近日，中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布一則題為《朱福良與蘇州市吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令改正、罰款行政處罰一審行政判決書》（以下簡(jiǎn)稱：《一審行政判決書》）。

　　宣傳治病功效被指違反《廣告法》

　　據(jù)《一審行政判決書》顯示，2020年5月20日，吳江市監(jiān)局作出153號(hào)處罰決定，認(rèn)定原告未從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽的行為違反了《食鹽專營(yíng)辦法》第十六條的規(guī)定，根據(jù)該辦法第二十八條第二項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正，并處罰款1萬(wàn)元；原告擅自銷售非碘鹽的行為違反了《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《消除碘缺乏條例》）第十六條第一款的規(guī)定，根據(jù)該條例第二十六條的規(guī)定，沒(méi)收違法購(gòu)進(jìn)的未加碘竹鹽食鹽11袋，處該鹽產(chǎn)品價(jià)值1.5倍罰款82.5元；原告發(fā)布涉及疾病治療功能廣告的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》（以下簡(jiǎn)稱《廣告法》）第十七條的規(guī)定，根據(jù)該法第五十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令原告消除影響，處罰款10萬(wàn)元；上述三項(xiàng)罰款合計(jì)110082.5元。

　　經(jīng)審理查明：2020年3月4日，被告接舉報(bào)稱，吳江區(qū)七都鎮(zhèn)××號(hào)店面涉嫌未從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽及發(fā)布含有虛假內(nèi)容的廣告。同日，被告在社區(qū)工作人員見(jiàn)證下對(duì)被舉報(bào)店面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)：

　　1.該店門頭懸掛有“天賜竹鹽全面換鹽清腸排毒”的標(biāo)語(yǔ)，店面玻璃門上有關(guān)于天賜竹鹽的宣傳廣告，寫有“天賜竹鹽”“親你了解你的身體嗎趕快和我一起參加竹鹽排毒法！”“最需要排毒的36種人”等字樣。

　　2.四盒空的九烤竹鹽包裝盒；條狀塑封的已開(kāi)封空袋兩條，該條狀塑封的空袋正面標(biāo)有“TRGF天然工坊九烤竹鹽”等字樣標(biāo)識(shí)；獨(dú)立包裝未拆封的凈含量228克食用鹽一袋，該食用鹽外包裝袋正面標(biāo)有“TRGF天然工坊竹鹽（未加碘）”。

　　3.宣傳打印紙一張，宣傳內(nèi)容標(biāo)有“一家換鹽，受益三代人！換鹽勝過(guò)換血……一烤炒菜，九烤養(yǎng)生排腸毒、血毒”等字樣；

　　4.《絕癥，我說(shuō)NO——神奇的竹鹽療法》書一本，作者為林云鎬，海洋出版社。次日，被告對(duì)原告進(jìn)行詢問(wèn)，原告明確：廟新路34號(hào)店面未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，銷售天賜竹鹽是原告?zhèn)€體經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有記賬；原告于2019年接觸到該業(yè)務(wù)，并通過(guò)銷售九烤竹鹽獲取傭金；未查驗(yàn)過(guò)“天賜竹鹽”的相關(guān)證書；宣傳頁(yè)、店面玻璃門及橫幅的廣告內(nèi)容均是從微信群中直接下載、制作后交打印店打印，因知曉被告方檢查后已主動(dòng)退群。

　　同時(shí)，原告對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄予以簽字確認(rèn)。2020年3月6日，被告對(duì)上述舉報(bào)事宜予以立案。經(jīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)、調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并經(jīng)內(nèi)部集體討論，被告于2020年4月1日向原告作出處罰聽(tīng)證告知書，告知原告：

　　1.原告在未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，從2019年8月起在租賃的位于吳江區(qū)七都鎮(zhèn)××號(hào)店面內(nèi)，通過(guò)微信名“谷×××”的好友推薦，以手機(jī)內(nèi)下載的“天賜竹鹽”app下單或微信好友聊天下單兩種方式，從事“天烤竹鹽”（以下簡(jiǎn)稱一烤竹鹽）、丹晶竹鹽（以下簡(jiǎn)稱三烤竹鹽）、九烤竹鹽的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。至現(xiàn)場(chǎng)檢查當(dāng)日，原告通過(guò)“天賜竹鹽”app,下單購(gòu)進(jìn)九烤竹鹽71盒，購(gòu)入單價(jià)為450元/盒，購(gòu)貨金額為31950元；通過(guò)“天賜竹鹽”app及名為“天賜竹鹽后勤”的微信好友下單，分別購(gòu)進(jìn)一烤竹鹽與三烤竹鹽1050袋與5罐，購(gòu)貨金額為5267元與150元。通過(guò)導(dǎo)出原告支付寶明細(xì)，原告在“天賜竹鹽”app下單購(gòu)買涉案產(chǎn)品時(shí)，收款方為廣州九烤粹健康食品有限公司；對(duì)微信好友“谷×××”“天×××”“×××菲”，僅通過(guò)線上進(jìn)行聯(lián)系、交易，對(duì)方的真實(shí)姓名、具體身份不詳。故原告未從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽的行為違反了《食鹽專營(yíng)辦法》第十六條的規(guī)定，根據(jù)該辦法第二十八條第二項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令原告改正，并擬處罰款1萬(wàn)元。

