2020年第一期打擊傳銷規(guī)范直銷普法大講堂活動(dòng)在重慶成功召開，本次大會(huì)開在中國直銷行業(yè)連續(xù)經(jīng)歷2019年全國保健品“百日行動(dòng)”以及2020年全球新冠疫情之際，意義重大。本刊記者摘錄與會(huì)者精彩發(fā)言，以期為行業(yè)帶來內(nèi)守初心、外顯溫度的力量。

　　發(fā)言人：郭小康

　　重慶市市場監(jiān)督管理局雙反處一級主任科員

　　我接待過很多直銷行業(yè)的信訪群眾，其中有一個(gè)人讓我印象非常深刻。他曾經(jīng)是一家直銷企業(yè)的經(jīng)銷商。他沖著所謂的原始股、高收益、高回報(bào)，在這家直銷企業(yè)買了80萬的產(chǎn)品，可是這家直銷企業(yè)當(dāng)初的承諾并沒有兌現(xiàn)。

　　于是他開始了漫長的信訪之路。他去過這家直銷企業(yè)總部所在地，但問題并沒有得到解決。他來到重慶后，我認(rèn)真仔細(xì)地看了他的舉報(bào)材料，他的舉報(bào)我無法受理，并告訴了他正確的維權(quán)方式和途徑。因?yàn)樗e報(bào)的違法行為并不是發(fā)生在重慶。

　　作為一個(gè)成年人，對于他受騙的經(jīng)歷，他自己應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任，但這個(gè)問題的源頭是這家直銷企業(yè)。這家直銷企業(yè)對這群受害者有著不可推卸的責(zé)任。即使問題的源頭不在于這家直銷企業(yè)自身，而在于這家直銷企業(yè)的經(jīng)銷商。但是，作為直銷企業(yè)，一樣有著不可推卸的管理責(zé)任。

　　多年來，為了盡最大努力、盡可能地避免出現(xiàn)這樣的受害者。重慶市市場監(jiān)管局想了很多辦法，采取了以下三方面措施。

　　一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)

　　我們局的網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測平臺，雖然名為“傳銷”監(jiān)測平臺，但它不僅能監(jiān)測傳銷情報(bào)信息，也能監(jiān)測直銷情報(bào)信息。同時(shí)，它也被國家市場監(jiān)管總局列為全國網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測點(diǎn)，這樣的監(jiān)測點(diǎn)全國只有4個(gè)。

　　監(jiān)測平臺自2016年成立以來，重慶局積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測工作的深度融合，不斷提升監(jiān)測水平和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，共抓取直銷行業(yè)情報(bào)信息4.9萬條，其中負(fù)面輿情信息1.5萬條，為我們及時(shí)掌握直銷行業(yè)動(dòng)態(tài)，各直銷企業(yè)輿情，處置直銷行業(yè)矛盾糾紛，提供了重要支撐。

　　二、三級聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，確保矛盾糾紛不激化不失控

　　為妥善化解直銷行業(yè)信訪矛盾糾紛，我們建立了市場監(jiān)督管理所、區(qū)縣市場監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局三級聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，出臺了相關(guān)的《應(yīng)急處置操作規(guī)程》。該《規(guī)程》從矛盾糾紛事件接報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急終止、總結(jié)評估五個(gè)方面對我市直銷行業(yè)信訪群體矛盾糾紛處置作出了明確規(guī)定，對市場監(jiān)督管理所、區(qū)縣市場監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局的任務(wù)和工作出了明確劃分，對綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，因案施策，逐案化解矛盾糾紛，作出了明確要求。

　　三、壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，督促盡快依法化解存量糾紛

　　一是臺賬式管理、銷賬式管控；二是召開現(xiàn)場督導(dǎo)會(huì)。

　　另一方面，對于企業(yè)來說，如何扎牢籬笆，從根源上杜絕涉眾型重大風(fēng)險(xiǎn)？這個(gè)大前提就是一定要合法合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格遵守《直銷管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷條例》、《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》等法律法規(guī)規(guī)定，做到以下三點(diǎn)：

