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刑法從全面修訂到七次修正 傳銷(xiāo)獨(dú)立定罪意義重大

2011-02-14 21:24󰄲2 󰋇 15187 次

  我國(guó)刑法體系的發(fā)展經(jīng)歷了初步形成到逐步完善的過(guò)程。新中國(guó)成立后的前30年里,刑事立法十分匱乏,只有幾部單行法規(guī)。由于立法的零散、不完備,這一時(shí)期的刑法規(guī)范還不成體系。中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授裴廣川回憶1949年中華人民共和國(guó)成立之后,沒(méi)有立即頒布法典,而是以專(zhuān)門(mén)刑法、附屬刑法的方式頒布了刑法規(guī)范,從1955年才開(kāi)始籌備制定刑法典。當(dāng)時(shí),無(wú)論是刑法典還是專(zhuān)門(mén)刑法、附屬刑法都以保衛(wèi)政權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)秩序?yàn)榧喝巍?/p>

  1979年新中國(guó)第一部刑法典由五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò),標(biāo)志著我國(guó)刑法體系的初步形成。此后,以1979年刑法為基礎(chǔ),吸收1981年到1997年間全國(guó)人大常委會(huì)先后通過(guò)的25部單行刑法和大量附屬刑法規(guī)范,八屆全國(guó)人大五次會(huì)議于1997年3月14日通過(guò)了全面修訂的新刑法典,這在我國(guó)刑法體系發(fā)展歷程中具有里程碑意義。

  自1997年至今,刑法體系進(jìn)入到發(fā)展、完善階段。為適應(yīng)我國(guó)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)發(fā)展需要,全國(guó)人大常委會(huì)先后頒布7個(gè)刑法修正案,很好地兼顧了修法的及時(shí)性、科學(xué)性和刑法典的統(tǒng)一性,打擊了新型刑事犯罪,滿(mǎn)足了社會(huì)發(fā)展需求,標(biāo)志著我國(guó)刑法修法模式的日趨成熟。

  談到我國(guó)刑法體系的特點(diǎn),中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院暨法學(xué)院院長(zhǎng)趙秉志從形式、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了總結(jié):

  一是刑法體系的形式相對(duì)統(tǒng)一。1997年刑法實(shí)施后,刑法典之外已不存在獨(dú)立成體系的刑法規(guī)范,刑法修正案成為修改刑法的主要方式,有效地維護(hù)了刑法的統(tǒng)一性。

  二是刑法體系的內(nèi)容相對(duì)完備。1997年刑法修訂時(shí)把原本擬獨(dú)立的反貪污賄賂法和懲治軍人違反職責(zé)罪法納入刑法典,并增設(shè)“危害國(guó)防利益罪”為專(zhuān)章。

  三是刑法體系的結(jié)構(gòu)相對(duì)科學(xué)??倓t各章節(jié)之間邏輯嚴(yán)密,遵循嚴(yán)格的邏輯順序;分則各章節(jié)設(shè)置較為科學(xué),依照危害性質(zhì)和危害程度的輕重對(duì)各類(lèi)犯罪進(jìn)行科學(xué)排列;總則與分則相配合,兩者形成嚴(yán)密的結(jié)構(gòu)體系。

  縱觀我國(guó)刑法的修訂過(guò)程,不管是1997年刑法的全面修訂,還是七次刑法修正案,推動(dòng)法治進(jìn)程與民生保護(hù)是對(duì)歷次修改最好的詮釋。

  在完善我國(guó)刑事法治進(jìn)程中,1997年刑法的全面修訂最具重要意義。它對(duì)于推動(dòng)我國(guó)法治進(jìn)程的最大貢獻(xiàn)在于確立了罪刑法定、罪責(zé)刑相統(tǒng)一和刑法面前人人平等三項(xiàng)基本原則。人們注意到,修改后的刑法典取消了反革命罪、流氓罪和投機(jī)倒把罪,確保規(guī)范化、科學(xué)化的刑事立法更加符合現(xiàn)代法治的基本精神。

  刑法的歷次修改也體現(xiàn)了對(duì)民生保護(hù)的重視,每一次都與百姓的生活密切相關(guān)。

  中國(guó)社科院刑事法學(xué)重點(diǎn)學(xué)科負(fù)責(zé)人陳澤憲,是1992年全國(guó)人大法工委成立的刑法修訂小組成員之一,他還記得早在1995年就提出在刑法中增加“非法傳銷(xiāo)罪”,當(dāng)時(shí)社會(huì)開(kāi)始出現(xiàn)傳銷(xiāo)現(xiàn)象,但并沒(méi)有引起人們的足夠重視,直到2001年才由最高人民法院采取司法解釋的形式,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的傳銷(xiāo)行為以“非法經(jīng)營(yíng)罪”定罪處罰。“我認(rèn)為這是兩類(lèi)不同的犯罪,非法傳銷(xiāo)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng),只是通過(guò)發(fā)展下線(xiàn)成員來(lái)獲取非法利益,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立罪名?!标悵蓱椪f(shuō)。隨著傳銷(xiāo)活動(dòng)愈演愈烈,2009年《刑法修正案(七)》增補(bǔ)“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)罪”作為獨(dú)立罪名。此罪名的設(shè)立有利于有效打擊傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng),當(dāng)年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的“打擊傳銷(xiāo)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”,查處了傳銷(xiāo)案件684件。

  因此,陳澤憲得出結(jié)論:“刑法修訂要緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐,如果能及早修訂某些條文,就有利于及時(shí)防范和遏制此類(lèi)犯罪,現(xiàn)在很多時(shí)候我們的法律修訂存在滯后的問(wèn)題。同時(shí),刑法在修訂時(shí)有必要適當(dāng)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),如非法傳銷(xiāo)罪、洗錢(qián)罪等,國(guó)外都有比較成熟的規(guī)定?!?/p>

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