2022“兩會時間”即將開啟，十三屆全國人大五次會議于2022年3月5日在北京召開，全國政協(xié)十三屆五次會議于2022年3月4日在北京召開。

　　2021年回顧

　　每年全國兩會，代表委員履職盡責、建言獻策、行使民主權(quán)利，圍繞社會廣泛關(guān)心關(guān)注的話題提出建議提案。其中，不乏來自營養(yǎng)健康行業(yè)的代表委員們的建議提案。

　　據(jù)了解，2021年國務(wù)院部門共辦理兩會期間代表建議8666件，委員提案5718件，分別占總數(shù)的96.4%和93.4%，已全部按時辦結(jié)。2021年，國務(wù)院各部門采納代表委員所提意見建議4300余條，出臺相關(guān)政策措施超過1600項，通過高質(zhì)量的建議提案辦理工作，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　此前，我們整理過2021年國家各行政部門對兩會期間代表委員們的回復，如關(guān)于重點支持保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)于支持科學引導全社會正確認識國產(chǎn)保健食品等。

　　進入2022兩會時間

　　又進入“兩會時間”

　　營養(yǎng)健康領(lǐng)域又會有哪些焦點呢？

　　我們收集了第一波建議，大家一起來看看吧！

　　人大代表史玉東：建議立法將學生營養(yǎng)干預納入政府服務(wù)范疇

　　2022年全國兩會開幕在即，全國人大代表、內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團）股份有限公司研發(fā)創(chuàng)新部黨支部書記、研發(fā)高級經(jīng)理史玉東今年提出推動食品行業(yè)相關(guān)標準制定、進一步加強學生營養(yǎng)干預等建議，從而促進食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　史玉東認為，當前，在食品領(lǐng)域，針對兒童、老人等特定人群需求的食品基礎(chǔ)通用標準和益生菌等相關(guān)標準仍處于空白狀態(tài)，有必要盡快建立健全，完善特定人群食品質(zhì)量標準體系。

　　另外，益生菌在食品中的應(yīng)用越來越廣泛，但在食品質(zhì)量標準體系中尚缺乏相關(guān)標準；建議推動益生菌相關(guān)規(guī)范標準的制定，完善食品行業(yè)質(zhì)量標準體系，有效提高這一類食品的質(zhì)量水平，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（整理自新京報）

　　人大代表盧天錫：建議開展保健品市場“騙老坑老”專項治理

　　近年來，隨著老齡化社會的到來，一些不法商人利用老年人追求健康而辨別判斷能力相對較弱的特點，不斷翻新手段，誘導、欺騙老年人購買所謂的“保健品”。對此，全國人大代表、民進江西省委會副主委、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長盧天錫擬在今年全國兩會上提交建議，堅持全國“一盤棋”，在全國范圍開展保健品市場“騙老坑老”專項治理，著力遏制保健品市場“騙老坑老”亂象。

　　欺騙老年人購買保健品的現(xiàn)象在各地并不鮮見，相關(guān)部門也開展過整治，但保健品騙子為何還是屢打不絕，換個地方、換個花樣又接著干？

　　盧天錫認為主要原因有：

　　一是保健知識普及不廣

　　人步入老年后，各種身體機能逐漸退化，難免時常有些不適，不良商家誘導老年人“對號入座”，夸大保健宣傳，加之老年人獲取信息渠道不暢，知識更新慢，對健康知識了解不夠，也缺乏對醫(yī)療類網(wǎng)絡(luò)電信詐騙和黑心健康講座的辨別能力，他們往往會病急亂投醫(yī)，給騙子行騙打開了“方便之門”。

　　二是家庭關(guān)心關(guān)愛不夠

　　子女少、子女忙于工作而忽視對老年人的關(guān)心關(guān)愛，讓老年人相對孤獨。不法商家利用老年人怕孤獨的心理，“噓寒問暖”迎合老人，讓老人有勝過親人的錯覺，很快抓住“老人心”，從而向其銷售虛假保健品。

　　三是監(jiān)管執(zhí)法力度不足

　　保健品銷售商多有固定門店、合法的營業(yè)執(zhí)照和《食品流通許可證》，但銷售推廣則多放在隱秘的小區(qū)，且不法商家一般與老年人點對點溝通，以口頭方式誘惑，往往不留痕跡和證據(jù)，監(jiān)管部門難以有效執(zhí)法。而且，利用保健品“騙老坑老”活動時?！按蛞粯寭Q一個地方”，違法成本并不是很高，有的被查處后又改頭換面“卷土重來”。

　　盧天錫表示，欺騙老年人購買保健品的行為既騙取老年人錢財，又危害老年人健康，影響社會和諧穩(wěn)定。但保健品流通地域廣、范圍大，又涉及市場監(jiān)管、廣電、公安、城管等多個職能部門，單靠一個地方或一個部門查處難度大，不法商販往往利用這些漏洞逃避監(jiān)管。

　　盧天錫建議：

　　一是加大打擊力度
　　建立多部門聯(lián)動的聯(lián)絡(luò)、會商機制，嚴厲打擊不法商家利用保健品“騙老坑老”的行為，重點加大對問題突出地區(qū)的精準打擊力度，對于涉嫌違法犯罪的，堅決繩之以法、絕不姑息。

　　二是加強健康宣傳
　　面向老年人等重點人群，廣泛宣傳科學的保健知識、保健品的識別方法、保健品與藥品的區(qū)別等，讓老年人充分了解自己的身體狀況，科學認識、理性選擇保健品，提高老年人的辨別判斷能力，增強老年人的“免疫力”，防止上當受騙。

　　三是強化廣告管理
　　嚴格按照《廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)審核廣告內(nèi)容，杜絕夸大虛假宣傳，避免誤導群眾。加強對保健品虛假宣傳的監(jiān)管，公開監(jiān)督舉報電話，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，營造全社會參與監(jiān)督的良好氛圍。

　　四是關(guān)愛老年群體
　　倡導好的家風家訓，子女要多陪伴老年人，主動關(guān)心老年人的生理和心理需求，為老年人適當購買安全、合格的保健品。街道、社區(qū)、村組要熟悉轄區(qū)老年人的基本情況，對于空巢老年人要給予更多的關(guān)愛，引導他們參與積極健康的老年活動，豐富他們的精神生活和情感世界。

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　　全國政協(xié)委員均瑤集團董事長王均金：以益生菌食品為突破口建立機能性食品標準
　　2022年全國兩會即將召開，全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長王均金在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年兩會將帶來3個提案，一是建議盡快建立益生菌食品國家標準，二是建議提升航空物流服務(wù)能力，三是建議形成配套服務(wù)立體運營機制，促進新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　關(guān)于建言盡快建立益生菌食品國家標準方面，王均金表示，“疫情暴發(fā)以來，益生菌食品逐漸成為大健康領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，各大企業(yè)紛紛入局，然而很多廠家的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管理跟不上，導致加工過程中益生菌損失過大、存活率很低，甚至有的廠家以少充多，不考慮配方的科學性、益生菌之間的拮抗性，虛假標注?！蓖蹙鸨硎?。
　　在此背景下，王均金建議對食品實施分類管理?！澳壳爸唤⒘艘话闶称芳氨＝∈称返臉藴?，而介于兩者之間的機能食品的標準尚未形成。益生菌作為一種機能食品和膳食補充劑，沒有國家標準支持，被作為普通食品管理，不允許標注功能作用，甚至專利名稱也不允許進行標注。因此，建議以益生菌食品為突破口，在一般食品與保健食品之間，建立機能性食品標準。”
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