南財集團全國兩會報道組記者獲悉，今年，全國人大代表、晨光生物(300138.SZ)董事長兼總經(jīng)理盧慶國關注健康中國和科技創(chuàng)新，在2023年全國兩會召開之際帶來了多份建議。

　　盧慶國創(chuàng)辦的晨光生物主要以農(nóng)產(chǎn)品為原料進行天然植物有效組分提取。今年兩會，盧慶國建議，要支持科技創(chuàng)新，提高企業(yè)研發(fā)費加計扣除比例，促進保健食品行業(yè)健康發(fā)展，推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　大力發(fā)展營養(yǎng)保健食品行業(yè)標準化建設

　　保健食品是推進“健康中國”、促進中國健康服務業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱之一，在滿足公眾健康需求中發(fā)揮了一定作用。

　　歐美經(jīng)驗顯示，保健食品可以一定程度減少醫(yī)療投入。數(shù)據(jù)顯示，歐美魚油類產(chǎn)品可使55歲以上成人心血管的發(fā)病風險下降4.9%，每年凈節(jié)省醫(yī)療費用73億歐元。在加拿大，保健食品的投入和收益比值達到1:8，投入1美元獲得8美元的健康收益。

　　盧慶國向記者指出，與快速增長的保健食品市場需求相比，目前的政策監(jiān)管顯得有些滯后。

　　“保健食品產(chǎn)品審評審批周期長、政策不穩(wěn)定、政策落地措施缺乏，企業(yè)對產(chǎn)品研發(fā)難以預期、不敢投入。”盧慶國說。

　　對此，盧慶國提出以下五項建議。

　　一是堅定不移并大力發(fā)展我國營養(yǎng)保健食品行業(yè)，支持本土企業(yè)加速發(fā)展，推動企業(yè)及研發(fā)機構針對國人特征，開發(fā)特色營養(yǎng)保健食品，促進更多民族品牌建立，引導保健食品行業(yè)健康發(fā)展。

　　二是探索食品、保健食品功能聲稱綜合管理，建立分類分級管理體系，方便企業(yè)了解如何提供真實、準確且科學的信息，并保證供應的產(chǎn)品安全、質(zhì)量穩(wěn)定。

　　三是大力發(fā)展標準化建設。既要填補目前保健食品標準缺乏的現(xiàn)狀也要用標準完善注冊與備案機制。探索建立保健食品注冊受理審評審批一體化工作機制，將符合條件的產(chǎn)品能夠按照法定的時限審查批準，提升審評審批效率，給行業(yè)產(chǎn)業(yè)一個穩(wěn)定的預期。

　　四是要鼓勵創(chuàng)新，引導保健食品新功能、新原料、新劑型的發(fā)展。理順和明確注冊類保健食品使用新原料的要求和通路，鼓勵新原料的研究和使用，并制定相應審評要求。

　　五是科學引導公眾認知保健食品，正確引導媒體，樹立國產(chǎn)保健食品品牌在國民心目中的信任和形象，擴大中國保健食品影響力，持續(xù)提升消費者對本土品牌的信心。

　　集中精力啟動藥典修訂工作

　　盧慶國在另一份建議中關心中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　盧慶國認為，目前中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不樂觀。藥材價格連年上漲，近5年中成藥的銷售卻在減少，2016年全國中成藥制造業(yè)主營業(yè)務收入為6697億元，2021年為4862億元，與2016年相比下降27%。盧慶國認為，造成這種局面的原因是復雜的，中藥的藥效沒有保證是重要原因之一。造成藥效沒有保證的根源是中藥材及成藥的標準化跟不上現(xiàn)代形勢，只講道地藥材概念，沒有嚴格的量化標準，造成藥材市場劣幣驅(qū)逐良幣。

　　“藥典是中藥材及中成藥的判定標準，這些年來，藥典修訂中也在逐漸增加一些中藥主要成分的含量指標規(guī)定，但仍存在標準寬泛、標準低的情況，不能拉開中藥材及中藥質(zhì)量差距，起不到限制低質(zhì)中藥進入、鼓勵高質(zhì)量中藥擴產(chǎn)的目的?！北R慶國向記者表示，應盡快通過修訂藥典大幅提高中藥材及中藥的有效成分含量標準。

　　為此，他建議，集中精力啟動藥典修訂工作。對中藥材的有效成分含量標準，可以選定幾個有代表性的主要成分，以道地藥材產(chǎn)區(qū)中等質(zhì)量及以上的藥材指標為參照標準，大幅提升現(xiàn)有藥典的標準，并逐漸增加、完善成分含量指標。新藥典標準的執(zhí)行可以設置幾年的過渡期，逐步引導藥材種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展，擠出不適合中藥材種植的產(chǎn)區(qū)，持續(xù)提升中藥材的品質(zhì)及有效成分含量，確保中藥的藥效。

　　加大企業(yè)研發(fā)支持力度

　　科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強國的戰(zhàn)略支撐，是贏得國際競爭的關鍵要素。今年兩會，就企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例問題，盧慶國也提交了一份建議。

　　研發(fā)費用加計扣除政策是我國激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的重要措施，也是對研發(fā)活動給予財政間接投入的主要方式。

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。2021年，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高至100%；2022年，科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高至100%。

　　盧慶國認為，研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策施行以來，對促進企業(yè)增加研發(fā)投入、加快產(chǎn)業(yè)結構升級等方面發(fā)揮了積極作用。但是，中國在支持企業(yè)科技創(chuàng)新上與發(fā)達國家相比力度較小，

　　“一直以來，我國的科技創(chuàng)新氛圍尤其是中小企業(yè)相比發(fā)達國家不夠濃厚，其中科技創(chuàng)新支持力度小是重要原因之一?！北R慶國說。

　　對此，盧慶國提出如下建議：國家相關部門加大對企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，將研發(fā)費用加計扣除比例提高至150%或按研發(fā)費用25%的比例抵扣所得稅，進一步降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新熱情，營造出企業(yè)爭先創(chuàng)新的氛圍，促使企業(yè)主動增加研發(fā)投入、積極創(chuàng)新，從而持續(xù)提升中國企業(yè)在國際競爭中的優(yōu)勢。

　　來源：21世紀經(jīng)濟報道作者：孫煜