化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)對于提升化妝品產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要作用。目前，我國有9個主要化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，均呈現(xiàn)出服務(wù)平臺一體化、產(chǎn)業(yè)集群特色化等特點。然而，多數(shù)化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍存在規(guī)模效應(yīng)不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施待加強、運營機制需完善等問題。建議相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，鼓勵園區(qū)企業(yè)探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，推動實現(xiàn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　九大化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)崛起我國化妝品產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從代加工到本土品牌崛起，再到產(chǎn)業(yè)逐漸聚集形成化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的過程。近年來，我國化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)百花齊放之勢：2015年以來，上海市傾力打造“東方美谷”；浙江省湖州市大力建設(shè)“美妝小鎮(zhèn)”；廣東省廣州市分別于2018年、2019年和2020年宣布打造“白云美灣”“中國美都”和“南方美谷”三個化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)；2020年，重慶市“西部美谷”項目落地；2021年，北京市發(fā)布“未來美城”發(fā)展規(guī)劃。從地理位置上看，我國東南西北四大方位均已布局化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，意味著化妝品產(chǎn)業(yè)進入集群式高速發(fā)展期。

　　除上述7個化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)外，還有廣東省清遠市的“美妝硅谷產(chǎn)業(yè)園”和四川省成都市的“她妝美谷”，共同構(gòu)成我國9個主要化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總存續(xù)企業(yè)數(shù)量達7149家，包括研發(fā)、生產(chǎn)、設(shè)計、包裝、營銷等各類企業(yè)。其中，廣州的“白云美灣”“南方美谷”和“中國美都”不僅存續(xù)企業(yè)數(shù)量遙遙領(lǐng)先，且注冊資本總額、獲得專利數(shù)量和商標數(shù)量也均位居國內(nèi)前三（詳見表）。

　　分析9家主要化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其發(fā)展呈現(xiàn)出服務(wù)平臺一體化、產(chǎn)業(yè)集群特色化、科技創(chuàng)新專業(yè)化、經(jīng)濟增長規(guī)?；攸c。

　　9家化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)均打造了產(chǎn)業(yè)一體化公共服務(wù)平臺，如研發(fā)平臺、技術(shù)平臺、信息平臺、交流平臺、宣傳平臺、商務(wù)平臺等，著力解決企業(yè)在獲取全球化信息、前沿技術(shù)、原材料與人才等方面的問題。

　　9家化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)在集群化發(fā)展方面各具特色。上海“東方美谷”搭建了包括研發(fā)、設(shè)計、檢測、展示、營銷、用戶體驗、行業(yè)服務(wù)、專家指導的完整產(chǎn)業(yè)鏈，吸引了百雀羚、資生堂、歐萊雅等知名品牌入駐。廣州“南方美谷”入駐企業(yè)依托當?shù)刂嗅t(yī)藥、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)以中草藥植物資源、天然產(chǎn)物資源等富有中國特色的美妝產(chǎn)品。重慶“西部美谷”憑借高端美容化妝品產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，發(fā)展以天然中藥材萃取物為原料的化妝品產(chǎn)業(yè)。北京“未來美城”以美麗健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地為載體，聚焦植物特色資源化妝品、定制化生產(chǎn)試點、美妝新文創(chuàng)等六大領(lǐng)域，大力開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　加快科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。近年來，各大化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)在當?shù)卣С窒?，抓住機遇，大膽創(chuàng)新，多措并舉，積極引進化妝品專業(yè)人才。有些產(chǎn)業(yè)園區(qū)筑巢引鳳，大力推進高校人才實驗區(qū)建設(shè)，2021年，至少有19家來自上述產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的化妝品企業(yè)與國內(nèi)外相關(guān)高校開展產(chǎn)學研合作，平均每家化妝品企業(yè)與4家相關(guān)高校合作。

　　化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有效發(fā)揮出經(jīng)濟聚集式增長優(yōu)勢。2021年，上海“東方美谷”核心區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81.3億元，同比增長12%。其中，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值近75.6億元，同比增長10.4%。截至今年3月，廣州“南方美谷”產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過800億元，約占廣州市化妝品產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的一半。

