2024年的兩會，政府工作報告中提到的第一大項就是“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”其中6個方面的要點直接涉及到健康領(lǐng)域，可以說行業(yè)將發(fā)生較大的變化。

　　各大代表對于健康行業(yè)的發(fā)展也是紛紛建言獻策，有眾多關(guān)于健康產(chǎn)業(yè)的利好信息。

　　醫(yī)療健康變化大，生育與養(yǎng)老并重

　　在新中國成立75周年之際，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，同樣也是加快推進健康現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。在今年的兩會期間，“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”位列2024年政府工作任務(wù)的首位。

　　“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為了熱詞，而這個概念的提出，對于健康行業(yè)來說，為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和加快推進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供了關(guān)鍵動力和戰(zhàn)略抓手。從整體上看，2024政府工作任務(wù)中6個方面的要點直接涉及醫(yī)療健康。加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道；加強健康、養(yǎng)老等民生科技研發(fā)應(yīng)用。

　　健康產(chǎn)業(yè)，首先“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念點燃了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點，“新質(zhì)生產(chǎn)力”是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。在醫(yī)療健康領(lǐng)域，科技賦能、產(chǎn)品創(chuàng)新成為行業(yè)發(fā)力點，把健康產(chǎn)業(yè)定位為新質(zhì)生產(chǎn)力的孵化器。

　　其次，保障了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。政府工作報告明確提出“堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派.弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投、踏踏實實把企業(yè)辦好?！绷硗猓按龠M中藥傳承創(chuàng)新”在疏通健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展命脈的同時，也在“扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”方面密切關(guān)聯(lián)了健康產(chǎn)業(yè)，將健康需求和產(chǎn)品傳遞到鄉(xiāng)村。

　　另外需要重視的一點就是，生育和養(yǎng)老兩方面并重。出生率持續(xù)下滑，老齡化問題進一步凸顯，這也讓生育和養(yǎng)老成為兩會期間的熱議話題。政府工作報告對生育和養(yǎng)老相關(guān)的醫(yī)療健康服務(wù)進行了更多篇幅的安排，從相關(guān)部門的規(guī)劃與動態(tài)來看，生育和養(yǎng)老兩方面將會已成為2024年的重點工作。

　　新賽道加速，放寬外資準入

　　在今年的《政府工作報告》里，創(chuàng)新藥和生命科學(xué)被首次寫入其中，并且被納入了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的范疇里。無論從重要性還是必要性角度來看，創(chuàng)新藥都值得被上升到國家頂層規(guī)劃高度。從“新藥”到“創(chuàng)新藥”，也體現(xiàn)了我國醫(yī)藥創(chuàng)新正在經(jīng)歷“有”到“優(yōu)”的躍升。

　　同時，生命科學(xué)賦予了健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究以及轉(zhuǎn)化應(yīng)用的能力。2024年1月，國家衛(wèi)健委在全國衛(wèi)生健康工作會議上提到，新的一年將加快建設(shè)符合行業(yè)特點的科技創(chuàng)新體系，加強科技攻關(guān)，促進成果應(yīng)用推廣，助力開辟生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。這一次在兩會上再次提出，可見未來對于該賽道的重視，畢竟從研究到應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。

　　同時，這一次的《政府工作報告》提到，將擴大高水平對外開放，促進互利共贏；加大吸引外資力度，繼續(xù)縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準入。

　　早在去年8月份的時候，國務(wù)院就已印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項目。

　　外資入境在國內(nèi)有了更廣闊的投資空間，對于國內(nèi)產(chǎn)品創(chuàng)新來說，也是極大的利好。

　　兩會代表熱議健康話題

　　讓我們來看看在兩會期間，代表們針對醫(yī)療健康話題都有哪些建設(shè)性的意見。

　　全國人大代表、中國工程院院士張伯禮：

　　1.增強文化自信，傳承好祖國優(yōu)秀的藥食文化和思想內(nèi)涵，推進健康中國建設(shè)。

　　2.加強對藥食同源保健食品科學(xué)研究的投入，提升科學(xué)研究水平，樹立更多的有影響力的品牌。

　　3.明確列出不能作為藥食同源保健食品的負面清單，加強藥食同源保健食品的文獻、臨床及社會應(yīng)用狀況的調(diào)查分析和評估。具體申報的藥食同源保健食品所提供的安全性資料由專家委員會進行全面系統(tǒng)的評價。

　　4.完善藥食同源保健食品相關(guān)的法律法規(guī)體系，建立符合中國特色的管理體系。

　　全國人大代表、蒙牛集團史玉東：

　　提出了“關(guān)于加快乳制品營養(yǎng)強化的建議”，推動相關(guān)部門出臺指導(dǎo)文件，將大眾食物強化理念納入《食品安全國家標準食品營養(yǎng)強化劑使用標準》。此外，為進一步提升青少年營養(yǎng)健康素質(zhì)，史玉東還提出了“關(guān)于強化學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)的建議”，一是推動建立健全國民營養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)，將學(xué)生營養(yǎng)具體要求納入法治體系，推動相關(guān)政策出臺，為國家“學(xué)生飲用奶計劃”等國家營養(yǎng)干預(yù)計劃提供有力支撐。

