藥品能不能通過直銷方式進行銷售?如果沒有取得直銷牌照擅自銷售是否要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任?在深圳交易所上市的長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(集團)股份有限公司(以下簡稱長春高新000661.SZSE)日前公布的一份提交給中國證監(jiān)會的回復(fù)報告將自己推向了輿論的風(fēng)口浪尖。

長春高新在該份回復(fù)報告中承認(rèn)自己采用直銷模式銷售藥品，但記者查詢商務(wù)部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)以及向商務(wù)部相關(guān)部門求證獲悉，長春高新并沒有在國家公布的直銷企業(yè)名單之列。

長春高新向證監(jiān)會“報告”子公司藥品直銷

據(jù)了解，長春高新成立于1993年，其前身為長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司，1996年在深圳交易所上市。其經(jīng)范圍包括高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè);產(chǎn)業(yè)投資(醫(yī)藥產(chǎn)業(yè))等。

長春高新最大的利潤來源于其核心控股子公司長春金賽藥業(yè)股份有限公司(以下簡稱金賽藥業(yè))。據(jù)長春高新自行公布的財務(wù)報表數(shù)據(jù)顯示，2017年，金賽藥業(yè)為長春高新貢獻了51%的收入和74%的凈利潤。2019上半年，金賽藥業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入21.4億元，占比長春高新營收75.4%。

2019年，長春高新向中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國證監(jiān)會)提交了一份名為《長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(集團)股份有限公司發(fā)行股份及可轉(zhuǎn)換債券購買資產(chǎn)并募集配套資金暨關(guān)聯(lián)交易報告書》，希望中國證監(jiān)會審核通過。

中國證監(jiān)會審核后給出具體審核意見，要求長春高新補充披露對標(biāo)的公司生長激素直銷模式下客戶的核查情況。

為此，2019年9月20日，長春高新再次向中國證監(jiān)會提交了一份名為《長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(集團)股份有限公司關(guān)于中國證監(jiān)會上市公司并購重組審核委員會審核意見的回復(fù)報告》，該報告由長春高新同時公布在其官網(wǎng)。

記者在該回復(fù)報告中看到，長春高新稱，生長激素屬于肽類激素，適用《反興奮劑條例》的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《反興奮劑條例》的規(guī)定，金賽藥業(yè)只能向醫(yī)療機構(gòu)(直銷客戶)、取得肽類激素經(jīng)營資質(zhì)的藥品經(jīng)營企業(yè)(經(jīng)銷客戶)銷售生長激素產(chǎn)品。

該回復(fù)報告還表示，金賽藥業(yè)直銷模式下的客戶包括醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、門診等。經(jīng)核查，獨立財務(wù)顧問認(rèn)為，金賽藥業(yè)對于生長激素直銷客戶醫(yī)療資質(zhì)的審核、管理已經(jīng)建立較為完善有效的內(nèi)控制度，其生長激素直銷客戶均具備相應(yīng)醫(yī)療資質(zhì)。

長春高新“自認(rèn)”直銷藥品 卻查不到直銷資質(zhì)

華夏早報-燈塔新聞仔細(xì)閱讀上述回復(fù)報告后發(fā)現(xiàn)，長春高新在回復(fù)報告中自己承認(rèn)了其通過直銷模式銷售藥品一事。

記者了解到，國內(nèi)對直銷企業(yè)早就有著嚴(yán)格的審核和公示查詢機制，由商務(wù)部市場秩序司、外資司主管的商務(wù)部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)為國內(nèi)直銷企業(yè)唯一查詢網(wǎng)站。

記者在商務(wù)部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)直銷查詢系統(tǒng)中輸入長春高新和其控股子公司金賽藥業(yè)名稱查詢，查詢結(jié)果顯示，長春高新和金賽藥業(yè)并不在商務(wù)部的直銷名單之列，也就是說，長春高新和金賽藥業(yè)并沒有獲得商務(wù)部頒發(fā)的直銷牌照。

記者再次將金賽藥業(yè)生產(chǎn)的人生長激素類藥品名稱輸入商務(wù)部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)直銷產(chǎn)品查詢系統(tǒng)，查詢結(jié)果顯示，金賽藥業(yè)的藥品也未列入商務(wù)部直銷產(chǎn)品之列。

據(jù)了解，從2013年開始，藥企就一直和直銷相伴相隨。2013年底，理想科技、康美藥業(yè)和香雪制藥旗下的九極生物三家藥企獲得了商務(wù)部頒發(fā)的直銷牌照，加上之前金士力佳友、廣東康力、哈藥集團、廈門金日4家醫(yī)藥企業(yè)，已有7家藥企涉足直銷。2015年年初，東阿阿膠、衛(wèi)康生物等藥業(yè)也獲得商務(wù)部頒發(fā)的直銷牌照。