　　配套保障仍需完善

　　雖然我國化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進展，但仍存在規(guī)模效應(yīng)不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施待加強、運營機制需完善等問題。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群可以產(chǎn)生明顯的規(guī)模效應(yīng)，目前我國化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模效應(yīng)仍有較大提升空間。由于部分規(guī)劃時間與實際落地時間存在偏差，再加上資源有限，部分化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)“空殼”現(xiàn)象。過高的空置率減弱了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實際作用，造成資源浪費，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群集聚效應(yīng)不足，規(guī)模效應(yīng)不明顯。此外，我國大部分化妝品企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值不高、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，導致企業(yè)核心競爭力不強。目前，化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)以代工生產(chǎn)（OEM）和貼牌生產(chǎn)（ODM）為主，品牌影響力小，產(chǎn)品矩陣單薄，也導致化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模效應(yīng)有限。

　　我國化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)時間普遍不長，軟硬件條件都尚待完善。在硬件方面，多數(shù)化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍需加大力度完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施以及交通通信、配套生產(chǎn)服務(wù)等設(shè)施。在軟件方面，需要搭建更便捷的信息和服務(wù)平臺，使園區(qū)內(nèi)各主體間的聯(lián)系更加順暢，為信息交流和合作協(xié)同提供支撐。

　　化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營機制也需要探索完善。當前，化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)多由園區(qū)管委會負責，由于管委會不具備園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)及審批權(quán)限，也不具備依法行政主體資格，所以在入駐企業(yè)與上級主管部門之間需要做大量協(xié)調(diào)工作；一旦協(xié)調(diào)不到位，則可能耽誤園區(qū)建設(shè)時機。另外，部分園區(qū)缺乏有效的運營手段來整合產(chǎn)業(yè)資源。化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要依靠行政手段運行，但促進園區(qū)發(fā)展的專項配套措施尚未完善，行政審批效率、服務(wù)水平等亟待提升，地方性信用體系及管理制度急需建立。

　　此外，高端人才、融資渠道等關(guān)鍵要素不配套也是化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

　　多數(shù)化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)尚沒有專業(yè)化的化妝品人才培養(yǎng)渠道，企業(yè)需求與教育科研資源沒有實現(xiàn)緊密結(jié)合。同時，園區(qū)運營團隊由機關(guān)工作人員組成，其市場化運營知識和能力有限，不足以滿足園區(qū)專業(yè)化、集群化、高端化、國際化的發(fā)展要求。此外，園區(qū)對高新技術(shù)研究與開發(fā)的支持力度待加大，現(xiàn)在多數(shù)化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)沒有獨立的研發(fā)中心或技術(shù)實驗室，對企業(yè)創(chuàng)新的支撐能力亟待加強。

　　目前，化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展主要依靠財政撥款，投資周期較長，而園區(qū)自身造血功能尚未健全。由于建設(shè)資金不足，且沒有有效的融資渠道和融資方式，化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體開發(fā)、配套建設(shè)速度較慢，近兩年，園區(qū)內(nèi)不少中小企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)困難、融資成本高等問題。

　　加強政策引導和服務(wù)

　　解決化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)上述問題，可從以下幾方面入手。

　　統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是促進園區(qū)發(fā)展的有效措施。建議政府相關(guān)部門完善頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)當?shù)靥攸c，打造特色化的化妝品產(chǎn)業(yè)集群；加強對化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展的規(guī)劃指導，督導招商引資、研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計制造、品牌打造、展覽展會、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等扶持政策在園區(qū)落地生效。加強用地保障，有條件的地區(qū)可考慮將化妝品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，建議將改造用地用于化妝品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新類項目的地級以上市，按照省有關(guān)規(guī)定獎勵新增建設(shè)用地指標；可采取先租賃后出讓和彈性年期出讓等方式，為化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供差別化用地保障。大力完善化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在硬件上，提供現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通通信、配套生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等；軟件上，繼續(xù)搭建公共服務(wù)平臺，完善技術(shù)平臺、研發(fā)平臺、宣傳平臺等。同時，整合園區(qū)內(nèi)資源，營造寬松高效的外部環(huán)境，努力使園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新活動產(chǎn)生協(xié)同，提高園區(qū)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新效應(yīng)。

