《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》有望為國產(chǎn)化妝品帶來突破口

　　新的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）將于2021年1月1日實(shí)施，美妝行業(yè)面臨新的變革。

　　在12月20日舉行的2020華理美妝高峰論壇上，多位業(yè)內(nèi)專家表示，《條例》提倡創(chuàng)新和簡化流程，將為國產(chǎn)化妝品帶來突破口。

　　今年已經(jīng)有超過30家美妝相關(guān)企業(yè)沖擊IPO。來自前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，到2022年，中國美妝行業(yè)市場規(guī)模將達(dá)到5000億元。如果再加上個(gè)人護(hù)理品類，市場規(guī)模將達(dá)到萬億級。

　　在新的監(jiān)管要求下，美妝行業(yè)如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)？

　　上海家化董事長兼首席執(zhí)行官潘秋生表示，隨著中國GDP的持續(xù)增長，美妝行業(yè)對消費(fèi)的拉動作用也將持續(xù)增長，但中國本土美妝行業(yè)仍面臨著滲透率低的問題。

　　“今天中國整體美妝行業(yè)的滲透率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低過整個(gè)全球市場，特別是歐美和日韓等一些國家。中國日化美妝行業(yè)要繼續(xù)創(chuàng)新，才能推進(jìn)行業(yè)發(fā)展?！迸饲锷硎?。

　　中國是全世界第二大化妝品市場，擁有化妝品企業(yè)5398家，超過除中國外世界所有化妝品企業(yè)的總和，但也呈現(xiàn)大而不強(qiáng)的問題。

　　珀萊雅研發(fā)創(chuàng)新中心首席研發(fā)官蔣麗剛認(rèn)為，《條例》鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新，解決了行業(yè)吐槽已久的新原料問題，并正視化妝品的功效性認(rèn)同和管理問題；引入注冊人、備案人概念，明確經(jīng)營主體的質(zhì)量安全責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)和經(jīng)營的過程管理，保證產(chǎn)品安全；按照風(fēng)險(xiǎn)管理原則，分類管理，高效監(jiān)管；加大對違法行為的懲處力度，避免劣幣驅(qū)逐良幣。

　　“法規(guī)對國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)要求是一致的，這是國內(nèi)化妝品行業(yè)希望看到的公平的游戲規(guī)則。”蔣麗剛表示。

　　《條例》提到了“國家鼓勵(lì)和支持開展化妝品研究、創(chuàng)新”。蔣麗剛認(rèn)為，這將激勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，結(jié)合我國傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目和豐富的中國特色植物資源，研究開發(fā)新原料和化妝品，為國產(chǎn)化妝品尋找突破口。

　　上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)國際化妝品學(xué)院執(zhí)行院長張婉萍認(rèn)為，美妝產(chǎn)品未來發(fā)展的方向是民族化，化妝品原料民族化也是未來必然的發(fā)展趨勢。對化妝品行業(yè)來講，在實(shí)現(xiàn)民族化的過程中，我們需要從原料、配方、評價(jià)三方面去實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新。

　　“在化妝品原料領(lǐng)域，天然提取、生物發(fā)酵是行業(yè)內(nèi)炒得比較熱的詞，但在新規(guī)的約束下，天然提取、生物發(fā)酵存在結(jié)構(gòu)不明確、成分不清晰，有效濃度也不清晰的問題，我們不能否認(rèn)天然原料在化妝品中的應(yīng)用和價(jià)值，但怎樣去突破概念，實(shí)現(xiàn)功效，是整個(gè)行業(yè)在實(shí)現(xiàn)民族化的過程中，需要去做的一點(diǎn)?！睆埻衿颊f。

　　此外，《條例》加強(qiáng)了對化妝品所宣傳功能的規(guī)范和對驗(yàn)證的要求。蔣麗剛認(rèn)為，受新規(guī)影響，化妝品企業(yè)對功能的宣傳也會更加謹(jǐn)慎。未來化妝品的配方將前所未有地聚焦在功效上，產(chǎn)品的開發(fā)成本和時(shí)間成本都將增加，所以化妝品新品產(chǎn)出數(shù)量將減少，速度會變慢。但他認(rèn)為，國產(chǎn)彩妝受法規(guī)限制相對比較少，會加速崛起。

　　《條例》還要求產(chǎn)品名稱涉及原料時(shí)應(yīng)按法規(guī)規(guī)定在標(biāo)簽進(jìn)行標(biāo)識解釋說明。蔣麗剛認(rèn)為，這將影響一些品牌名稱中含有或涉嫌原料名的產(chǎn)品。國內(nèi)品牌因中國固有的草本植物概念，許多名稱中含有“人參燕窩”，這類品牌今后需要在產(chǎn)品標(biāo)簽上加入解釋說明。

　　按照化妝品安全評估技術(shù)導(dǎo)則，原材料供應(yīng)商公開數(shù)據(jù)將是未來國家法規(guī)的需求。“未來比較大、能夠給得出很齊全數(shù)據(jù)的原料企業(yè)，在市場上才能比較有競爭力。新規(guī)落地后，將對頭部原料生產(chǎn)商產(chǎn)生更大推動。”蔣麗剛說。

　　巴斯夫全球副總裁毛建文也認(rèn)為，《條例》的出臺將對整個(gè)行業(yè)帶來積極影響，促進(jìn)新材料面市。（來源：第一財(cái)經(jīng)）