2019年，針對社會和消費者反映集中的保健市場突出問題，國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、公安部等13個部委在全國范圍內(nèi)集中開展聯(lián)合整治保健市場亂象“百日行動”?！鞍偃招袆印苯Y(jié)束后，所有與保健有關(guān)的企業(yè)認真反省，積極整改，力爭重新獲得消費者信任，為消費者的健康提供保障。近日，中新觀察注意到重慶市與吉林市市場監(jiān)督管理局不約而同的對直銷行業(yè)規(guī)范經(jīng)營再次“喊話”。

　　重慶在全國率先出臺直銷行業(yè)合規(guī)經(jīng)營指引

　　12月2日，重慶市市場監(jiān)督管理局消息，為引導(dǎo)直銷行業(yè)相關(guān)經(jīng)營主體和營銷人員加強合規(guī)經(jīng)營管理，促進重慶直銷行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《直銷管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，重慶近日在全國范圍內(nèi)率先出臺了《直銷行業(yè)合規(guī)經(jīng)營指引》(以下簡稱《指引》)，將于12月30日起施行。

　　　不得招募全日制在校生

　　《指引》圍繞直銷行業(yè)招募、培訓(xùn)、計酬、宣傳、銷售、售后六個環(huán)節(jié)，對重慶直銷行業(yè)經(jīng)營活動作出全鏈條系統(tǒng)性經(jīng)營指引。

　　同時，針對當前直銷行業(yè)容易出問題的領(lǐng)域，作出重點指引。如規(guī)定直銷企業(yè)招募經(jīng)銷商和直銷員時，不得將個別從業(yè)者的收益夸大成行業(yè)普遍現(xiàn)象，欺騙、誤導(dǎo)經(jīng)銷商、直銷員。

　　《指引》中明確規(guī)定，直銷企業(yè)在招募直銷員時，不得招募未滿18周歲的人員，也不能招募全日制在校學(xué)生以及教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人。

　　此外，直銷企業(yè)招募經(jīng)銷商和直銷員時，不得背離產(chǎn)品消費導(dǎo)向，以經(jīng)營模式或制度誘導(dǎo)經(jīng)銷商、直銷員并對收益作出保證性承諾。也不能宣揚不勞而獲、一夜暴富、快速致富。

　　宣傳打擊傳銷、規(guī)范直銷知識(資料圖) 市市場監(jiān)督管理局供圖

　　　報酬不以“人頭”為依據(jù)

　　《指引》對直銷行業(yè)報酬也作出了明確規(guī)定：

　　經(jīng)銷商的報酬應(yīng)以其銷售直銷企業(yè)產(chǎn)品或為直銷企業(yè)提供產(chǎn)品推廣等相關(guān)服務(wù)為依據(jù)計算，而不應(yīng)以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算;

　　直銷員的報酬應(yīng)以其直接向消費者銷售的產(chǎn)品的收入為依據(jù)計算，報酬總額(包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經(jīng)濟利益等)不得超過其本人直接向消費者銷售產(chǎn)品收入的30%。

　　同時，《指引》還規(guī)定，直銷企業(yè)、經(jīng)銷商和直銷員不得利用研討會、激勵會、表彰會、產(chǎn)品推介會、業(yè)務(wù)溝通會、健康咨詢、美容或者營養(yǎng)講座等任何形式，對商品的性能、功能、質(zhì)量、制作成份、用途、生產(chǎn)者、產(chǎn)地、來源、生產(chǎn)日期、有效期限、銷售狀況、用戶評價、獲獎情況、售前售后服務(wù)等作虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。

　　　應(yīng)明確告知消費者保健品不是藥物

　　保健食品是直銷產(chǎn)品中占比頗重的一大品類?！吨敢诽孛鞔_：直銷企業(yè)、經(jīng)銷商和直銷員銷售食品時，不得擴大或縮小產(chǎn)品適宜人群、產(chǎn)品適宜年齡段，不得涉及疾病治療宣傳，使用醫(yī)療用語或者易使所推銷的食品與藥品相混淆的用語，聲稱或者暗示食品具有治療作用。

　　此外，直銷企業(yè)、經(jīng)銷商和直銷員銷售保健食品時，應(yīng)明確告知消費者，保健食品是指具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，適宜特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不是藥物，不能代替藥物治療疾病。

　　“《指引》不少內(nèi)容源自于日常直銷監(jiān)管工作實踐，是對一線直銷監(jiān)管工作實踐經(jīng)驗的概括、提煉和總結(jié)，具有很強的操作性?！敝貞c市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人介紹，該《指引》雖然不是法律規(guī)范，但它是監(jiān)管部門開展直銷監(jiān)管的重要參考，是對直銷行業(yè)分類監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，可有效指導(dǎo)重慶直銷行業(yè)相關(guān)經(jīng)營主體和營銷人員開展合規(guī)經(jīng)營管理。

　　該負責(zé)人表示，下一步，重慶市場監(jiān)管部門將繼續(xù)加強直銷領(lǐng)域新情況、新問題研究，不斷更新監(jiān)管理念，完善監(jiān)管方式，進一步健全直銷行業(yè)長效監(jiān)管機制。

　　吉林要求全省直銷企業(yè)與分支機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營

　　近日，吉林省市場監(jiān)管廳召開全省直銷企業(yè)及直銷企業(yè)分支機構(gòu)懇談會，與全省28家直銷企業(yè)及直銷企業(yè)分支機構(gòu)進行深入交流，要求各企業(yè)強化主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營行為。會上，省廳價監(jiān)競爭處處長馬強通報了2020年1至10月份全省直銷市場經(jīng)營情況及直銷監(jiān)管工作情況。省廳黨組成員、副廳長劉順昌出席會議并講話。

