家住西安市曲江大道的市民林嵐，隨著微信朋友圈里的微商越加越多，她的購物渠道也從淘寶轉(zhuǎn)戰(zhàn)到了微信朋友圈。

“微商的產(chǎn)品種類很豐富，還經(jīng)?！畷瘛鱿M(fèi)者的使用體驗(yàn)，看起來很有說服力。加上越來越多的熟人也成了微商，有時(shí)候給我推薦，不買都不好意思?！绷謲垢嬖V記者。

今年1月，《電子商務(wù)法》正式實(shí)施。作為我國電子商務(wù)領(lǐng)域首部綜合性法律，《電子商務(wù)法》明確要求電子商務(wù)經(jīng)營者要依法辦理市場主體登記，依法履行納稅義務(wù)。這意味著，在微信朋友圈做代購業(yè)務(wù)和商品銷售的從業(yè)者，都被列為電子商務(wù)經(jīng)營者并納入監(jiān)管范圍。那么，微商的監(jiān)管效果究竟如何？

成本高收益低

維權(quán)陷窘境 

浙江省永康市市場監(jiān)管局近日對浙江日加利生物科技有限公司開出了80萬元的罰單。經(jīng)查，該公司以招募代理商等方式，發(fā)展微商及實(shí)體店代理商銷售一款號稱有“預(yù)防癌癥、瘦身、祛斑祛痘、解酒護(hù)肝、抗衰老”等20余種功效的飲品，其行為涉嫌虛假宣傳。

近年來，以社交為紐帶，低成本、低門檻的微商發(fā)展迅速，為人們帶來了新的消費(fèi)體驗(yàn)。隨著微商營銷產(chǎn)品種類的日益多元化，微商參與主體的范圍也在不斷拓展，第三方服務(wù)商以及相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，微商產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成。與此同時(shí)，作為一種“低門檻、輕成本、微創(chuàng)業(yè)”的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，微商在經(jīng)營中暴露出的問題也越來越多。

“有些微商服務(wù)態(tài)度非常差，代理一旦轉(zhuǎn)賬多問幾個(gè)問題對方就很不耐煩，發(fā)貨也慢，涉及商品售后的問題很久不回復(fù)?！绷謲拐f，“微商畢竟不是正規(guī)公司或者購物平臺，目前對其經(jīng)營行為缺乏完善的監(jiān)管體系，一旦對方把你拉黑，投訴都無門?！?/p>

北京市消協(xié)發(fā)布的《微商行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》顯示：由于制造售賣假貨成本低，微商售賣的偽劣、三無產(chǎn)品較多，產(chǎn)品質(zhì)量成消費(fèi)者最大關(guān)注點(diǎn)。

電子商務(wù)專家李廣文說：“微商之所以容易成為偽劣、三無產(chǎn)品的溫床，源于其粗放的發(fā)展模式和‘點(diǎn)對點(diǎn)’的交易方式。一旦假冒偽劣商品出現(xiàn)，消費(fèi)者維權(quán)困難，監(jiān)管者也難以追溯。”

“消費(fèi)者連商家的真實(shí)身份都不清楚，需要維權(quán)時(shí)根本聯(lián)系不到。這也是微商產(chǎn)品售后維權(quán)中最大的難點(diǎn)?！笔∠麉f(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“此外，維權(quán)成本高、收益低等因素也增加了消費(fèi)者維權(quán)的難度，因此維權(quán)常常陷入死胡同，無形中也造成了此類違法違規(guī)行為繼續(xù)存在。”

主體難認(rèn)定

監(jiān)管未跟上

“根據(jù)《電子商務(wù)法》相關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門雖對電子商務(wù)從業(yè)者實(shí)施了監(jiān)管，但是針對微商的監(jiān)管力度仍跟不上其發(fā)展態(tài)勢?！蔽靼部萍即髮W(xué)李朋林說。

