10月10日，浙江省市場監(jiān)督管理局召開全省市場監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)相關(guān)制度新聞發(fā)布會。本次發(fā)布會就市場監(jiān)管部門在具體執(zhí)法中，如何依法、合理作出處罰決定，以及浙江在構(gòu)建市場監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)制度方面的探索等問題做出了詳細(xì)說明。

　　據(jù)悉，為助力營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，有效提升執(zhí)法公正性，進(jìn)一步解決行政處罰畸輕畸重、類案不同罰等問題，浙江省市場監(jiān)管局制定出臺了《浙江省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《浙江省市場監(jiān)督管理重點(diǎn)領(lǐng)域部分行政處罰事項(xiàng)從輕從重裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱《重點(diǎn)領(lǐng)域基準(zhǔn)》）已于10月1日起生效，這標(biāo)志著浙江通過不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰四個階次全面構(gòu)建起市場監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)制度體系，進(jìn)一步推動提升執(zhí)法公正性，維護(hù)公平競爭市場秩序。

　　據(jù)介紹，《管理辦法》共26條，對行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作進(jìn)行了全鏈條、全方位、全過程規(guī)定，涵蓋行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和管理的基本原則、制度要求、制定主體、職責(zé)權(quán)限、技術(shù)要求、形式程序、規(guī)范適用、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)督管理等內(nèi)容?！吨攸c(diǎn)領(lǐng)域基準(zhǔn)》涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、反不正當(dāng)競爭（傳銷、直銷）、食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)五個領(lǐng)域共100項(xiàng)重點(diǎn)行政處罰事項(xiàng)，針對每個事項(xiàng)明確處罰依據(jù)、裁量階次、考量因素等內(nèi)容。其中，考量因素又分為從輕處罰考量因素和從重處罰考量因素。其中，在“反不正當(dāng)競爭（直銷、傳銷）監(jiān)管領(lǐng)域”方面，以17種違規(guī)行為分別做出了從輕、從重處罰的裁量基準(zhǔn)。據(jù)了解，早在2019年，浙江省市場監(jiān)督管理局就聯(lián)合省司法廳，在全國率先探索開展輕微違法行為告知承諾制，對67項(xiàng)違法行為實(shí)行附條件免罰。2022年，該局又出臺《浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》及“不予處罰”“減輕處罰”兩張清單。今年初，浙江聯(lián)合上海、江蘇和安徽三地出臺《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，在更大范圍統(tǒng)一執(zhí)法尺度，惠及市場主體。

　　浙江省市場監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，裁量基準(zhǔn)相關(guān)制度的出臺，將有利于精準(zhǔn)聚焦一批不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰等典型案例，在執(zhí)法中融入普法，在震懾違法行為的同時，幫助企業(yè)不斷提升守法意識，依法規(guī)范經(jīng)營。據(jù)悉，從去年輕違免罰輕罰實(shí)施以來至今年8月，浙江全省市場監(jiān)管系統(tǒng)辦理免罰減輕處罰案件1萬余件，減免金額超5億元。

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　　相關(guān)鏈接1：《反不正當(dāng)競爭（直銷、傳銷）監(jiān)管領(lǐng)域17種違規(guī)行為》一、經(jīng)營者實(shí)施混淆，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系行為；二、經(jīng)營者采用財(cái)物或者其他手段賄賂交易相對方的工作人員、受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個人、利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人的行為；

　　三、經(jīng)營者違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳；

　　四、經(jīng)營者違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第九條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的行為的行政處罰；

　　五、經(jīng)營者違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十條規(guī)定進(jìn)行有獎銷售的行為；

　　六、經(jīng)營者編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為；

　　七、經(jīng)營者違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十二條規(guī)定妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為；

　　八、擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物行為；

　　九、參加《禁止傳銷條例》第七條規(guī)定的傳銷行為；

　　十、介紹、誘騙、脅迫他人參加《禁止傳銷條例》第七條規(guī)定的傳銷行為；

　　十一、組織策劃《禁止傳銷條例》第七條規(guī)定的傳銷行為；

　　十二、為《禁止傳銷條例》第七條規(guī)定的傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源、保管、倉儲等條件的行為；

　　十三、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事直銷活動行為；

　　十四、直銷企業(yè)違反規(guī)定，超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營活動的行為；

　　十五、直銷企業(yè)及其直銷員違反《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定，有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為；

　　十六、直銷企業(yè)違法不支付直銷員報(bào)酬、不建立和執(zhí)行退換貨制度；

　　十七、直銷企業(yè)未依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息報(bào)備和披露的行為。

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　　相關(guān)鏈接2：《反不正當(dāng)競爭（直銷、傳銷）監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰事項(xiàng)從輕、從重處罰裁量基準(zhǔn)》詳細(xì)內(nèi)容

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