3月15日，國家最高人民檢察院與中國消費者協(xié)會首次聯(lián)合發(fā)布《“3·15”消費者權(quán)益保護十大公益訴訟典型案例》。最高人民檢察院副檢察長張雪樵介紹，本次發(fā)布的典型案例，緊盯新形勢下食品藥品等行業(yè)不斷發(fā)展的突出問題，涉及領(lǐng)域不僅包括傳統(tǒng)食品藥品安全，還有個人信息保護、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及單用途預(yù)付卡等特殊消費形態(tài)。

　　據(jù)悉，2024年，全國檢察機關(guān)共立案辦理食品藥品安全等涉消費者權(quán)益保護公益訴訟案件2.6萬件。本次發(fā)布的典型案例包括上海市消費者權(quán)益保護委員會訴上海某電子商務(wù)有限公司非法銷售非國標電子煙侵害消費者合法權(quán)益民事公益訴訟案等10件，其中消費者權(quán)益保護組織提起、檢察機關(guān)支持起訴2件，檢察機關(guān)提起民事公益訴訟2件，行政公益訴訟6件。

　　其中，一起由江蘇省常州市人民檢察院訴南京某生物科技有限公司、陳某某消費欺詐民事公益訴訟案涉及營養(yǎng)健康行業(yè)。

　　該案件典型意義在于，非法經(jīng)營者采取欺詐手段宣稱保健品治病功效，誘騙老年人高價購買保健品，不但造成老年人的財產(chǎn)損失，還導(dǎo)致老年人輕信產(chǎn)品預(yù)防治病功效，耽誤正常疾病治療，侵害眾多老年人身體健康和財產(chǎn)權(quán)益。

　　檢察機關(guān)在依法追究非法經(jīng)營者刑事責(zé)任的同時，對于損害公共利益的，應(yīng)查明公益損害事實，明確民事責(zé)任主體，通過提起民事公益訴訟，依法追究違法企業(yè)和個人的連帶懲罰性賠償責(zé)任。通過檢察綜合履職，依法嚴懲保健食品經(jīng)營者違法行為，讓嚴重違法者“痛到不敢再犯”，有效遏制“保健品坑老”違法行為，切實維護老年人合法權(quán)益。

　　江蘇省常州市人民檢察院訴南京某生物科技有限公司、陳某某消費欺詐民事公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　消費者權(quán)益保護 保健食品 養(yǎng)老詐騙 民事公益訴訟 懲罰性賠償 連帶賠償責(zé)任

　　【要 旨】

　　對以欺詐手段銷售保健食品，危害食品安全，侵害眾多老年人人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益的行為，檢察機關(guān)在追究違法行為人刑事責(zé)任的同時，可以依法提起民事公益訴訟，請求法院判令非法經(jīng)營的企業(yè)和財產(chǎn)混同的個人連帶承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，切實維護老年人合法權(quán)益，維護社會公共利益。

　　【基本案情】

　　2011年5月至2012年11月，陳某某先后成立南京某生物科技有限公司(以下簡稱“某公司”)等公司，銷售保健食品。2016年下半年開始，某公司與江蘇、浙江、上海、安徽等地經(jīng)銷商合作，由經(jīng)銷商以免費旅游的名義將老年人騙至某公司在常州、無錫、鎮(zhèn)江等地設(shè)立的銷售平臺，通過虛假宣傳產(chǎn)品功效、偽造檢測報告、冒充專家講課咨詢、夸大病情等方式，誘騙近600名老年人相信其產(chǎn)品能夠預(yù)防和治療心腦血管、癌癥腫瘤、糖尿病和老年癡呆等疾病，以每瓶近400元的高價購買每瓶成本僅10多元的保健食品，銷售金額共計11616127元。

