深度調(diào)查：哈藥直銷(xiāo)涉嫌三大違規(guī)
這份《行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》并非源于哈爾濱工商局的主動(dòng)查處，而是源于哈藥集團(tuán)2月16日主動(dòng)向哈爾濱工商局提交的《關(guān)于直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的自查報(bào)告》。
從內(nèi)容上來(lái)看，上述自查報(bào)告主要是關(guān)于哈藥健康產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的報(bào)告，報(bào)告稱(chēng)健康產(chǎn)業(yè)原業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式為電子商務(wù)模式，由于要推行店鋪模式，其經(jīng)銷(xiāo)商可自愿選擇轉(zhuǎn)為店鋪經(jīng)營(yíng)或退貨退款，在對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商意向進(jìn)行復(fù)核登記期間，多數(shù)經(jīng)銷(xiāo)商選擇退貨退款，初步預(yù)計(jì)將發(fā)生退貨退款損失2.8億元左右。
“正是由于損失過(guò)大，集團(tuán)對(duì)哈藥健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查，隨后才發(fā)現(xiàn)哈藥健康產(chǎn)業(yè)與黑龍江分公司存在人員和機(jī)構(gòu)混同情況、使用同一網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)的情況。集團(tuán)的規(guī)劃本來(lái)是，黑龍江分公司負(fù)責(zé)直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，哈藥健康產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，但在具體運(yùn)作當(dāng)中，這兩個(gè)公司出現(xiàn)了人員、機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)混同。我們就此向哈爾濱工商局進(jìn)行了反映，請(qǐng)求工商局指導(dǎo)進(jìn)行業(yè)務(wù)整頓?！?月24日，哈藥集團(tuán)宣傳部部長(zhǎng)高也告訴法治周末記者。
那么，哈藥集團(tuán)的問(wèn)題就僅僅是因人員和機(jī)構(gòu)混同而需要整頓這么簡(jiǎn)單嗎？
“混同”只是表象
根據(jù)哈藥集團(tuán)的公告，哈藥直銷(xiāo)的主要問(wèn)題就是黑龍江分公司和哈藥健康產(chǎn)業(yè)存在人員和機(jī)構(gòu)混同，涉嫌違反《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》，而且混同的情況是在今年調(diào)查哈藥健康產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)才發(fā)現(xiàn)的。
但哈藥集團(tuán)的公告里并未提到，這兩個(gè)公司的人員和機(jī)構(gòu)混同具體違反了《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》的哪些規(guī)定。
“依據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》，直銷(xiāo)業(yè)務(wù)只能在商務(wù)部審批的地域開(kāi)展，且銷(xiāo)售的產(chǎn)品也必須審批，而電子商務(wù)業(yè)務(wù)不需要。一旦兩者的人員和機(jī)構(gòu)混同，就意味著哈藥集團(tuán)的直銷(xiāo)業(yè)務(wù)可能超出審批的經(jīng)營(yíng)地域和產(chǎn)品目錄，存在跨地域和超范圍經(jīng)營(yíng)，這就會(huì)涉嫌違規(guī)?！币晃徊辉竿嘎缎彰闹变N(xiāo)行業(yè)分析人士告訴記者。
不過(guò)，法治周末記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，哈藥集團(tuán)的直銷(xiāo)業(yè)務(wù)幾乎從一開(kāi)始就和電子商務(wù)業(yè)務(wù)混為一體。
哈爾濱市的劉曉是第一批加入哈藥集團(tuán)直銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的人。
2009年年底，哈藥直銷(xiāo)業(yè)務(wù)第一天向公眾開(kāi)放報(bào)名的時(shí)候，她就去了。
“具體哪一天沒(méi)印象了，但我記得人特別多，每個(gè)人看起來(lái)都像是要大干一場(chǎng)的樣子?！痹诶U納了5000多元錢(qián)之后，直銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人給了劉曉一個(gè)網(wǎng)址，那個(gè)網(wǎng)址點(diǎn)開(kāi)之后，是哈藥健康產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)專(zhuān)賣(mài)店系統(tǒng)。
