近日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2024年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》的通知。通知強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，讓監(jiān)管對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”，對(duì)誠(chéng)信守法者 “無(wú)事不擾”，以差異化監(jiān)管激發(fā)市場(chǎng)活力，以信用增信經(jīng)營(yíng)主體、賦能市場(chǎng)監(jiān)管。在《2024年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》中，湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年將對(duì)直銷企業(yè)在湖南設(shè)立的有直銷區(qū)域權(quán)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查（抽取比例為33.3%），重點(diǎn)抽查公示信息、違法行為侵害消費(fèi)者權(quán)益等、重大事項(xiàng)變更、直銷員報(bào)酬支付、信息報(bào)備和披露情況等。以下為通知原文：

　　湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2024年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》的通知

　　各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室：

　　現(xiàn)將《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃

　　全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照抽查計(jì)劃實(shí)施檢查，避免多頭布置、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行；除投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索外，不得擅自開展計(jì)劃外事項(xiàng)的檢查。因特殊情況確需開展有關(guān)專項(xiàng)檢查的，應(yīng)經(jīng)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)交信用監(jiān)管部門備案后實(shí)施。食品安全監(jiān)督檢查未列入計(jì)劃的，按照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于建立食品安全監(jiān)管事權(quán)清單指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。省局實(shí)行計(jì)劃與預(yù)算安排聯(lián)動(dòng)，相關(guān)處室以抽查計(jì)劃為依據(jù)編制雙隨機(jī)抽查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以預(yù)算為約束控制無(wú)計(jì)劃抽查。各市州市場(chǎng)監(jiān)管部門要在省局計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際，統(tǒng)籌制定本級(jí)抽查計(jì)劃。

　　二、規(guī)范實(shí)施過(guò)程

　　在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照《湖南省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈湖南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》的規(guī)定開展。原則上所有雙隨機(jī)抽查均應(yīng)通過(guò)湖南省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)平臺(tái)”）統(tǒng)一實(shí)施，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）對(duì)外公示抽查結(jié)果。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步完善省級(jí)平臺(tái)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)信息，全程通過(guò)省級(jí)平臺(tái)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作，規(guī)范檢查文書檔案管理，確保雙隨機(jī)抽查的規(guī)范化、專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕；各級(jí)信息化部門應(yīng)做好技術(shù)支撐工作。

　　三、實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管

　　按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見(jiàn)》的要求，依托湖南省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類分類結(jié)果，合理確定雙隨機(jī)抽查的對(duì)象和抽查比例、頻次，增強(qiáng)抽查檢查的靶向性和精準(zhǔn)性，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，讓監(jiān)管對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”，對(duì)誠(chéng)信守法者 “無(wú)事不擾”，以差異化監(jiān)管激發(fā)市場(chǎng)活力，以信用增信經(jīng)營(yíng)主體、賦能市場(chǎng)監(jiān)管。

　　四、推進(jìn)綜合監(jiān)管

　　綜合抽查計(jì)劃責(zé)任處室要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合處室，根據(jù)抽查事項(xiàng)共同制定綜合檢查實(shí)施方案，方案應(yīng)包括抽查事項(xiàng)、檢查時(shí)間、抽查對(duì)象、檢查方式等具體內(nèi)容。

　　2024年度全省全面推行“X+2”的綜合監(jiān)管模式（X代表抽查事項(xiàng)，2代表企業(yè)登記事項(xiàng)和公示信息）。對(duì)涉及面廣、較為重大復(fù)雜的監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管事項(xiàng)，各主責(zé)部門要發(fā)揮牽頭作用。在實(shí)施抽查經(jīng)營(yíng)主體時(shí)，由任務(wù)實(shí)施牽頭機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要商信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)一并實(shí)施登記事項(xiàng)和公示信息的抽查。各市州、縣（市、區(qū)）局綜合抽查計(jì)劃制定可按照“X+2”模式或采取其他因地制宜的模式，扎實(shí)推進(jìn)綜合監(jiān)管。省本級(jí)綜合抽查計(jì)劃制定情況、實(shí)施情況及信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用情況將納入2024年度省局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管績(jī)效考核內(nèi)容與指標(biāo)。

　　各市州、縣（市、區(qū)）局要在上級(jí)部門年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際制定本轄區(qū)年度抽查工作計(jì)劃，全年“雙隨機(jī)、一公開”抽查企業(yè)數(shù)量要達(dá)到存量企業(yè)的3%以上，扎實(shí)推進(jìn)我省市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。實(shí)施過(guò)程中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)與相關(guān)責(zé)任處室聯(lián)系。

　　五、計(jì)劃編碼規(guī)則

　　為規(guī)范各部門計(jì)劃編碼編制，在今年計(jì)劃編碼中新增了部門代碼，采用組合碼，共分為5部分，從左至右分別為：

　　1．行政區(qū)劃代碼，用六位數(shù)字表示。如湖南省的行政區(qū)劃代碼為430000。

　　2．部門代碼，用兩位數(shù)字表示。

　　3．時(shí)間代碼，抽查計(jì)劃用四位數(shù)字表示，抽查任務(wù)用八位數(shù)字表示，如2024年02月20日制定的抽查工作計(jì)劃，其抽查計(jì)劃時(shí)間代碼為2024，抽查任務(wù)時(shí)間代碼為“20240220”。

　　4．檢查區(qū)分碼，用一位數(shù)字表示。“1”代表部門內(nèi)專項(xiàng)的雙隨機(jī)檢查，“2”代表部門內(nèi)的綜合雙隨機(jī)檢查，“3”代表市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的部門聯(lián)合雙隨機(jī)檢查。

　　5．順序碼，用三位數(shù)字表示，從“001”到“999”，抽查計(jì)劃編號(hào)按責(zé)任處室排序；抽查任務(wù)編號(hào)按自然順序排序。

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