據(jù)了解，今年國家市場監(jiān)管總局等8部門聯(lián)合開展的《2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案》（以下簡稱《方案》）中明確7項(xiàng)重點(diǎn)工作，首當(dāng)其沖的就是著力規(guī)范電子商務(wù)主體資格?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，相關(guān)部門要監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營者依法辦理市場主體登記，加強(qiáng)對社交電商、跨境電商經(jīng)營者的規(guī)范引導(dǎo)，督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者按照相關(guān)法律法規(guī)要求做好登記備案，并對進(jìn)入平臺的經(jīng)營者真實(shí)信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營者做好亮照、亮證、亮標(biāo)工作。

律師趙炬認(rèn)為，《電子商務(wù)法》中所指的電子商務(wù)經(jīng)營者，包括了個(gè)人代購和微商等群體，所以這些群體應(yīng)依法辦理市場主體登記。從法律角度來看，無論代購交易額大小，依托微信朋友圈、電子商務(wù)平臺等渠道進(jìn)行代購活動(dòng)的群體，都應(yīng)該被納入監(jiān)管范圍。

“《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。但是，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外?！蔽⑸讨x麗說，“我就在微信朋友圈里幫家里賣點(diǎn)蘋果，應(yīng)該夠不上登記要求吧？”

謝麗的疑問，也代表了部分微商的觀點(diǎn)。但沒有辦理市場主體登記，監(jiān)管部門就無法對其進(jìn)行有效監(jiān)管。

“目前對微店、微商的監(jiān)管主要存在三個(gè)困難：一是違法行為不易發(fā)現(xiàn)，除非是消費(fèi)者投訴舉報(bào)；二是取證手段不足，依靠平臺本身取證，行政成本高、效率低；三是現(xiàn)有的監(jiān)管技術(shù)手段和專業(yè)人才欠缺?！蔽靼彩惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“微店、微商涉及面廣，商品品種、門類繁多，目前也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和專門的法規(guī)。”

夯實(shí)平臺責(zé)任

引入信用監(jiān)管

日前，中國青年報(bào)社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)對2000余名消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示：商品質(zhì)量難保證、售后服務(wù)差和默認(rèn)接受小瑕疵是消費(fèi)者對微商產(chǎn)品的三大不滿。61.3%的受訪者希望把征信機(jī)制引入微商經(jīng)營活動(dòng)中，記錄相關(guān)微商的不誠信信息。

律師王清義表示，因?yàn)槟壳拔⑸虥]有按照相關(guān)法規(guī)建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，其在經(jīng)營上存在一定法律風(fēng)險(xiǎn)。多數(shù)微商也沒有進(jìn)行市場主體登記，即使有些微商進(jìn)行了市場主體登記，其實(shí)際經(jīng)營范圍也與登記范圍不符，經(jīng)營中還存在一些不規(guī)范行為，這些因素也導(dǎo)致其產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)難以保證。

在微信朋友圈發(fā)布廣告流量大、傳播快、成本低，正因?yàn)檫@些優(yōu)勢，越來越多的廣告經(jīng)營者和廣告投放者也參與其中。目前，商業(yè)廣告治理機(jī)制不全和平臺對微信朋友圈發(fā)布廣告缺乏行之有效的管理措施，這造成在微信朋友圈進(jìn)行虛假宣傳和夸大宣傳的微商不在少數(shù)。因此，嚴(yán)格落實(shí)平臺責(zé)任、規(guī)范微信朋友圈廣告發(fā)布行為成為當(dāng)務(wù)之急，必須充分發(fā)揮平臺的第一責(zé)任人治理作用。

與傳統(tǒng)電商平臺相比，社交電商的行業(yè)規(guī)范建設(shè)相對滯后、監(jiān)管措施薄弱。特別是微商所提供的售后服務(wù)并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者能否享受到合理、滿意的售后服務(wù)，在很大程度上取決于微商的“良心”。因此，必須盡快制定微商行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)準(zhǔn)則等規(guī)定，這對規(guī)范行業(yè)發(fā)展也有著深遠(yuǎn)意義。

“應(yīng)盡快將微商監(jiān)管納入社會信用體系，強(qiáng)化對微商經(jīng)營主體的身份認(rèn)證、交易者信用分級管理、商品質(zhì)量管理，可對其開展信用評級和征信查詢，建立行業(yè)信息發(fā)布機(jī)制，對不誠信微商進(jìn)行公開懲戒等，引導(dǎo)其合法、誠信經(jīng)營?！崩钆罅终f。