遭遇央視曝光的“哈藥總廠污染事件”，或?qū)⑼苿?dòng)這家老牌國企搬遷計(jì)劃的加速實(shí)施。

　　6月8日，一位哈藥集團(tuán)人士向本報(bào)記者透露：“下周一，哈藥股份(600664.SH)將會(huì)召開董事會(huì)討論搬遷方案并表決，有可能在6月14日公布結(jié)果?！?/p>

　　但這仍是個(gè)遲來的好消息。事實(shí)上，從2004年開始，在環(huán)保部門眼中，哈藥總廠始終是個(gè)污染慣犯，而其整體搬遷計(jì)劃，也在2008年之前就已經(jīng)開始醞釀，至今已經(jīng)4年。對于這家正在被不斷擴(kuò)張的哈爾濱城區(qū)日益包圍的醫(yī)藥企業(yè)而言，整體搬遷，幾乎是根本解決環(huán)保問題的唯一出路。

　　不過，包括華北制藥等其它醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，涉及多方利益的“搬遷”，必將是一個(gè)步履維艱的過程。但在此之前，公眾不應(yīng)為此繼續(xù)支付代價(jià)。

　　污染“慣犯”

　　早在2008年初，對哈藥總廠的“整改、搬遷、核心部分搬遷”建議已然提出

　　哈藥總廠的污染問題，并不是近期才暴露出來的。

　　除了此次央視6月5日曝光的“廢水、廢氣和廢渣違規(guī)排放”,“廢渣直排河流，硫化氫廢氣超標(biāo)千倍”，事實(shí)上，早在2004年，哈市環(huán)保局就對哈藥的空氣污染問題下發(fā)通知，要求其整改。2007年，環(huán)保局再發(fā)整改通知，要求哈藥總廠四個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)增設(shè)污染防治措施。

　　其間，哈藥一度非常接近治理達(dá)標(biāo)。2007年5月，國家環(huán)?？偩值焦帣z查環(huán)保工作后曾表示，“對哈藥在已經(jīng)有了環(huán)保設(shè)施，而且每年還要投入巨資用于運(yùn)行的情況下，還能進(jìn)一步投入，為松花江降低污染、為黑龍江百姓造福的行為非常滿意”。

　　但隨后的2009年，哈藥總廠的空氣污染問題再次被曝光，當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道稱，哈藥總廠散發(fā)的怪味蔓延到10公里之外，幾乎接近黑龍江省政府所在地。6月8日，一位當(dāng)?shù)厝耸繉Ρ緢?bào)記者表示：“我家就住在南崗區(qū)，離哈藥總廠有五六里路，有時(shí)候窗子一開就能聞著怪味。這樣已經(jīng)至少持續(xù)四五年了。”

　　而早在2008年初，黑龍江省政協(xié)委員田家瑋等人就曾進(jìn)行聯(lián)名提案，就哈藥總廠的污染問題，提出了“整改、搬遷、核心部分搬遷”等一系列建議，之后幾年間，哈藥始終表示其一直在四處選址。

　　2011年3月，哈藥總廠最終確定搬遷計(jì)劃，其副總經(jīng)理吳志軍宣布，搬遷已經(jīng)列入企業(yè)五年規(guī)劃，“五年內(nèi)搬遷，已成定局”。而可能的搬遷方向是，哈爾濱市東南方的阿城區(qū)，距離哈市近百公里。并且，這一規(guī)劃也已列入哈爾濱市規(guī)劃之中。

　　但在醞釀搬遷的這四五年間，哈藥總廠的表現(xiàn)并不讓人滿意。

　　2011年初，政協(xié)委員田家瑋曾建議，“在藥廠搬遷前，要加大自身治理污染力度，其間，環(huán)保部門持續(xù)督促企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行深度治理”。但僅僅5個(gè)月后，哈藥卻再陷“污染門”。

　　等待搬遷?

　　哈藥稱，“不會(huì)因?yàn)楣S搬遷而降低(現(xiàn)廠的)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營費(fèi)用”

　　在哈藥總廠污染事件曝光后，外界曾有猜測稱，即將面臨搬遷，有可能是哈藥疏于現(xiàn)廠污染治理的原因之一。

　　6月8日，哈藥集團(tuán)總經(jīng)理姜林奎對此回應(yīng)稱：“我們不是由于即將搬遷才出現(xiàn)污染的。”他解釋說：“3月8日，公司的污水處理設(shè)備發(fā)生故障，經(jīng)申報(bào)，環(huán)保部門在3月9日就批復(fù)公司開始檢修?！?/p>

　　哈藥總廠宣傳部門在回復(fù)本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，“不會(huì)因?yàn)楣S搬遷而降低環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營費(fèi)用，2011年還計(jì)劃從5000萬提高到7000萬元，這筆資金全部用于現(xiàn)有廠區(qū)?！贝饲埃幏Q，已經(jīng)累計(jì)投入4億元用于清潔生產(chǎn)和環(huán)保治理，且每年各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用在5000萬元左右。

　　而除了繼續(xù)投入環(huán)保設(shè)施的“運(yùn)營費(fèi)用”，哈藥還需為此支付額外代價(jià)。

　　哈藥總廠宣傳部門稱，“公司在3月8日發(fā)現(xiàn)治污設(shè)施故障之后，主動(dòng)停產(chǎn)、限產(chǎn)了部分生產(chǎn)線，這是一個(gè)主動(dòng)的應(yīng)急措施”。而6月7日晚的公告顯示，目前，哈藥的TDA和幾個(gè)頭孢產(chǎn)品已經(jīng)停產(chǎn)，其它抗生素品種減產(chǎn)，以滿足排放要求。但其強(qiáng)調(diào)，“在(治污)設(shè)備修好之后，就能恢復(fù)生產(chǎn)，對公司業(yè)績的影響暫時(shí)還沒有估算?！?/p>