　　據(jù)介紹，2020年初以來，省市場監(jiān)管廳以維護疫情期間直銷市場秩序和助力直銷企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)為主線，扎實開展直銷監(jiān)管工作，取得成效。一是按照疫情防控工作的有關(guān)要求，大力維護直銷市場秩序。向全省30家直銷企業(yè)及省級直銷企業(yè)分支機構(gòu)下達《吉林省市場監(jiān)督管理廳關(guān)于在新型冠狀病毒肺炎疫情期間規(guī)范直銷活動的提醒告誡書》，要求各企業(yè)加強內(nèi)部管理，嚴禁以疫情防控名義進行違規(guī)經(jīng)營活動。印發(fā)《關(guān)于在新型冠狀病毒肺炎疫情期間切實加強直銷監(jiān)管工作的通知》，將直銷營銷活動和會議、培訓(xùn)作為監(jiān)管重點，部署疫情防控期間全省直銷監(jiān)管工作任務(wù);二是做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。積極助力該省直銷行業(yè)逐步恢復(fù)經(jīng)營生產(chǎn)，采用線上遠程指導(dǎo)的方式，對該省部分直銷企業(yè)進行疫情防控輔導(dǎo)，切實發(fā)揮監(jiān)管部門服務(wù)企業(yè)、促進發(fā)展的作用，獲得一致好評;三是組織開展全省直銷行業(yè)“雙隨機”抽查。

　　此次檢查，緊扣當前社會熱點，重點關(guān)注直銷企業(yè)是否存在假借疫情防控名義開展違法違規(guī)經(jīng)營的行為，檢查事項還包括直銷員活動、直銷員招募等七方面內(nèi)容。全省各級市場監(jiān)管部門檢查直銷企業(yè)及直銷企業(yè)分支機構(gòu)38家，抽查率為92%，對直銷企業(yè)的25家服務(wù)網(wǎng)點、經(jīng)銷商進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題2個，已責(zé)令相關(guān)企業(yè)進行整改;四是開展直銷行業(yè)調(diào)研。于今年9月在主管廳長帶領(lǐng)下，走訪該省部分直銷企業(yè)，聽取關(guān)于疫情防控和經(jīng)營情況的匯報，重點了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，幫助企業(yè)分析和解答經(jīng)營中遇到的問題和困難。

　　“無論今后公司的業(yè)務(wù)如何發(fā)展，我們都會嚴格遵守直銷法、廣告法等相關(guān)法律法規(guī)，杜絕一切如夸大產(chǎn)品功效、虛假宣傳等違法行為，與業(yè)內(nèi)同仁們一同維護直銷行業(yè)的綠色發(fā)展?！睍?，企業(yè)代表表示說。據(jù)悉，無限極、安利、玫琳凱、東升偉業(yè)等4家直銷企業(yè)代表作交流發(fā)言。他們一致表示，雖然近兩年來直銷行業(yè)發(fā)生了較大變化，但將始終堅持規(guī)范經(jīng)營行為，自覺維護市場秩序。

　　會上，劉順昌結(jié)合當前全省直銷市場形勢提出要求，一是要強化主體責(zé)任，健全責(zé)任體系。直銷企業(yè)要承擔(dān)起對營銷人員的管理責(zé)任，加強正面教育引導(dǎo)，提升營銷人員對國家、社會的責(zé)任感。要落實好規(guī)范經(jīng)營的主體責(zé)任，各企業(yè)要切實防止違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、私自結(jié)網(wǎng)、夸大虛假宣傳等違法違規(guī)問題的發(fā)生，規(guī)范宣傳資料、自媒體的運用和加強對各類活動的管理。要履行好直銷企業(yè)的社會責(zé)任，要深刻理解社會責(zé)任的內(nèi)涵，在法律、經(jīng)濟、道德等方面全面履行社會責(zé)任;二是要規(guī)范經(jīng)營行為，不碰法律底線。

　　直銷企業(yè)要時刻將法律規(guī)定作為經(jīng)營活動的最高準繩，嚴格遵守直銷管理條例、反不正當競爭法、廣告法、消費者權(quán)益保護法、食品安全法等法律法規(guī)，不斷進行自我規(guī)范。直銷企業(yè)必須要保持高度警醒，認清當前直銷行業(yè)存在的嚴重問題，時刻將遵守法律作為經(jīng)營發(fā)展的第一要務(wù)，牢固樹立底線思維，嚴守群體事件、企業(yè)崩盤、傳銷團隊滲透掛靠和出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險等四條底線;三是要加強市場監(jiān)管，維護社會穩(wěn)定。全省系統(tǒng)將繼續(xù)按照“五個堅持”的理念開展直銷監(jiān)管工作，堅持“四個最嚴”、堅持露頭就打、堅持全鏈條監(jiān)管、堅持狠抓落實、堅持嚴肅問責(zé)，依法查處違法經(jīng)營行為，對直銷企業(yè)涉?zhèn)?、行業(yè)內(nèi)的夸大虛假宣傳問題、群體事件和重大網(wǎng)絡(luò)輿情等三方面進行重點關(guān)注。

　　省市場監(jiān)管廳在強調(diào)從嚴監(jiān)管的同時，充分履行服務(wù)企業(yè)發(fā)展的職責(zé)，向參會企業(yè)發(fā)放《減輕企業(yè)負擔(dān)政策匯編》，并介紹國家在減稅降費方面的惠企政策，為企業(yè)經(jīng)營決策提供幫助。

　　“直銷企業(yè)要堅持以人民為中心的思想，切實強化主體責(zé)任，遵守直銷法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定?！眲㈨槻跁蠌娬{(diào)說。

　　本文信息來自：重慶發(fā)布與中國質(zhì)量新聞網(wǎng)