　　全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌：

　　在目前已有食品類別的框架之下，新增“功能標識食品”類別，并明確“功能標識食品”功能的功能聲稱，包括描述食品包含的營養(yǎng)或藥材成分，以及圍繞其相應(yīng)的功能予以標識等。此外，發(fā)展“功能標識食品”，需要包括醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、企業(yè)等在內(nèi)的多方機構(gòu)聯(lián)合開展科研攻關(guān)，既要注重基礎(chǔ)研究破解科研難題，又要注重將相關(guān)科研成果進行及時轉(zhuǎn)化，不斷打通和加強產(chǎn)學(xué)研鏈路。

　　全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國：

　　持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提供更多產(chǎn)業(yè)政策，推動大健康產(chǎn)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長點。支持大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵上下游企業(yè)、跨行業(yè)等多形式合作，打造大健康產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。支持和培育龍頭企業(yè)，使其成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的核心力量。鼓勵企業(yè)加強研發(fā)投入，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，尤其在原料、功效、臨床等基礎(chǔ)研究方面加大扶持力度，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。地方政府可考慮設(shè)立專項基金或出臺稅收優(yōu)惠政策等方式，支持保健食品新功能產(chǎn)品、特醫(yī)食品等高質(zhì)量創(chuàng)新型產(chǎn)品上市，增強企業(yè)開展創(chuàng)新活動的動力。推動和支持企業(yè)參與制定和完善行業(yè)標準，通過標準引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

　　全國人大代表、河南中醫(yī)藥大學(xué)省重點實驗室和省國際聯(lián)合實驗室主任司富春：

　　首先，科學(xué)規(guī)劃中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，強化協(xié)同發(fā)展。科學(xué)布局中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確各地資源優(yōu)勢和中醫(yī)藥健康消費發(fā)展方向，打造優(yōu)質(zhì)、高效、精致的大健康特色產(chǎn)業(yè)群

　　。其次，優(yōu)化中醫(yī)藥健康消費發(fā)展環(huán)境，加強培育中醫(yī)藥健康消費新業(yè)態(tài)新模式。加大健康消費相關(guān)的政府基本公共服務(wù)支持力度。充分釋放新型消費拉動經(jīng)濟增長潛力，積極推進實物消費提質(zhì)升級。

　　最后，加強中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，補齊中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。鼓勵支持企業(yè)在中醫(yī)藥精深研發(fā)加工能力上挖潛力、下功夫，同時研發(fā)藥食同源產(chǎn)品、特醫(yī)食品和藥膳食品，通過科技創(chuàng)新手段，打造高標準、高品質(zhì)、高水平的大健康產(chǎn)品。鼓勵以整合、兼并、重組、合資合作等形式，培育打造一批中醫(yī)藥大健康行業(yè)的龍頭企業(yè)，培育中醫(yī)藥健康大品種大品牌，整體提升大健康行業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)效能，促進消費提質(zhì)升級。

　　全國人大代表、聯(lián)泓新科董事長鄭月明：

　　要加強科普宣傳引導(dǎo)消費者支持天然代糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一、加強對天然代糖產(chǎn)品的科普宣傳，引導(dǎo)消費者提高對天然代糖產(chǎn)品的認知度。倡導(dǎo)食品加工企業(yè)使用天然代糖，促進天然代糖在飲料、食品、保健品等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。二、支持天然代糖技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵企業(yè)與科研院所協(xié)同創(chuàng)新。加快對阿洛酮糖等新產(chǎn)品的認證。三、完善天然代糖產(chǎn)品質(zhì)量和標準體系，加強市場監(jiān)管，打擊虛假宣傳、過度包裝、違規(guī)使用等行為，維護市場健康發(fā)展。

　　全國人大代表、廣東能源茂名熱電廠有限公司新能源發(fā)展工作小組業(yè)務(wù)員曹燕明：

　　關(guān)于加強電商平臺特殊藥品保健品監(jiān)管與查處力度。她認為，要從源頭進行資質(zhì)審核，做好備案，隨時可溯源查詢商家進貨地點，如發(fā)生事故糾紛可以直接找到地點。同時，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，促使商家自覺遵守相關(guān)規(guī)定。

　　全國政協(xié)委員、民建廣東省委會副主委姚建明：

　　在海洋生物提取和合成方面，組建粵港澳大灣區(qū)海洋生物和大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟；形成以上市許可持證人制度為核心特征的創(chuàng)新藥物產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化政策創(chuàng)新，探索科技人員長效激勵機制的形成，構(gòu)建多元化的創(chuàng)新生態(tài)圈，豐富創(chuàng)新基礎(chǔ)。

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