前段時間，備受全國人民關注的2021年兩會已圓滿落下了帷幕?；仡檭蓵陂g，代表委員們?yōu)榻洕ㄔO、民生發(fā)展等方方面面建言獻策。但對于直銷人來說，他們渴望聽到的聲音卻沒有在今年兩會中出現(xiàn)——沒有兩會代表直接為直銷發(fā)聲。

　　“失聲”的兩會代表

　　回顧近五年的兩會情況，可見與直銷直接相關的提案議案主要還是圍繞《直銷法》的制定、兩個條例的修改以及直銷監(jiān)管等方面。

　　2015~2020與直銷直接相關的兩會提案議案

　　事實上，直銷行業(yè)中不乏擔任兩會代表的企業(yè)高管，但為何其中直接為直銷發(fā)聲者寥寥，尤其近兩年，甚至到了“失聲”的境地？是什么讓他們在為直銷發(fā)聲這件事上缺位了？

　　一是行業(yè)缺少全國性的公共溝通平臺，且沒有形成規(guī)范的行業(yè)協(xié)會體系，無法起到動員和組織的作用。對于一個行業(yè)來說，行業(yè)協(xié)會可以代表本行業(yè)迅速地把利益訴求和權利主張傳遞到政府決策過程之中，同時也能把政府決策過程中的信息反饋給會員企業(yè)，從而架起國家與企業(yè)的溝通橋梁，在企業(yè)與政府間建立起一種長久可靠的信任機制。根據(jù)全國社會組織信用信息公示平臺上的數(shù)據(jù)，目前全國共有4個直銷相關的狀態(tài)正常的社會組織，其中2個行業(yè)協(xié)會，分別是湖南省直銷及門店銷售協(xié)會、廣東省直銷企業(yè)協(xié)會。

　　全國直銷相關社會組織

　　*截至2021年3月24日，經查詢，上述組織狀態(tài)皆為正常。

　　雖然地方性行業(yè)協(xié)會容易具體深入到地方企業(yè)，利于開展調研、統(tǒng)計、分析等工作，在幫助會員企業(yè)擴大交流、溝通上都發(fā)揮了一定的作用。但是，我國地方性直銷行業(yè)協(xié)會的數(shù)量仍較少，覆蓋面小，這就導致協(xié)會很難提供充分的信息服務，形成聯(lián)動。而且，地方性行業(yè)協(xié)會只作用于該片區(qū)域，從引導行業(yè)自律、推動行業(yè)形象建設等來看，遠遠還不能代替一個全國性的行業(yè)協(xié)會所能夠發(fā)揮的作用。

　　全國性行業(yè)協(xié)會能更加便利與國家級部門對話，基于對本國行業(yè)國內外發(fā)展情況的基礎調查，向政府提出建議，協(xié)助政府制定和實施全國性的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、行政法規(guī)和有關法律。

　　由于我國沒有一個完整規(guī)范的直銷行業(yè)協(xié)會體系，沒有全國性的行業(yè)平臺動員組織企業(yè)中的兩會代表去為行業(yè)發(fā)聲，所以他們在反映行業(yè)訴求、為直銷發(fā)聲這件事上缺位了。

　　二是直銷行業(yè)本身固有的封閉性。一方面，企業(yè)與企業(yè)之間是封閉的。中國的直銷企業(yè)中，有1/3是外資企業(yè)，2/3是內資企業(yè)。盡管近年來內資企業(yè)已經成為直銷領域中的主力軍，但外資企業(yè)依然占據(jù)重要的地位，派系不同，門戶之見，讓企業(yè)之間沒有形成抱團，只局限于各掃門前雪。所以情況往往是一些企業(yè)被曝負面時，其他企業(yè)則處于集體失聲的狀態(tài)，沒有給大眾以行業(yè)信心。

　　另一方面，企業(yè)與社會之間是封閉的。就初期的經營模式來看，直銷企業(yè)招募的是經過批準登記和培訓的直銷員，采取的是向消費者面對面直接推銷的經營模式，具有推銷場合封閉性、推銷過程隱蔽性等特點。與此同時，業(yè)內少有企業(yè)積極主動地去通過媒體樹立良好的品牌形象和企業(yè)信譽，與媒體的交流少。這就導致社會對直銷的了解少之又少。

