日前，據(jù)安徽網(wǎng)報(bào)道，合肥一美容美發(fā)店因銷售過期化妝品與自制化妝品被合肥高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局罰款1萬元。打響了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（下稱新條例）實(shí)施后，對(duì)經(jīng)營者自制化妝品查處罰款的第一槍。

　　美容店自制化妝品領(lǐng)罰

　　長(zhǎng)久以來，自制化妝品因打著“純天然、無添加”的旗號(hào)，受到不少消費(fèi)者的推崇，在小紅書上，有關(guān)“自制面膜”“自制護(hù)膚品”的筆記均超過1萬+篇。盡管很多人對(duì)自制化妝品樂此不疲，但需要正視的是，由于制作過程簡(jiǎn)單、設(shè)備簡(jiǎn)陋、原料來源不明等等因素，自制化妝品實(shí)際并不靠譜，所以因使用了自制化妝品而出現(xiàn)過敏等不良反應(yīng)的新聞報(bào)道時(shí)有發(fā)生。并且，制作者如果是以銷售牟利為目的自行配制化妝品，還可能因違反法律法規(guī)而受到處罰。

　　這不，合肥高新區(qū)一美容美發(fā)店就踩了紅線。據(jù)安徽網(wǎng)報(bào)道，今年1月，合肥高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在例行檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人合肥市高新區(qū)藝軒美容美發(fā)店在店內(nèi)擺放超期化妝品，并發(fā)現(xiàn)無標(biāo)簽粉末狀自制化妝品25瓶。經(jīng)立案調(diào)查，盡管該店涉案產(chǎn)品并無違法所得，但高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還是依據(jù)新條例中的有關(guān)規(guī)定對(duì)該店處以1萬元罰款。

　　據(jù)了解，新條例首次明確規(guī)定化妝品經(jīng)營者不得自行配制化妝品，并提出化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品將面臨處罰。輕者罰款1萬元以上5萬元以下罰款，或者處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；嚴(yán)重的會(huì)處罰到人，甚至10年內(nèi)不得從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　多條高壓線

　　盡管《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》（下稱舊條例）沒有明確指出化妝品經(jīng)營者不得自制化妝品，但其中多個(gè)條款都對(duì)經(jīng)營者自制化妝品再進(jìn)行銷售的行為進(jìn)行了限制。

　　舊條例規(guī)定，未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的單位，不得從事化妝品生產(chǎn)。自制化妝品基本都是在未取得化妝品生產(chǎn)許可的背景下誕生的，顯然有違上述規(guī)定，并且，經(jīng)營者并沒有條件和能力嚴(yán)格按照國家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)自制化妝品進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)，也有違法規(guī)要求。因此更進(jìn)一步來講，化妝品經(jīng)營者銷售自制化妝品同樣面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。

　　青眼注意到，太倉市場(chǎng)監(jiān)管局去年檢查了一家美甲店發(fā)現(xiàn)，該美甲店自行配制面膜產(chǎn)品提供給消費(fèi)者使用，但其并未取得化妝品生產(chǎn)許可。太倉市場(chǎng)監(jiān)管局表示該店涉嫌違反舊條例的有關(guān)規(guī)定。

　　由此可見，對(duì)化妝品經(jīng)營者未經(jīng)許可自制化妝品并進(jìn)行銷售的行為早有依據(jù)可循，新條例不過是更細(xì)化，讓監(jiān)管部門在行政執(zhí)法過程中多了一條參照。

　　更重要的是，不光有化妝品行業(yè)法規(guī)的限制，還有《刑法》《商標(biāo)法》《廣告法》等多條高壓線。北京市海淀區(qū)人民法院2019年曾通報(bào)，一名網(wǎng)紅因自行制作、銷售祛痘美白萬能膏，粉絲購買使用之后，面部出現(xiàn)不同程度的毀損，而被粉絲舉報(bào)。經(jīng)法院審理，該網(wǎng)紅的行為觸犯刑法，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被法院判處有期徒刑一年八個(gè)月，并處罰金。

　　美容美發(fā)場(chǎng)所成監(jiān)管重點(diǎn)

　　另一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，合肥和太倉的這兩起案件中，被查出問題的都不是常規(guī)的日化或化妝品店，而是從事美容美發(fā)、美甲服務(wù)的門店。這也反映出，化妝品行業(yè)的違法違規(guī)行為無處不在。

　　也因此，對(duì)比舊條例來看，新條例特別明確了美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館等在經(jīng)營中使用化妝品或者為消費(fèi)者提供化妝品應(yīng)履行化妝品經(jīng)營者的義務(wù)。如建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、不得自行配制化妝品等化妝品經(jīng)營者需遵守的規(guī)定，美容美發(fā)機(jī)構(gòu)等也一視同仁。

　　而在新條例的震懾下，針對(duì)美容美發(fā)場(chǎng)所的監(jiān)督執(zhí)法工作也更為密集。據(jù)悉，安徽、山西晉城等多地紛紛開展美容美發(fā)機(jī)構(gòu)化妝品專項(xiàng)檢查工作，以嚴(yán)防這類場(chǎng)所發(fā)生化妝品安全、違法違規(guī)事件。

　　不難看出，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，監(jiān)管也在與時(shí)俱進(jìn)，以清除各個(gè)環(huán)節(jié)的污垢，凈化行業(yè)空氣，真正推動(dòng)化妝品行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。