7月21日，《上海市消費者權(quán)益保護(hù)條例（修訂）》（簡稱《條例（修訂）》）經(jīng)市十五屆人大常委會第四十二次會議表決通過，將于2022年8月1日起施行。由此，進(jìn)一步厘清直播帶貨、盲盒經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)經(jīng)營主體責(zé)任，助力提升新興消費業(yè)態(tài)合規(guī)性，更切實有效地保障消費者權(quán)益。

　　來自上海市消保委的數(shù)據(jù)顯示，其年均處理投訴20萬件以上，其中新消費領(lǐng)域的投訴占比持續(xù)增長。此外，消費維權(quán)領(lǐng)域還呈現(xiàn)出一個重要趨勢——分散的個案爭議比重下降，涉及大企業(yè)的群體性問題和行業(yè)普遍性問題上升。但這類問題的解決難度大，容易成為消費維權(quán)的堵點和難點。

　　對此，上海市市場監(jiān)管局透露，下一步將貫徹落實法條內(nèi)容，針對盲盒等隨機(jī)銷售、跨境電商、社交電商等消費新業(yè)態(tài)新模式，落實包容審慎監(jiān)管，堅持“有溫度的執(zhí)法”。另一方面，對涉及“一老一小”的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營者未履行未成年人保護(hù)義務(wù)以及欺詐消費者、侵害消費者人身權(quán)等行為，加大監(jiān)管執(zhí)法的力度。

　　避免直播間“踩坑”須厘清“為誰買單”

　　直播帶貨其中的“隱坑”卻不少。譬如，因未成年人大額打賞引發(fā)的矛盾糾紛就屢屢見諸媒體。

　　對此，《條例（修訂）》中明確，向未成年人提供游戲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對時間、時長、消費限制、內(nèi)容等方面的要求。一旦未成年人消費金額明顯超出其支付能力，就能推定經(jīng)營者違背了法律條款。

　　即便是有客觀判斷能力的成年人，在直播間里也難免“踩坑”。因“重流量輕售后”，網(wǎng)絡(luò)大V的直播間總會插入不少跳轉(zhuǎn)鏈接。矛盾糾紛也由此而來。一旦商品售后出現(xiàn)問題，直播間運營者、購買平臺之間的責(zé)任應(yīng)當(dāng)如何正確劃分？對此，《條例（修訂）》都一一作了規(guī)定，這也是此次修訂的一大亮點。

　　《條例（修訂）》中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)加強對直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)服務(wù)的信息安全管理；直播間運營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)所對應(yīng)的商品或者服務(wù)的實際經(jīng)營者，直播間運營者未標(biāo)明實際經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)對消費者合法權(quán)益的損害承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。條例還明確，在直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告時，直播間運營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者或者廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。由此，讓消費者知曉自己“為誰買單”。

　　根據(jù)修改后的條例，如果直播平臺經(jīng)營者未履行義務(wù)責(zé)任，未提供有關(guān)記錄以及其他必要的信息、數(shù)據(jù)等的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　規(guī)范盲盒經(jīng)濟(jì)建立保底機(jī)制

　　在不少消費者看來，直播間里的消費坑還算“顯性”，各類新業(yè)態(tài)培育中，還誕生了一些更不易察覺的侵害消費者權(quán)益現(xiàn)象。

　　眼下，以潮流玩具為代表的盲盒經(jīng)濟(jì)備受資本市場熱捧。但“固定款+隱藏款”的銷售方式，卻也被部分不良商家鉆了空子。

　　對此，《條例（修訂）》明確，經(jīng)營者采取隨機(jī)抽取的方式向消費者銷售特定范圍內(nèi)商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品或者服務(wù)分布、提供數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息。經(jīng)營者實際的市場投放應(yīng)當(dāng)與其公示內(nèi)容相一致，不得篡改抽取概率，改變抽取結(jié)果。

　　同時，明確開展隨機(jī)銷售活動不得違反法律、法規(guī)規(guī)定、不得違背公序良俗；鼓勵隨機(jī)銷售經(jīng)營者通過建立保底機(jī)制等方式，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。

　　此次修訂還規(guī)定了罰則。經(jīng)營者以采取隨機(jī)抽取方式向消費者銷售特定范圍內(nèi)商品或提供服務(wù)的，未以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品或者服務(wù)分布、提供數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息的，由有關(guān)行政管理部門處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

　　區(qū)分假測評真廣告保障消費者知情權(quán)

　　伴隨新消費業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，廣告營銷方式也有了“新玩法”。不過，卻也由此為消費者帶來了現(xiàn)實困擾。究竟博主們打著測評旗號的推文，會否是另一種隱性營銷手段呢？

　　《條例（修訂）》進(jìn)一步厘清了互聯(lián)網(wǎng)推介營銷的“邊界”。其中明確：經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)媒介，以競價排名等互聯(lián)網(wǎng)廣告形式推銷商品、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法顯著標(biāo)明“廣告”。

　　法條中的“顯著”二字尤為關(guān)鍵。生活中，部分互聯(lián)網(wǎng)廣告雖標(biāo)明了“廣告”標(biāo)簽，但在顯示時仍為自己留有余地，包括在視頻畫面角落處標(biāo)明、顯示字體過小等?！跋M者如不留神，很容易忽略?！备鶕?jù)法條內(nèi)容，如因標(biāo)明不顯著而造成的后續(xù)矛盾糾紛，經(jīng)營主體也將負(fù)有相關(guān)責(zé)任。

　　當(dāng)眾多消費者合法權(quán)益受到侵害時，部分消費者會出于時間成本、經(jīng)濟(jì)成本，或者專業(yè)知識不足等原因放棄通過訴訟索賠。這種情況既影響了消費領(lǐng)域的公平正義，客觀上也縱容了不法商家的侵權(quán)行為。下一步，市消保委還將積極開展公益訴訟，既為消費者拿回應(yīng)該獲得的賠償，也警示、震懾不法經(jīng)營者，讓其付出應(yīng)有的代價，維護(hù)消費公平正義。