核心提示：違法僅罰數(shù)萬，網(wǎng)絡(luò)直銷流行;《直銷管理?xiàng)l例》待完善。

　　自2005年制定以來，《直銷管理?xiàng)l例》(下稱“條例”)已實(shí)施進(jìn)入第九個(gè)年頭，但近年來各類直銷亂象還是接連不斷地遭到曝光，我們不禁要問，除了違規(guī)企業(yè)應(yīng)受到懲罰之外，條例本身是否也需要進(jìn)一步完善?

　　首先，條例需要解決的最為核心的一點(diǎn)是明確界定直銷和傳銷的區(qū)別，將《禁止傳銷條例》中關(guān)于傳銷行為的界定原則應(yīng)用到條例中。目前條例中涉及有關(guān)界定直銷和傳銷區(qū)別的內(nèi)容有“不得以繳納費(fèi)用或者購買商品作為成為直銷員的條件”和“直銷員獎(jiǎng)金不得超過本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的30%”，這相比如直接按傳銷行為規(guī)定“嚴(yán)禁以團(tuán)隊(duì)計(jì)酬和發(fā)展下線牟取非法收益”要溫和得多，這自然也給了目前獲得商務(wù)部直銷牌照的四十多家直銷企業(yè)“可乘之機(jī)”。近來曝光的如新、完美、無限極等直銷公司都有涉嫌傳銷的情況。有直銷行業(yè)人士表示如果讓國內(nèi)的直銷公司不搞團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、不發(fā)展下線，那么直銷相對于傳統(tǒng)的銷售模式就沒有競爭力了。

　　其次，目前條例中的許多規(guī)定難以得到有效執(zhí)行，究其根本，在于企業(yè)違法成本過低。先來列舉一些幾乎已成直銷行業(yè)慣例但卻明顯違反條例的情況：!)條例規(guī)定直銷企業(yè)不得有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為。直銷公司如新在商務(wù)部獲批的直銷產(chǎn)品為3類84種，但實(shí)際銷售的卻有一百多種;2)條例規(guī)定直銷企業(yè)只能在國家經(jīng)過審批通過的制定區(qū)域內(nèi)開展直銷業(yè)務(wù)。而一家名為美樂家的直銷企業(yè)在商務(wù)部批準(zhǔn)的直銷區(qū)域僅在天津、遼寧、廣東、上海、重慶、福建六地，但實(shí)際店鋪地址還包括江蘇和北京;3)條例規(guī)定直銷企業(yè)不得以繳納費(fèi)用或者購買商品作為成為直銷員的條件。而隆力奇、康寶萊等直銷企業(yè)接連曝出消費(fèi)者必須先高額消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)品方可“入會(huì)”……凡此亂象近年來仍常見諸報(bào)端，但細(xì)察條例中的懲罰措施后發(fā)現(xiàn)，這些違法行為可能遭致的罰款最低3萬，最高不過50萬。要知道這四十多家獲批的直銷企業(yè)去年?duì)I收近1300億元，創(chuàng)下了中國直銷行業(yè)有統(tǒng)計(jì)記錄以來最高年度增幅。同時(shí)條例本身設(shè)定的高準(zhǔn)入門檻(實(shí)繳注冊資本不低于人民幣8000萬元，并在指定銀行交納2000萬元保證金)客觀上也把“入場券”提供給了那些億元級(jí)的直銷大鱷，相比條例中區(qū)區(qū)數(shù)萬的違法成本，懲治效果可想而知。

　　同時(shí)，不斷涌現(xiàn)的新的直銷模式也倒逼條例進(jìn)一步完善。比如近年來興起的網(wǎng)絡(luò)直銷，這一模式在條例中就沒有明確的監(jiān)管細(xì)則，但在實(shí)際運(yùn)行中，網(wǎng)絡(luò)直銷相比“地面模式”在可能涉嫌傳銷的操作方式上更加隱蔽，同時(shí)由于電子商務(wù)的便利，更容易出現(xiàn)直銷企業(yè)在非獲批區(qū)域進(jìn)行直銷活動(dòng)。

　　企業(yè)的逐利天性加上相關(guān)違規(guī)行為潛在的巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危害要求條例必須及時(shí)做出調(diào)整和補(bǔ)充，否則直銷業(yè)亂象還會(huì)頻頻上演。