　　【調(diào)查和訴訟】

　　2019年，陳某某、某公司員工、各地經(jīng)銷商等100多人涉嫌詐騙犯罪系列刑事案件陸續(xù)移送檢察機關(guān)審查起訴，其中陳某某等主要經(jīng)營者在常州市4家基層檢察院審查起訴。常州市人民檢察院(以下簡稱“常州市檢察院”)依托綜合履職協(xié)作機制，對案涉危害食品安全損害社會公共利益線索，于2020年6月8日以民事公益訴訟立案。

　　常州市檢察院查明，某公司委托武漢某生物科技有限責(zé)任公司等生產(chǎn)保健食品，并通過各地的經(jīng)銷商組織老年人前往該公司設(shè)立的銷售平臺，進行欺詐宣傳及售賣行為。通過調(diào)閱某公司財務(wù)報表、財務(wù)人員筆錄，查詢某公司及其員工銀行交易明細，查明陳某某作為某公司股東和實際控制人，利用某公司員工個人賬戶收取某公司銷售款，自身收益與公司盈利不加區(qū)分，在支付員工工資、提成等費用后，將銷售款提現(xiàn)歸個人使用。常州市檢察院認定陳某某與某公司構(gòu)成人格混同，應(yīng)對某公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　根據(jù)常州市食品藥品監(jiān)督檢驗中心出具的檢驗檢測報告，涉案部分產(chǎn)品大腸菌群超標，不符合食品安全標準。常州市檢察院經(jīng)咨詢相關(guān)專家，查明案涉產(chǎn)品主要成分不具備其宣稱的治療功效。某公司虛假宣傳保健品治療功效，欺詐銷售產(chǎn)品行為不但造成眾多老年人的財產(chǎn)損失，還造成老年人相信產(chǎn)品能預(yù)防和治療疾病，而耽誤疾病治療，侵害眾多老年人身體健康和財產(chǎn)權(quán)益，損害社會公共利益。某公司欺詐宣傳、銷售行為持續(xù)長達3年，被騙老年人遍布江、浙、滬、皖四省市，銷售金額高達1100余萬元，應(yīng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。

　　檢察機關(guān)發(fā)布公告后，沒有法律規(guī)定的機關(guān)或組織提起訴訟。2021年11月18日，常州市檢察院向常州市中級人民法院提起民事公益訴訟，請求判令某公司、陳某某共同支付銷售價款3倍的賠償金34848381元。檢察機關(guān)同步建議法院采取財產(chǎn)保全措施，并將某公司、陳某某名下房產(chǎn)、車輛、存款等信息作為財產(chǎn)線索移送法院。常州市中級人民法院作出財產(chǎn)保全裁定，實際查封房產(chǎn)12套、汽車5輛，凍結(jié)銀行存款9萬余元。2022年9月22日，常州市中級人民法院一審判決支持檢察機關(guān)全部訴訟請求。

　　某公司、陳某某以案涉保健食品不存在人身損害、三倍懲罰性賠償過重等為由向江蘇省高級人民法院提出上訴。法院審查認為，欺詐銷售案涉保健食品存在人身損害，危害食品安全，對檢察機關(guān)主張三倍懲罰性賠償?shù)脑V訟請求予以支持。2024年11月26日，江蘇省高級人民法院判決駁回上訴，維持原判。

　　【典型意義】

　　非法經(jīng)營者采取欺詐手段宣稱保健品治病功效，誘騙老年人高價購買保健品，不但造成老年人的財產(chǎn)損失，還導(dǎo)致老年人輕信產(chǎn)品預(yù)防治病功效，耽誤正常疾病治療，侵害眾多老年人身體健康和財產(chǎn)權(quán)益。檢察機關(guān)在依法追究非法經(jīng)營者刑事責(zé)任的同時，對于損害公共利益的，應(yīng)查明公益損害事實，明確民事責(zé)任主體，通過提起民事公益訴訟，依法追究違法企業(yè)和個人的連帶懲罰性賠償責(zé)任。通過檢察綜合履職，依法嚴懲保健食品經(jīng)營者違法行為，讓嚴重違法者“痛到不敢再犯”，有效遏制“保健品坑老”違法行為，切實維護老年人合法權(quán)益。

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