi)生體系的前沿陣地；加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，為中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展奠定基礎(chǔ)；堅定文化自信，建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的發(fā)展模式；以科技為支撐，推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展；加強(qiáng)人民群眾對中醫(yī)藥的認(rèn)識和了解，讓中醫(yī)藥更好地服務(wù)于民。

　　關(guān)于大健康發(fā)展

　　全國政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院心內(nèi)科主任霍勇

　　加強(qiáng)發(fā)展健康文化產(chǎn)業(yè)

　　健康文化是中華文化的重要組成部分，是以協(xié)調(diào)人與自然和疾病斗爭為核心，在防治疾病、維護(hù)和增進(jìn)健康的實踐過程中所形成的精神成果與物質(zhì)成果的總和。隨著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《健康中國行動（2019-2030年）》相繼提出，國家對國民健康的重視程度也到達(dá)了前所未有的高度。

　　基于現(xiàn)狀，在2021年兩會上，霍勇提出了四個建議。

　　首先，要明確“健康文化”的內(nèi)涵和意義。健康文化應(yīng)是文化體系中的重要組成部分，應(yīng)該在總結(jié)和發(fā)展中不斷發(fā)展和完善健康文化，有效提升各民族的健康水平。

　　其次，健康文化應(yīng)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、政策及規(guī)劃中。將健康文化滲透到城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等各項公共政策的制定和實施過程，使健康文化建設(shè)相關(guān)理念深入人心，并轉(zhuǎn)化成實際行動。

　　設(shè)置健康文化節(jié)。打造凸顯健康、綠色、可持續(xù)概念的健康文化精品，形成群眾喜聞樂見的健康文化和弘揚(yáng)健康文化的社會氛圍，鼓勵群眾參與到健康文化的建設(shè)中，發(fā)展有高度和內(nèi)涵的優(yōu)質(zhì)文化。

　　最后，大力發(fā)展健康文化產(chǎn)業(yè)。在切實提高健康文化傳播的權(quán)威性和公信力的同時，增添健康文化傳播的親民性和可執(zhí)行性。讓全民共享健康體魄，全民共促健康文化，讓健康文化成為我國向全世界展現(xiàn)軟實力和硬實力的名片。