　　隨著科技的進步，信息透明化、信息爆炸時代已經到來。因為大眾自始至終都沒有對直銷有足夠的了解，直銷也一直是以一種“神秘”的方式存在。這就導致了一旦行業(yè)有問題被曝光時，社會輿論會迅速往不利的方向一邊倒。此時再呼吁媒體客觀報道，已經控制不住輿論的發(fā)酵。權健事件就是例子，據(jù)統(tǒng)計，權健事件發(fā)生后，有23家拿牌直銷企業(yè)和3家直銷公示企業(yè)都被曝負面。

　　直銷固有的封閉性，直接或間接給行業(yè)貼上了不少負面的標簽，出于這層考慮，直銷中的兩會代表選擇了沉默。

　　三是沒有足夠的內在動力驅使。企業(yè)中的兩會代表一般代表著所處企業(yè)或行業(yè)。一些大的直銷企業(yè)，一開始就只是將直銷作為拓展市場業(yè)績的一個渠道，如果這個渠道作用不大，他們自然而然就不會投入過多精力。以某內資直銷企業(yè)為例，其2019年總營收將近60億，而直銷業(yè)績則不到5000萬，占比還不到百分之一。

　　還有一些企業(yè)，嘗過直銷的甜頭，但經過近兩年業(yè)內的慘淡，也逐漸對直銷心灰意冷，從而加速轉型，轉換賽道。所以，沒有足夠的內在動力驅使這些兩會代表為行業(yè)發(fā)聲。

　　四是行業(yè)生態(tài)沒有給到安全感。這其中主要還是因為《禁止傳銷條例》沒有與時俱進地修改。就目前來說，直銷行業(yè)所處的外部監(jiān)管環(huán)境沒有從根本上解決直銷與傳銷的界定問題，法學界與商業(yè)界仍存在不同的認識，特別是經營模式或者商業(yè)模式創(chuàng)新沒有很好地厘清。這就很難避免一些地方部門將“傳銷”變成他們實施趨利執(zhí)法的“工具”，一知半解便全盤否定。

　　這也是為什么權健事件發(fā)生后，直銷市場一度處于“不敢動”的狀態(tài)，槍打出頭鳥，企業(yè)生怕被媒體及有關部門盯上。行業(yè)生態(tài)沒有給到他們足夠的安全感，人人自危。

　　《條例》不改，兩億人飯碗不保！

　　2005年頒布實施的《禁止傳銷條例》，主要以入門費、拉人頭、多層計酬這三個特征來界定傳銷。自此，相關部門一直將其作為執(zhí)法依據(jù)。這或許在十多年前是適用的，但在互聯(lián)網(wǎng)經濟興起、社交電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的今天，條例中的一些條款已經在市場實踐中不適用。

　　就拿多層計酬這個問題來說，事實上，從直銷合法經營，微商和社交電商誕生開始，由于或多或少應用到了多層計酬，關于他們涉?zhèn)鞯馁|疑聲就一直沒有斷過，不少平臺也多次被市場監(jiān)管部門“開出罰單”。不過，這被罰的依據(jù)大多僅限于“涉嫌傳銷”，暫未出現(xiàn)直接將其定義為傳銷的。既然沒有一棍子打死，那證明這些與真正的傳銷還是有界定的余地的，而不是涇渭分明。

　　如果《禁止傳銷條例》不結合當下實際修改，對傳銷進行重新界定的話，受影響的將不再僅僅是直銷行業(yè)，一些新生行業(yè)都會活在“傳銷”的陰影之下，甚至兩億人口的飯碗將不保！

　　十三屆全國人大四次會議閉幕后，李克強總理在出席記者會時提到，現(xiàn)在中國的靈活就業(yè)正在興起，已經涉及到兩億多人，要廣開靈活就業(yè)的渠道。直銷、微商、社交電商等作為個人靈活就業(yè)的方式，在解決社會就業(yè)壓力方面發(fā)揮著重要的積極作用，是承載富余勞動力的“蓄水池”。

　　但是，《禁止傳銷條例》不修改，無法給這些能容納巨大勞動人口的業(yè)態(tài)一個有活力的規(guī)范的行業(yè)生態(tài)環(huán)境，它們就仍將繼續(xù)游走于法律邊緣。只堵不疏，總有一天會決堤。屆時，這兩億多的靈活就業(yè)人口又將流向何方？