記者接觸到的數(shù)十個(gè)直銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)會(huì)員幾乎也都說(shuō)，加入團(tuán)隊(duì)以后，就會(huì)有一個(gè)網(wǎng)址，每個(gè)人有用戶(hù)名和密碼，可以在哈藥健康產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)專(zhuān)賣(mài)店系統(tǒng)上“報(bào)單”，即選擇自己需要的產(chǎn)品。
事實(shí)上早在2010年哈藥直銷(xiāo)和寧波三生日用品有限公司進(jìn)行直銷(xiāo)業(yè)務(wù)上的合作時(shí)，出席會(huì)議的就是本不應(yīng)開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的哈藥健康產(chǎn)業(yè)的負(fù)責(zé)人。
現(xiàn)在想起這些，高也說(shuō)“禍根都在人員和機(jī)構(gòu)混同”。
但緣何在2010年就被媒體曝出人員混同問(wèn)題，哈藥集團(tuán)直到2012年才公告稱(chēng)發(fā)現(xiàn)，并開(kāi)始整頓？在接受法治周末記者采訪(fǎng)時(shí)，高也未作解釋。
至于目前直銷(xiāo)業(yè)務(wù)和電子商務(wù)業(yè)務(wù)的混同程度到底有多大，高也表示尚不清楚。
損失不止2.8億
不過(guò)，無(wú)論如何目前統(tǒng)計(jì)出的退貨金額已高達(dá)2.8億元。
“退單率高或許跟哈藥給出的退貨條件很可觀(guān)有關(guān)。哈藥健康產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)專(zhuān)賣(mài)店系統(tǒng)上的信息顯示，如果要退單且退貨，哈藥集團(tuán)就退90%的貨款，如果只退單但不退貨，即以后都不做直銷(xiāo)了，就給退80%的貨款?！眲援?dāng)初買(mǎi)的5000多元的產(chǎn)品自己都快用完了，還能退80%的貨款。
問(wèn)及為何會(huì)有這種退貨的規(guī)則，高也說(shuō)這是哈藥健康產(chǎn)業(yè)方面制定的。
至于具體的退款進(jìn)度，高也說(shuō)貨款尚未退還，現(xiàn)在還在最終統(tǒng)計(jì)階段，并稱(chēng)如果哈藥健康產(chǎn)業(yè)和黑龍江銷(xiāo)售分公司無(wú)力完全支付退款金額，哈藥集團(tuán)會(huì)進(jìn)行資金支持。
從事公司法業(yè)務(wù)的律師王晉告訴記者，雖然哈藥健康產(chǎn)業(yè)為哈藥集團(tuán)的全資子公司，一般情況下，哈藥集團(tuán)不用為其債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，但由于從事直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的黑龍江銷(xiāo)售分公司為哈藥集團(tuán)的分公司，無(wú)獨(dú)立法人地位，母公司的確要為其相關(guān)債務(wù)負(fù)連帶責(zé)任。
哈爾濱工商局的《行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》也要求，哈藥集團(tuán)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，就退付貨款事宜給予資金支持和保障。
但哈藥集團(tuán)此次損失顯然不止2.8億元那么簡(jiǎn)單。
2月17日，哈藥集團(tuán)首次發(fā)布《關(guān)于直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的公告》，當(dāng)天其股價(jià)就下跌4.02%，2月20日發(fā)布被工商局立案的公告和2月23日發(fā)布工商局下達(dá)《行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》的公告之后，股價(jià)也分別下跌1.27%和0.6%。
“此外，我覺(jué)得這個(gè)事情對(duì)哈藥集團(tuán)品牌形象影響也挺大。”中國(guó)直銷(xiāo)網(wǎng)總編王利明說(shuō)。
三大違規(guī)才是癥結(jié)
哈藥集團(tuán)在申請(qǐng)下直銷(xiāo)牌照的那一刻起，就被直銷(xiāo)業(yè)人士密切關(guān)注。
此次哈藥集團(tuán)公告稱(chēng)由于兩個(gè)公司涉嫌人員和機(jī)構(gòu)混同而向工商局反映，長(zhǎng)期關(guān)注直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的北京商業(yè)管理干部學(xué)院教授王義認(rèn)為“沒(méi)那么簡(jiǎn)單，不只是混同的問(wèn)題”。
他認(rèn)為哈藥集團(tuán)在直銷(xiāo)業(yè)務(wù)上更主要的問(wèn)題還是混同背后的跨地域經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及因激勵(lì)機(jī)制引發(fā)的涉嫌傳銷(xiāo)。
