熱直銷網(wǎng)快訊：網(wǎng)絡(luò)傳銷有不同于傳統(tǒng)傳銷的新特點(diǎn)，給執(zhí)法機(jī)關(guān)查處此類違法行為帶來了困難。重慶市工商局確定“高目標(biāo)定位、高起點(diǎn)推進(jìn)、高科技支撐、高水平執(zhí)法”的工作思路，努力向覆蓋面更廣、精確度更高、案件查處更深入方向邁進(jìn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測工作，完善網(wǎng)上違法行為查處手段，重點(diǎn)查辦網(wǎng)絡(luò)傳銷大要案件，取得了明顯成效。

　　廣：提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測覆蓋面

　　2011年，重慶市工商局建成電子商務(wù)搜索監(jiān)測中心，運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)搜索技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的專用搜索引擎，對網(wǎng)絡(luò)傳銷等網(wǎng)絡(luò)違法行為進(jìn)行搜索監(jiān)測和監(jiān)管。

　　“搜索監(jiān)測主要包括對入庫網(wǎng)站進(jìn)行搜索、對特定網(wǎng)絡(luò)交易平臺進(jìn)行搜索、對特定網(wǎng)站進(jìn)行搜索、全互聯(lián)網(wǎng)搜索和論壇輿情搜索。”重慶市工商局經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，對入庫網(wǎng)站進(jìn)行搜索，即對納入電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)信息庫的所有網(wǎng)站實(shí)施搜索，主要包括兩種方式：一種是只對網(wǎng)站首頁進(jìn)行搜索的快速搜索方式;另一種是采取與百度、谷歌等搜索引擎相同的原理，以建立入庫網(wǎng)站的網(wǎng)頁庫為基礎(chǔ)和前提，對入庫網(wǎng)站的有關(guān)網(wǎng)頁進(jìn)行搜索。

　　對特定網(wǎng)絡(luò)交易平臺的搜索，即在對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易平臺的結(jié)構(gòu)進(jìn)行解析的基礎(chǔ)上，對交易平臺進(jìn)行突入式的搜索;對特定網(wǎng)站進(jìn)行搜索，即對某些特定網(wǎng)站進(jìn)行深度搜索;全互聯(lián)網(wǎng)搜索，即運(yùn)用百度、搜狗等多個公共搜索引擎，在全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域進(jìn)行復(fù)合搜索;論壇輿情搜索，即與公安機(jī)關(guān)合作，與其輿情監(jiān)測系統(tǒng)對接，實(shí)施對大型網(wǎng)絡(luò)論壇的輿情搜索監(jiān)測。

　　“電子商務(wù)搜索監(jiān)測中心的運(yùn)行，大大提升了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的能力和水平，在我們?nèi)粘１O(jiān)管和專項(xiàng)整治工作中發(fā)揮了明顯作用?！? 重慶市工商局經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。截至目前，電子商務(wù)搜索監(jiān)測中心已獲得包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體、客體和行為的各種有價值信息數(shù)據(jù)21萬余條，發(fā)現(xiàn)和查處涉網(wǎng)案件135件，涉案金額120億元，發(fā)放責(zé)令改正通知書182份，關(guān)閉違法網(wǎng)站5個。

　　在發(fā)揮電子商務(wù)搜索監(jiān)測中心作用的同時，重慶市工商局開發(fā)建設(shè)電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，制定重慶市《電子商務(wù)經(jīng)營主體網(wǎng)上巡查工作指南》，建立健全全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口。截至目前，納入建庫建檔目錄的重慶市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體已有8.5萬戶，涉及的有關(guān)網(wǎng)站網(wǎng)店達(dá)10萬多個。

　　作為總局確定的網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測試點(diǎn)單位之一，重慶市工商局采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測工作：從全市工商系統(tǒng)抽調(diào)10多名辦理傳銷案件經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成監(jiān)測分析小組，定期對總局轉(zhuǎn)交的線索進(jìn)行逐條分析梳理;將分析出來可能涉嫌傳銷經(jīng)營的部分重要線索委托網(wǎng)安技術(shù)公司進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，盡可能發(fā)現(xiàn)傳銷經(jīng)營的模式、人員分布等經(jīng)營細(xì)節(jié)線索。去年以來，重慶市工商局已向總局報(bào)送傳銷信息類線索641條，傳銷經(jīng)營類線索211條，以直銷名義變相傳銷線索54條。

　　精：完善網(wǎng)絡(luò)違法行為查處手段

　　2012年，重慶市工商局在全國工商系統(tǒng)率先建立專門的執(zhí)法辦案情報(bào)信息處，專職負(fù)責(zé)執(zhí)法情報(bào)信息的綜合管理。2013年，重慶市工商局與研究機(jī)構(gòu)合作，共同開發(fā)建立情報(bào)信息工作平臺，實(shí)現(xiàn)對情報(bào)信息包括傳銷案件信息的主動收集、智能研判、高效運(yùn)用三大功能，有效提升了對網(wǎng)絡(luò)傳銷案件線索的發(fā)現(xiàn)、分析、研判能力，提高了查處網(wǎng)絡(luò)傳銷案件的精準(zhǔn)度。