　　一、保護(hù)生命線，不碰高壓線

　　直銷行業(yè)的生命線是“真實(shí)的消費(fèi)”。不管是直銷企業(yè)，還是經(jīng)銷商，亦或是直銷員，都必須保護(hù)好這條生命線。只要背離“真實(shí)的消費(fèi)”，直銷行業(yè)任何經(jīng)營主體隨時(shí)都有可能出現(xiàn)“生命”危機(jī)，然后產(chǎn)生大量的“遇害者”。

　　“真實(shí)的消費(fèi)”有兩層含義。一是直銷企業(yè)的經(jīng)營體系中必須有真實(shí)的消費(fèi)行為和真實(shí)的消費(fèi)者，而且真實(shí)的消費(fèi)者必須占大多數(shù)。二是直銷行業(yè)任何經(jīng)營主體，包括直銷企業(yè)、經(jīng)銷商、直銷員的收入來源只能來自于真實(shí)的消費(fèi)者購買產(chǎn)品的貨款。

　　二、找準(zhǔn)三個(gè)定位，不錯(cuò)位不越位

　　第一個(gè)定位是目標(biāo)人群的定位。這里的目標(biāo)人群有兩層含義，一是指消費(fèi)者，二是指事業(yè)伙伴；第二個(gè)定位是產(chǎn)品功效的定位；第三個(gè)定位是行業(yè)愿景的定位。

　　三、管好三個(gè)環(huán)節(jié)，確保不出紕漏

　　第一個(gè)環(huán)節(jié)是宣傳環(huán)節(jié)。第二個(gè)環(huán)節(jié)是銷售環(huán)節(jié)。第三個(gè)環(huán)節(jié)是售后環(huán)節(jié)。

　　最后，妥善處理直銷行業(yè)信訪群體矛盾糾紛，有效防范化解涉眾型重大風(fēng)險(xiǎn)，光靠市場監(jiān)管部門或直銷企業(yè)某一方力量還不夠。它需要市場監(jiān)管部門和直銷行業(yè)順應(yīng)時(shí)代變化，推動(dòng)共享共治，最終實(shí)現(xiàn)共贏。唯有這樣，才能攜手讓直銷行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　一、提高思想認(rèn)識，正確面對問題

　　直銷行業(yè)信訪矛盾糾紛，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，各直銷企業(yè)一定要時(shí)刻繃緊防范化解涉眾型重大風(fēng)險(xiǎn)這根弦。對于信訪矛盾糾紛，決不能采用“拖”字訣和“等”字訣。矛盾糾紛只會(huì)越拖越大，絕不會(huì)越拖越化。信訪群體的情緒只會(huì)越等越激化，絕不會(huì)越等越冷靜。

　　二、加強(qiáng)信息共享，提升治理合力

　　一旦發(fā)生信訪矛盾糾紛，市場監(jiān)管部門和直銷企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息共享，互通有無，及時(shí)完整地掌握信訪人員信息、購買直銷企業(yè)貨物情況、真實(shí)訴求。直銷企業(yè)也應(yīng)及時(shí)向市場監(jiān)管部門交底，不要對自身存在的問題遮遮掩掩。要避免因信息不對稱而引發(fā)誤解和誤判。同時(shí)要對信訪人員的訴求進(jìn)行認(rèn)真梳理，對于合法合理的訴求，要及時(shí)滿足。不能及時(shí)滿足的，要列出進(jìn)度表，分期分步滿足。對于無理的訴求，要耐心做好解釋工作，并共同引導(dǎo)其通過司法途徑進(jìn)一步主張自己的權(quán)益。

　　三、拿起法律武器，有理有據(jù)維權(quán)

　　直銷企業(yè)應(yīng)該勇敢地有理有據(jù)地維護(hù)自己的合法權(quán)益，通過合法途徑將不法分子繩之以法。直銷行業(yè)不應(yīng)該是一個(gè)弱勢的行業(yè)，更不應(yīng)該是一塊“唐僧肉”，誰都可以咬一口。直銷企業(yè)應(yīng)該有底氣和硬氣來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。如果發(fā)生這樣的事，同時(shí)，也希望大家能及時(shí)將相關(guān)情況告知我們市場監(jiān)管部門，請大家放心，我們市場監(jiān)管部門絕不會(huì)坐視不理、放任不管，一定會(huì)在職責(zé)范圍內(nèi)，盡全力幫助大家合法合理維權(quán)。