　　2.原告自述所經(jīng)營(yíng)的一烤碘鹽分為加碘和未加碘兩個(gè)品種，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的11袋一烤竹鹽外包裝均標(biāo)注為“食用鹽（未加碘）”，未見(jiàn)加碘的一烤竹鹽，對(duì)原告前期已銷售竹鹽產(chǎn)品中，加碘和未加碘的一烤竹鹽具體數(shù)量現(xiàn)無(wú)法認(rèn)定，故本案中，原告經(jīng)營(yíng)未加碘食鹽以現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)查獲的數(shù)量計(jì)算，貨值金額為55元。因原告經(jīng)營(yíng)上述天賜竹鹽系列產(chǎn)品時(shí)，系個(gè)人經(jīng)營(yíng)，未開(kāi)具票據(jù)，未建立財(cái)務(wù)賬冊(cè)，違法所得無(wú)法計(jì)算。原告擅自銷售非碘鹽的行為違反了《消除碘缺乏條例》第十六條第一款規(guī)定，根據(jù)該條例第二十六條規(guī)定，擬決定沒(méi)收違法購(gòu)進(jìn)的未加碘竹鹽（一烤竹鹽）食鹽11袋，處該鹽產(chǎn)品價(jià)值1.5倍的罰款82.5元。

　　3.原告在經(jīng)營(yíng)上述天賜竹鹽系列產(chǎn)品時(shí)，從加入的微信群中未經(jīng)甄別，直接下載使用群友發(fā)布在微信群內(nèi)宣傳的“換鹽勝過(guò)換血改變血液密度精鹽凝固血液竹鹽溶解血栓”“九烤養(yǎng)生排腸毒、血毒”等內(nèi)容，通過(guò)廟港紅云復(fù)印店印制含有上述內(nèi)容的傳單120份，在吳江××××社區(qū)及震澤鎮(zhèn)部分地區(qū)進(jìn)行發(fā)放，至案發(fā)時(shí)已全部發(fā)放完畢。原告直接下載使用群友發(fā)布在微信群內(nèi)宣傳的“趕快和我一起來(lái)參加竹鹽排毒法……最需要排毒的36種人”“天賜竹鹽全民換鹽清腸排毒”等圖片及資料，通過(guò)吳江七都鎮(zhèn)盛世廣告服務(wù)部制作含有上述內(nèi)容的展板一塊張貼在店門玻璃上，制作橫幅一條懸掛在店門頭。

　　原告所發(fā)布的上述廣告語(yǔ)，易使消費(fèi)者認(rèn)為廣告中的產(chǎn)品具有“換血”“溶解血栓”“排毒”等疾病治療功能。因相關(guān)內(nèi)容來(lái)源于微信聊天群，故不能確定具體發(fā)布對(duì)象，也無(wú)證據(jù)證明微信群內(nèi)發(fā)布者制作廣告的實(shí)際費(fèi)用，原告作為廣告主，雖可以提供制作上述廣告時(shí)廣告經(jīng)營(yíng)者向其收取費(fèi)用的部分證據(jù)，但所發(fā)布廣告的整體廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算。原告發(fā)布涉及疾病治療功能的廣告行為已經(jīng)違反了《廣告法》第十七條的規(guī)定，依據(jù)該法第五十八條第一款規(guī)定，擬責(zé)令原告消除影響，處罰款10萬(wàn)元。

　　綜上，被告經(jīng)立案、調(diào)查、處罰前告知、聽(tīng)證、內(nèi)部審批及集體討論等程序，于法定期限內(nèi)作出處罰決定，并依法送達(dá)原告。被告所作153號(hào)處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法，原告要求予以撤銷的訴訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)與法律依據(jù)，本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決如下：

　　駁回原告朱福良的訴訟請(qǐng)求。

　　案件受理費(fèi)50元，由原告朱福良負(fù)擔(dān)。

　　值得注意的是，吳江市監(jiān)局提供的證據(jù)顯示，行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表、違法線索移送函、郵寄憑證，證明被告將該案涉嫌傳銷的違法行為移送廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　　北京九烤粹公司因涉嫌被凍結(jié)賬戶

　　據(jù)悉，“天賜竹鹽”此前運(yùn)營(yíng)公司是北京九烤粹健康食品有限公司（現(xiàn)已注銷），從《一審行政判決書》顯示來(lái)看，如今收款方為廣州九烤粹健康食品有限公司。據(jù)天眼查APP顯示，廣州九烤粹健康食品有限公司成立于2019年8月23日，注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元，高琪擔(dān)任法人，持股100%。

　　據(jù)了解，2020年9月28日，中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布一則題為《澧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局與北京九烤粹健康食品有限公司申請(qǐng)保全案件執(zhí)行裁定書》（簡(jiǎn)稱：《執(zhí)行裁定書》）。

　　據(jù)《執(zhí)行裁定書》顯示，申請(qǐng)執(zhí)行人澧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在查處北京九烤粹健康食品有限公司涉嫌組織、策劃傳銷一案中，為防止北京九烤粹健康食品有限公司轉(zhuǎn)移或隱匿涉案的違法資金，澧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2020年9月7日向本院申請(qǐng)凍結(jié)北京九烤粹健康食品有限公司在金融機(jī)構(gòu)的存款1000萬(wàn)元或等值其他財(cái)產(chǎn)。

　　經(jīng)審查，本院認(rèn)為申請(qǐng)執(zhí)行人澧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)符合法律規(guī)定，依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第一百零一條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百四十二條，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第四百八十七條之規(guī)定，裁定如下：

　　凍結(jié)被執(zhí)行人北京九烤粹健康食品有限公司在金融機(jī)構(gòu)的存款1000萬(wàn)元或查封等值其他財(cái)產(chǎn)（凍結(jié)、查封期限一年）。

　　本裁定書送達(dá)后立即執(zhí)行。

　　本文內(nèi)容主要來(lái)源于：中國(guó)裁判文書網(wǎng)