　　不過，哈藥方面亦承認(rèn)，“氣味主要是因生產(chǎn)和治污工藝而產(chǎn)生的，短時(shí)間內(nèi)還沒法完全杜絕，而新廠區(qū)會(huì)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，可以解決氣味問題”。

　　搬遷至新廠，才是哈藥總廠根治污染的唯一出路。黑龍江省環(huán)保廳此前亦稱，哈藥總廠的搬遷已經(jīng)列入了計(jì)劃。

　　不過，此前4年的漫長等待已經(jīng)證明，這仍將是一個(gè)艱難的過程。

　　搬遷難題

　　在搬遷中，“資金、人員安置、環(huán)評、成本測算等，每個(gè)環(huán)節(jié)都構(gòu)成瓶頸”

　　總部位于河北石家莊的華北制藥，一度曾面臨哈藥今天的困境。一位華北制藥內(nèi)部人士表示：“華藥也是處在市中心，在原址上進(jìn)行環(huán)保改造投入成本會(huì)非常高，所以，最終選擇了整體搬遷。”

　　被稱為“共和國醫(yī)藥長子”的華北制藥和哈藥總廠均為1958年建廠，建廠時(shí)，廠址都處于遠(yuǎn)郊區(qū)。但城市的高速擴(kuò)張，令這些老牌國企背負(fù)越來越高的環(huán)保壓力。再次搬遷，似乎成為唯一的解決方案。

　　哈藥總廠此前曾表示，要將三個(gè)污染較重的車間進(jìn)行局部搬遷。在其異地重建計(jì)劃中，一期工程主要是年產(chǎn)7-ACA1200噸、頭孢美唑酸53噸、頭孢咪諾30噸等三個(gè)項(xiàng)目，今年計(jì)劃投入9500萬元。

　　而哈藥計(jì)劃在2016年完成的二期搬遷計(jì)劃，將會(huì)把青霉素工業(yè)鹽、6-APA、阿莫西林酸等哈藥總廠的核心產(chǎn)品全部遷至郊區(qū)，計(jì)劃總投資為23.5億元。

　　不過，雖然哈藥總廠的搬遷計(jì)劃從設(shè)想至今已有4年多，但卻一直未能順利成行，個(gè)中原因十分復(fù)雜。

　　2008年8月，哈爾濱城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院制定了《哈爾濱產(chǎn)業(yè)更新工業(yè)用地調(diào)整規(guī)劃(綱要)》，對哈藥總廠的搬遷規(guī)劃做出了明確的部署。哈藥總廠用地面積45.26公頃，搬遷后，該用地性質(zhì)將轉(zhuǎn)為商住、貿(mào)易辦公、道路和公共綠地，等等。其中，開發(fā)商住用地31.93公頃，建設(shè)總面積為79.8萬平米。

　　根據(jù)2008年時(shí)的規(guī)劃，哈藥總廠地塊的土地出讓金為12.77億元，企業(yè)直接贏利0.8億元。但隨著近幾年二三線城市房價(jià)上漲，目前，該地塊的出讓收益應(yīng)還將提高。

　　這看似是一筆政府、企業(yè)、環(huán)境三贏的交易，但最終卻久拖未動(dòng)。上述華藥人士表示：“搬遷后，資金、人員安置、環(huán)評、成本測算、政府環(huán)境等都要考慮。往往，每個(gè)環(huán)節(jié)都構(gòu)成瓶頸?！?/p>

　　首先是資金壓力，異地重建畢竟投入不菲，搬遷過程中企業(yè)會(huì)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。此前，華北制藥搬遷工作遲遲未動(dòng)，也與資金無法到位有關(guān)。最終，華北制藥還是借重組方冀中能源之手，才解決了資金壓力。

　　地方財(cái)政的支持力度，也將決定搬遷是否順暢。一位行業(yè)研究員表示：“華北制藥搬遷時(shí)，當(dāng)?shù)卣o予稅收返還，支持力度大;但東北制藥搬遷時(shí)，沈陽市給予的支持力度較小，企業(yè)承受的壓力就比較大。”

　　人員安置同樣構(gòu)成困擾。哈藥總廠對外宣傳資料稱，目前擁有8000名員工。如果工廠新址最終確定在阿城區(qū)，從哈市需要坐45分鐘的火車才能到達(dá)。哈藥必將面對大量員工安置壓力。

　　此外，上述華藥人士指出：“搬遷后，新廠必須按照最新的環(huán)保要求嚴(yán)格規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)越提越高，企業(yè)經(jīng)營也將更加如履薄冰?！?/p>

　　盡管2010年8月1日，《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)在全國強(qiáng)制執(zhí)行，但在實(shí)施過程中，地方上普遍對于現(xiàn)有工廠的環(huán)保改造進(jìn)度持寬容態(tài)度，不過，對新建工廠則一律按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。

　　而在承擔(dān)諸多壓力之時(shí)，原有地塊的出讓收益，“并非搬完后就可以立刻兌現(xiàn)”。上述華北制藥人士說：“國有資產(chǎn)、土地的處置，需要政府出面協(xié)調(diào)，審批比較復(fù)雜?！?/p>

　　此前，曾有業(yè)內(nèi)人士估算，華北制藥在石家莊市區(qū)的地塊可能價(jià)值超百億，目前，華藥雖已基本搬遷完成，但“百億收入”何時(shí)能夠兌現(xiàn)，還沒有明確時(shí)間表。