而記者在商務(wù)部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)查詢了哈藥集團、廈門金日等多家醫(yī)藥企業(yè)，這些企業(yè)都在商務(wù)部公布的直銷企業(yè)名列。

長春高新：讓記者自己看公司公告

華夏早報-燈塔新聞就長春高新曾在給中國證監(jiān)會提交的《回復(fù)報告》中稱“通過直銷模式銷售藥品”一說，向長春高新了解其有沒有直銷牌照等情況，但該公司的電話多次接通后一直處于“現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)忙”的狀態(tài)。

記者聯(lián)系上長春高新總經(jīng)理安吉祥，其稱，“你看公告(長春高新在官網(wǎng)上公開的公告)吧，我們都有。”隨即掛斷了電話。記者發(fā)送采訪信息想進一步了解情況，對方一直未回復(fù)。

華夏早報-燈塔新聞聯(lián)系上長春高新控股子公司金賽藥業(yè)求證其是否有直銷牌照，該公司相關(guān)部門人員稱，先向有關(guān)部門反映后再回復(fù)。但截至記者發(fā)稿，也沒有接到金賽藥業(yè)的回復(fù)。

商務(wù)部：未獲批準(zhǔn)進行直銷可向工商部門舉報

華夏早報-燈塔新聞從中國商務(wù)部市場建設(shè)司獲悉，長春高新和金賽藥業(yè)確實均未取得直銷牌照。該部門工作人員同時稱，所有直銷企業(yè)都可以在商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)查詢到，沒有查詢到就說明該企業(yè)不在直銷企業(yè)名列中。

如果沒有取得直銷牌照開展直銷業(yè)務(wù)怎么辦?商務(wù)部相關(guān)人士稱，可向工商行政管理部門反映和舉報。

同時，商務(wù)部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)對于如何辨別合法的直銷企業(yè)、發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)直銷行為怎么辦等問題也進行了相關(guān)政策解讀。

根據(jù)《直銷管理條例》，企業(yè)從事直銷經(jīng)營必須經(jīng)過商務(wù)部批準(zhǔn)獲得直銷經(jīng)營許可。商務(wù)部通過商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)公布經(jīng)批準(zhǔn)的直銷企業(yè)名單，并實時更新。通過查詢直銷企業(yè)名單，可辨別該企業(yè)是否獲得直銷經(jīng)營許可。

《直銷管理條例》還規(guī)定，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷活動的，以及個別企業(yè)或團隊打著與直銷企業(yè)合作的名義從事直銷的，都屬于未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷，是違法經(jīng)營行為，工商、公安機關(guān)將依法予以查處。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷活動、直銷企業(yè)經(jīng)營活動中存在違規(guī)行為的，均可向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T舉報。

證監(jiān)部門：不清楚長春高新是否有直銷牌照

對于長春高新和其控股子公司沒有獲得商務(wù)部直銷牌照直銷藥品一事，華夏早報-燈塔新聞聯(lián)系上中國證券監(jiān)督管理委員會吉林監(jiān)管局，該局相關(guān)部門工作人員稱，“不太掌握這個情況”，并表示將征詢相關(guān)業(yè)務(wù)部門后再向記者反饋。不過，截至記者發(fā)稿，記者尚未接到該局回復(fù)。

市場監(jiān)督：接到正式舉報后會進行核查

隨后，華夏早報-燈塔新聞聯(lián)系上長春市市場監(jiān)督管理局。該局價格監(jiān)督和反不正當(dāng)競爭處讓記者直接聯(lián)系高新技術(shù)開發(fā)區(qū)分局或者12315平臺。12315工作人員稱其主要是登記投訴舉報的平臺，也讓記者聯(lián)系具體轄區(qū)辦案單位長春市市場監(jiān)督管理局高新技術(shù)開發(fā)區(qū)分局。

高新技術(shù)開發(fā)區(qū)分局市場監(jiān)管部門則稱，長春高新及金賽藥業(yè)都屬于吉林省市場監(jiān)督管理廳管轄，讓記者與省廳聯(lián)系。

吉林省市場監(jiān)督管理廳價格監(jiān)督檢査和反不正當(dāng)競爭處(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)相關(guān)工作人員對華夏早報-燈塔新聞稱，如果企業(yè)沒有直銷牌照開展直銷業(yè)務(wù)，肯定是不行的。但是他們也不知道長春高新有沒有直銷牌照，以及銷售的模式屬不屬于直銷，所以目前不能給答復(fù)。

該工作人員還表示，如果長春高新和其控股子公司金賽藥業(yè)藥品銷售是直銷的模式又沒有直銷牌照，市民可以通過12315投訴舉報，12315有正式受理的舉報件或者線索轉(zhuǎn)過來，價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭處肯定會受理，然后按照屬地管理的原則到相關(guān)企業(yè)進行調(diào)查核實