　　同時，要鼓勵扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。為提升園區(qū)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，建議將化妝品產(chǎn)業(yè)列入政府重點扶持產(chǎn)業(yè)，在省級科技計劃項目中布局化妝品相關(guān)研究項目；在化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立化妝品研發(fā)設(shè)計中心和驗證實驗室，搭建化妝品配方研發(fā)、共性技術(shù)創(chuàng)新、安全評估與功效評價、產(chǎn)品包裝設(shè)計等公共服務(wù)和資源共享平臺；鼓勵跨學科研究，運用現(xiàn)代科學技術(shù)進行化妝品新原料、新制劑、新配方等研發(fā)，讓創(chuàng)新成為化妝品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原動力。建立激勵政策體系，針對不同層次的化妝品研發(fā)建立多層次創(chuàng)新激勵政策體系；搭建高校、科研院所與企業(yè)的交流平臺，推動高校、科研院所與企業(yè)需求精準對接，構(gòu)建產(chǎn)學研一體化研發(fā)體系；鼓勵化妝品企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。培養(yǎng)引進化妝品研發(fā)人才，建議政府部門設(shè)立不同層次的人才引進計劃，給予項目啟動經(jīng)費、人才住房補貼等優(yōu)惠政策，吸引化妝品研發(fā)人才或研發(fā)團隊入駐園區(qū)。

　　此外，提升監(jiān)管和服務(wù)效能也是促進化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。建議相關(guān)部門進一步優(yōu)化服務(wù)流程，最大限度縮減審批流程和時間，加快產(chǎn)品上市速度；不斷提高生產(chǎn)許可等技術(shù)審評水平，提升審評質(zhì)量和效率；改進監(jiān)督檢查手段，完善和運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，推動監(jiān)管創(chuàng)新，實現(xiàn)非現(xiàn)場日常監(jiān)督檢查，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化。

　　我國典型化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)介紹

　　目前，我國主要有9個化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，上海市的“東方美谷”成立時間較早，廣東省廣州市的“南方美谷”企業(yè)獲得專利數(shù)量較多。

　　“東方美谷”位于上海市奉賢區(qū)，于2015年建立。如今，“東方美谷”品牌價值已突破287億元，園區(qū)內(nèi)會聚了資生堂、如新、美樂家等一批國內(nèi)外化妝品知名企業(yè)，化妝品產(chǎn)業(yè)規(guī)模近700億元，規(guī)上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值近400億元。園區(qū)內(nèi)持證化妝品生產(chǎn)企業(yè)82家，占上海市化妝品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的35%。其中，規(guī)上企業(yè)21家，占上海市化妝品規(guī)上企業(yè)的31%。

　　2021年發(fā)布的《上海市化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃2021—2023年》顯示，上海市將打造“東方美谷”時尚美妝產(chǎn)業(yè)金名片，結(jié)合奉賢新城“一城一名園”建設(shè)，打造化妝品全產(chǎn)業(yè)鏈標桿示范；提高“東方美谷”國際化妝品大會能級，舉辦化妝品品牌全球論壇，成立國際品牌聯(lián)盟，建立國際品牌中心，發(fā)布全球化妝品品牌價值指數(shù)、“東方美谷”品牌發(fā)展白皮書等；加快國內(nèi)外品牌項目導入，推動“東方美谷”成為融合東西方時尚文化的國際美妝品牌集聚地。同時，上海市將推動加快美妝前沿科技成果轉(zhuǎn)化，做強“東方美谷”化妝品研究院；支持“東方美谷”開展美妝直播，創(chuàng)新線上化妝品批發(fā)零售業(yè)務(wù)模式和商業(yè)業(yè)態(tài)等。

　　“南方美谷”位于廣東省廣州市黃埔區(qū)，由黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)于2020年共同打造?！澳戏矫拦取币?guī)劃總占地面積約36萬平方米，總建設(shè)面積約170萬平方米，包括總部研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地兩大功能片區(qū)，是目前廣州市規(guī)模最大的美妝產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)內(nèi)共有持證化妝品生產(chǎn)企業(yè)59家，注冊資本1億元以上化妝品企業(yè)占比超過30%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過800億元。

　　2022年，《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進美妝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法實施細則》發(fā)布，就培育世界一流標桿企業(yè)、提升產(chǎn)品核心競爭力、打造中國特色美妝精品、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚高端載體、搭建重大公共服務(wù)平臺、創(chuàng)建國際知名自主品牌、助力提升品牌影響力、營造一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和重點項目重點扶持八方面，分別制定獎勵條件，細化相關(guān)項目申報條件和程序，以鼓勵扶持包括“南方美谷”產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)在內(nèi)的化妝品企業(yè)發(fā)展，推動化妝品產(chǎn)業(yè)國際化、高端化、創(chuàng)新化。

　　來源：中國醫(yī)藥報