薛國富:直銷監(jiān)管的“三種人”和“五個環(huán)境”
2020年第一期打擊傳銷規(guī)范直銷普法大講堂活動在重慶成功召開,本次大會開在中國直銷行業(yè)連續(xù)經(jīng)歷2019年全國保健品“百日行動”以及2020年全球新冠疫情之際,意義重大。本刊記者摘錄與會者精彩發(fā)言,以期為行業(yè)帶來內(nèi)守初心、外顯溫度的力量。
發(fā)言人:薛國富
上海市市場監(jiān)督管理局反不正當競爭處稽查專員
直銷監(jiān)管的重點可以概括為三種人和五個環(huán)境,三種人指的是經(jīng)理人、直銷員、經(jīng)銷商;五個環(huán)境指的是產(chǎn)品、制度、報酬、宣傳和會議。
目前的監(jiān)管難點主要有五個方面:
第一,直銷企業(yè)經(jīng)營走鋼絲。直銷企業(yè)日常經(jīng)營中存在“灰色地帶”,但當一個行業(yè)出現(xiàn)企業(yè)擁抱主流技術、迎合主流市場、采用主流模式都是錯的時候,那么會不會是制度本身亟待改進?
第二,社會公眾認知有誤解。傳銷的偽裝,造成精準界定之難。而傳銷與直銷的甄別之困,也造成監(jiān)管之難。
第三,新型監(jiān)管方式存誤區(qū)。新型互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式幾乎沒有準入門檻與行業(yè)限制,而相關政府部門對新型商業(yè)模式的監(jiān)管存在迷茫地帶。
第四,傳統(tǒng)監(jiān)管方式布雷區(qū)。監(jiān)管部門對直銷企業(yè)的日常監(jiān)管有著不完全相同的理解,行政管理措施應當適當且必要。
第五,監(jiān)管容易受到新聞輿論影響。新聞媒體輿論監(jiān)督有著重要積極的作用,但個別媒體卻有著消極的影響。
針對未來的監(jiān)管工作提出如下建議:第一,修訂條例,完善制度。修訂《禁止傳銷條例》,同步修訂《直銷管理條例》,完善牌照的相關制度,設立準入和退出、吊銷等機制。
第二,補充監(jiān)管相關細則,完善縱向和橫向的監(jiān)管。第三是統(tǒng)一監(jiān)管模式,實現(xiàn)分級監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法行為;第四是實現(xiàn)信用監(jiān)管,在總局的統(tǒng)籌下對重點環(huán)節(jié)或方向進行重點監(jiān)管;第五是科學監(jiān)管,提升監(jiān)管水平,設立行業(yè)自治聯(lián)盟;第六是積極應對輿情。
最后希望在政府法治、行業(yè)自治和社會共治下,直銷行業(yè)的未來能夠得到更好發(fā)展。
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