核心提示：開(kāi)放多層次，是直銷(xiāo)行業(yè)十分關(guān)注的事，企業(yè)“蝶戀花”，政府“聲聲慢”，這就是當(dāng)前開(kāi)放多層次直銷(xiāo)的基本現(xiàn)狀。中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)直銷(xiāo)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家、《中國(guó)直銷(xiāo)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)的作者歐陽(yáng)文章告訴記者，企業(yè)“蝶戀花”、政府“聲聲慢”，這是企業(yè)與政府在直銷(xiāo)法規(guī)修改問(wèn)題上的博弈，政府不想看到放開(kāi)多層次直銷(xiāo)后傳銷(xiāo)的進(jìn)一步泛濫，所以，近年內(nèi)放開(kāi)多層次直銷(xiāo)基本無(wú)望。

　　開(kāi)放多層次，是直銷(xiāo)行業(yè)十分關(guān)注的事。記者了解到，目前直銷(xiāo)企業(yè)對(duì)此興趣濃濃，而政府卻并不著急。企業(yè)“蝶戀花”，政府“聲聲慢”，這就是當(dāng)前開(kāi)放多層次直銷(xiāo)的基本現(xiàn)狀。

　　目前獲得商務(wù)部頒發(fā)的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的直銷(xiāo)企業(yè)，已公開(kāi)的45家，還有幾家尚未公布。這些獲得牌照的直銷(xiāo)企業(yè)，99%的都使用多層次的直銷(xiāo)方式。但是，我國(guó)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》只允許直銷(xiāo)企業(yè)使用單層次直銷(xiāo)，如果實(shí)行多層次直銷(xiāo)就有可能涉嫌傳銷(xiāo)。在“集體違規(guī)”的情況下，工商總局、商務(wù)部曾經(jīng)表態(tài)通過(guò)進(jìn)一步的調(diào)研，對(duì)直銷(xiāo)法規(guī)不夠完善的地方進(jìn)行必要的修改。但記者從有關(guān)方面了解到，已經(jīng)開(kāi)始對(duì)直銷(xiāo)法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研的工作，目前處于停止?fàn)顟B(tài)。也就是說(shuō)，指望一兩年內(nèi)修改直銷(xiāo)法規(guī)可能會(huì)落空。然而，記者還進(jìn)一步了解到，直銷(xiāo)企業(yè)以及業(yè)內(nèi)的一些專(zhuān)家學(xué)者，都希望政府及早啟動(dòng)直銷(xiāo)法規(guī)的修改，逐步放開(kāi)多層次直銷(xiāo)。中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)直銷(xiāo)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家、《中國(guó)直銷(xiāo)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)的作者歐陽(yáng)文章告訴記者，企業(yè)“蝶戀花”、政府“聲聲慢”，這是企業(yè)與政府在直銷(xiāo)法規(guī)修改問(wèn)題上的博弈，政府不想看到放開(kāi)多層次直銷(xiāo)后傳銷(xiāo)的進(jìn)一步泛濫，所以，近年內(nèi)放開(kāi)多層次直銷(xiāo)基本無(wú)望。

　　北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授金永生認(rèn)為，1996年直銷(xiāo)進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，幾起幾落，總是被一些人拿來(lái)與“老鼠會(huì)”劃等號(hào)。盡管這幾年直銷(xiāo)業(yè)得到了快速發(fā)展，但基本上還處在混沌期?！爸厮苤变N(xiāo)行業(yè)的社會(huì)形象和地位是目前直銷(xiāo)企業(yè)面臨的重大問(wèn)題?！北本├砉ご髮W(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授倪躍峰認(rèn)為，在目前的情況下，能否有限地開(kāi)放多層次直銷(xiāo)，促進(jìn)直銷(xiāo)市場(chǎng)的全面開(kāi)放，政府還沒(méi)有沒(méi)有時(shí)間表。”

　　歐陽(yáng)文章告訴記者，直銷(xiāo)在我國(guó)發(fā)展之初，主要以多層次直銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)模式出現(xiàn)，政府最早也是允許多層次直銷(xiāo)的。但由于這種經(jīng)營(yíng)模式具有組織上的封閉性、交易上的隱蔽性，以及人員的分散性等特點(diǎn)，監(jiān)管難度很大，加上市場(chǎng)規(guī)則不完善，誠(chéng)信制度沒(méi)有建立起來(lái)，多層次直銷(xiāo)中出現(xiàn)了金字塔詐騙、老鼠會(huì)等很多問(wèn)題，甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定。所以，政府對(duì)直銷(xiāo)法規(guī)的修改不會(huì)像企業(yè)那樣“蝶戀花”，會(huì)考慮社會(huì)穩(wěn)定的因素而“聲聲慢”。

　　國(guó)務(wù)院法制辦原副主任張穹認(rèn)為，盡管從總體來(lái)看，目前在中國(guó)的直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況是好的，但打擦邊球?qū)嵤┒鄬哟沃变N(xiāo)、以直銷(xiāo)之名行傳銷(xiāo)之實(shí)的情況屢有發(fā)生，執(zhí)法難度大。張穹介紹，目前多數(shù)開(kāi)放直銷(xiāo)業(yè)的國(guó)家一般都既允許從事單層次直銷(xiāo)，也允許從事多層次直銷(xiāo)。不允許多層次直銷(xiāo)的只有包括中國(guó)在內(nèi)的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家?！爱?dāng)年制定《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》的時(shí)候，對(duì)于多層次直銷(xiāo)是留下伏筆的，也是準(zhǔn)備在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以修改條例。但是，這有依賴(lài)于市場(chǎng)環(huán)境的凈化?！睆堮氛f(shuō)。

　　國(guó)際調(diào)查公司AC Nielsen的調(diào)查也證實(shí)，目前中國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)的美譽(yù)度盡管比2005年提升了12個(gè)百分點(diǎn)，但仍然不高。直銷(xiāo)企業(yè)最亟待完善的是依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。直銷(xiāo)企業(yè)要期盼直銷(xiāo)法規(guī)的修改，一定要努力改善企業(yè)的社會(huì)形象。歐陽(yáng)文章對(duì)記者說(shuō)，這兩年來(lái)，直銷(xiāo)企業(yè)涉嫌傳銷(xiāo)的情況比較多，如南京中脈的LACA內(nèi)衣涉嫌傳銷(xiāo)被多地工商、公安查處，最近又被央視曝光。“在這樣的情況下，政府怎么會(huì)放開(kāi)多層次直銷(xiāo)呢?”

　　記者注意到，除了直銷(xiāo)法規(guī)修改遙遙無(wú)期外，本來(lái)正在籌辦直銷(xiāo)協(xié)會(huì)的工作也已被商務(wù)部叫停?！翱磥?lái)，今后我國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)的發(fā)展還會(huì)經(jīng)受重大考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。但政府對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)所作出的貢獻(xiàn)是肯定的，直銷(xiāo)行業(yè)發(fā)展的前景是光明的。”歐陽(yáng)文章如是說(shuō)。