近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局通過(guò)《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》），該《辦法》自2022年1月1日起正式施行。《辦法》明確表示，將兒童化妝品作為重點(diǎn)產(chǎn)品，在生產(chǎn)條件方面做出了許多特殊的規(guī)定。

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，化妝品銷售呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)，兒童化妝品市場(chǎng)日益火熱。某電商平臺(tái)2020年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，兒童彩妝同比增長(zhǎng)300%。有預(yù)估分析，我國(guó)兒童化妝品市場(chǎng)份額已近50億元，且每年還以23%的速度遞增。

　　然而，兒童化妝品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的背后，存在安全隱患和較大的監(jiān)管盲區(qū)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前兒童化妝品行業(yè)存在著一些亂象：一是兒童化妝品的配方缺乏足夠科學(xué)的原料安全性數(shù)據(jù)；二是兒童化妝品在產(chǎn)品說(shuō)明用語(yǔ)上夸大或虛假宣傳，以及將兒童化妝品“偽裝”成玩具等。

　　專家指出，與成人相比，兒童皮膚結(jié)構(gòu)、生理特征有很大差異，主要表現(xiàn)在皮膚較薄、毛發(fā)較少、汗腺分泌較少、皮下血管豐富、抵御外界刺激的能力較弱等。

　　不過(guò)，目前市場(chǎng)上存在著不少化妝品刺激性較強(qiáng)，含有增白、激素等成分或有毒物質(zhì)，兒童使用后，很可能會(huì)導(dǎo)致兒童皮膚感染、過(guò)敏、損傷，骨骼和器官發(fā)育受損，激素依賴性皮炎甚至早熟等諸多危害。

　　因此，兒童化妝品對(duì)于質(zhì)量要求更高，需要更嚴(yán)格的監(jiān)管。

　　在今年6月18日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布了《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，這也是我國(guó)首次針對(duì)兒童化妝品監(jiān)管發(fā)布的法規(guī)文件。主要明確了兒童化妝品在研制、生產(chǎn)、注冊(cè)備案、經(jīng)營(yíng)、抽檢檢測(cè)、案件查辦全鏈路中的監(jiān)管要求，還表示將引兒童化妝品專屬標(biāo)志等。

　　而此次出臺(tái)的《辦法》中也指出，“具備兒童護(hù)膚類、眼部護(hù)膚類化妝品生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可項(xiàng)目中特別標(biāo)注。”并且，根據(jù)《辦法》第三十八條，生產(chǎn)、銷售用于未成年人的玩具、用具等，應(yīng)當(dāng)依法標(biāo)明注意事項(xiàng)，并采取措施防止產(chǎn)品被誤用為兒童化妝品。

　　值得關(guān)注的是，《辦法》的第六十一條還將“使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料、應(yīng)當(dāng)注冊(cè)但未經(jīng)注冊(cè)的新原料生產(chǎn)兒童化妝品，或者在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)”列為了化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一面是旺盛的市場(chǎng)需求，另一面是賽道的“空白”，兒童化妝品市場(chǎng)儼然一片“蔚藍(lán)”。法規(guī)為從業(yè)者帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，逐漸清朗的市場(chǎng)環(huán)境或許會(huì)給試圖入局兒童彩妝的品牌帶來(lái)新機(jī)會(huì)。而隨著法規(guī)和監(jiān)管的落地，不合規(guī)產(chǎn)品的清理勢(shì)必會(huì)為市場(chǎng)扯開巨大的需求裂口，而這或?qū)樵噲D入局兒童化妝品的品牌帶來(lái)新機(jī)會(huì)。