　　收集并固定電子證據(jù)是查辦網(wǎng)絡(luò)傳銷案件的重要一環(huán)。2011年，重慶市工商局建成電子證據(jù)采集分析實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)一批電子取證專業(yè)設(shè)備。今年，重慶市工商局加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入力度，力爭用兩年時間建立具有三級司法鑒定資質(zhì)的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，提升工商機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)違法行為的調(diào)查取證能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳銷查處手段的現(xiàn)代化和規(guī)范化。

　　同時，重慶市工商局加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，與公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察等部門密切合作，利用其具有電子取證鑒證法定資質(zhì)的優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制技術(shù)，全盤復(fù)制拷貝傳銷網(wǎng)站服務(wù)器內(nèi)所有數(shù)據(jù)，由公安機(jī)關(guān)鑒證出具證據(jù)合法有效證明?！斑@樣，即使傳銷網(wǎng)站服務(wù)器遠(yuǎn)在外地甚至國外，或者被組織者銷毀，工商機(jī)關(guān)也能憑借已經(jīng)調(diào)取的證據(jù)實(shí)施處罰?！敝貞c市工商局一名執(zhí)法人員說，“除此之外，我們還利用第三方企業(yè)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，提升在網(wǎng)絡(luò)傳銷動向監(jiān)測、情報(bào)分析、電子取證等方面的能力和水平?！?/span>

　　為指導(dǎo)規(guī)范全市系統(tǒng)查處網(wǎng)絡(luò)傳銷等網(wǎng)絡(luò)違法行為，重慶市工商局組織編寫了網(wǎng)絡(luò)違法行為查處指導(dǎo)手冊，圍繞網(wǎng)絡(luò)違法行為線索的發(fā)現(xiàn)、違法主體的落地確認(rèn)和電子取證3個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)、詳細(xì)介紹了各種查證途徑、方法和手段。

　　深：狠抓網(wǎng)絡(luò)傳銷大要案件

　　網(wǎng)絡(luò)傳銷案件大多涉案金額巨大、參與人員眾多，查處社會各界關(guān)注、影響范圍較廣的網(wǎng)絡(luò)傳銷大要案件成為當(dāng)務(wù)之急。為此，重慶市工商局通過日常網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)傳銷案件線索，查處了一批傳銷大要案件。

　　2012年2月，重慶市工商局根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和情報(bào)收集，發(fā)現(xiàn)44家網(wǎng)站涉嫌從事類似模式的網(wǎng)絡(luò)傳銷活動。該局聯(lián)合一家網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司展開秘密調(diào)查，一舉查處“金緣購物聯(lián)盟網(wǎng)”傳銷案。該網(wǎng)站從2010年12月開始運(yùn)行至今，共吸引16008人參與，涉及全國32個省區(qū)市，涉案金額3581萬元。去年，重慶市工商局作出行政處罰決定，并將該案傳銷組織者劉某、李某移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　重慶市工商局還組織江北區(qū)分局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查處了珠海賽虎網(wǎng)絡(luò)科技有限公司涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷案。該案涉及全國300多個地區(qū)，參與人員達(dá)到69325人，涉案金額6932萬元，目前已扣留資金，刑事拘留3名傳銷組織者;組織涪陵區(qū)分局查處重慶帥拍科技有限公司涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷案，該公司利用“返本壹佰”網(wǎng)站從事傳銷活動，發(fā)展下屬代理商1584個、聯(lián)盟商家3.07萬戶，注冊消費(fèi)會員38萬余人，涉案金額119億元，該案刑事拘留12名傳銷組織領(lǐng)導(dǎo)者;查處黃某等人組織明明商網(wǎng)絡(luò)傳銷活動案，該案涉案人員達(dá)3000余人，涉案金額達(dá)1000多萬元，由公安機(jī)關(guān)刑拘傳銷組織者18人，移送檢察機(jī)關(guān)起訴16人，查扣非法財(cái)物330萬元，同時重慶市工商局北碚區(qū)分局對傳銷骨干分子王某予以行政處罰，并對35名參與傳銷人員教育后遣返;查處愛聯(lián)國際網(wǎng)絡(luò)傳銷案，該案涉及山東、河北、甘肅、四川、云南、浙江、遼寧、重慶等全國30余個省區(qū)市39149人，涉案金額2.02億元，目前該案已刑事拘留2人、逮捕9人。

　　“下一步，重慶市工商局將全力推進(jìn)情報(bào)中心的建設(shè)，構(gòu)建多元一體、全局共享、智能輔助、管理嚴(yán)密的情報(bào)工作格局，不斷研究網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為的規(guī)律和特點(diǎn)，即時更新網(wǎng)絡(luò)搜索關(guān)鍵詞庫，探索新的監(jiān)測和搜索技巧，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測和打擊工作?！敝貞c市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。