在商務(wù)部直銷(xiāo)行業(yè)管理系統(tǒng)上，法治周末記者查詢(xún)得知，哈藥集團(tuán)招募的直銷(xiāo)員只可以在黑龍江省內(nèi)12個(gè)市及大興安嶺地區(qū)82個(gè)區(qū)/縣(縣級(jí)市)從事直銷(xiāo)活動(dòng)。但在互聯(lián)網(wǎng)上可以看到的是，全國(guó)各地都在招募哈藥直銷(xiāo)的直銷(xiāo)員，記者也的確接觸了來(lái)自北京、安徽、江西、山東等地開(kāi)展哈藥直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的人。
這就是王義所說(shuō)的跨地域經(jīng)營(yíng)。
至于超范圍經(jīng)營(yíng)，即哈藥直銷(xiāo)的產(chǎn)品遠(yuǎn)多于商務(wù)部批準(zhǔn)的可以直銷(xiāo)的產(chǎn)品。
商務(wù)部直銷(xiāo)行業(yè)管理系統(tǒng)的信息顯示，核準(zhǔn)哈藥直銷(xiāo)的產(chǎn)品只有五種，包括1種保健品和4種化妝品。
“但哈藥實(shí)際的直銷(xiāo)產(chǎn)品種類(lèi)繁多，連濕紙巾都有?！眲愿嬖V記者。
而涉嫌傳銷(xiāo)，則主要是基于哈藥集團(tuán)的團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。
“根據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》，直銷(xiāo)的過(guò)程中涉及‘多層計(jì)酬’、‘繳納入門(mén)費(fèi)獲取直銷(xiāo)員資格’，則有可能涉嫌傳銷(xiāo)?！蓖趿x說(shuō)。
劉曉告訴記者，哈藥直銷(xiāo)的獎(jiǎng)勵(lì)制度從一開(kāi)始就是直銷(xiāo)八代，即一個(gè)人發(fā)展的下線(xiàn)中，直到第八代的零售利潤(rùn)第一個(gè)人都可以進(jìn)行提成。記者了解到，在核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的區(qū)域之外，人們大多都是以繳納入門(mén)費(fèi)的方式獲取直銷(xiāo)員資格。
公開(kāi)資料顯示，哈藥集團(tuán)的直銷(xiāo)業(yè)務(wù)此前就曾因?yàn)樯嫦觽麂N(xiāo)而被整頓。
然而此次哈藥集團(tuán)主動(dòng)向工商局坦白直銷(xiāo)業(yè)務(wù)存在不規(guī)范時(shí)，并未具體提及上述三個(gè)問(wèn)題。
哈爾濱工商局下發(fā)的《行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》中稱(chēng)，還將對(duì)黑龍江銷(xiāo)售分公司、健康產(chǎn)業(yè)涉嫌違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行深入調(diào)查。
直銷(xiāo)業(yè)務(wù)前途未卜
等退款工作完成，若如高也所說(shuō)，哈藥集團(tuán)不會(huì)放棄直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，這也就意味著，哈藥集團(tuán)需要給直銷(xiāo)業(yè)務(wù)一個(gè)新的方向。
“但直銷(xiāo)業(yè)務(wù)以后具體怎么開(kāi)展，目前集團(tuán)尚未有定論。”高也說(shuō)。
對(duì)于哈藥集團(tuán)直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的未來(lái)，王義非常擔(dān)憂(yōu)。
“哈藥集團(tuán)之前開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)時(shí)所涉及的跨地域、超范圍、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬等情況，是當(dāng)前中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)的潛規(guī)則，幾乎每一個(gè)有直銷(xiāo)牌照的公司都在這么做。但作為一家上市公司，哈藥集團(tuán)面臨的環(huán)境又極為不同，很多信息都要披露，長(zhǎng)期處于潛規(guī)則下肯定不可能。但如果哈藥集團(tuán)完全按照直銷(xiāo)管理?xiàng)l例和禁止傳銷(xiāo)條例的規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)，這也意味著它可能要付出更大的成本，因?yàn)榘凑找?guī)定在每一個(gè)希望開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的地域(包括區(qū)縣)都去申請(qǐng)牌照，所需要支付的時(shí)間成本和政府公關(guān)成本是很大的。除此之外，哈藥集團(tuán)還需要設(shè)計(jì)出一套不涉嫌傳銷(xiāo)的團(tuán)隊(duì)激勵(lì)制度。”王義認(rèn)為，這些對(duì)哈藥集團(tuán)來(lái)說(shuō)都是相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。
王義認(rèn)為，哈藥直銷(xiāo)所面臨的困境也反映出直銷(xiāo)行業(yè)立法存在的問(wèn)題。王義告訴記者，跟中國(guó)直銷(xiāo)管理中實(shí)行的核準(zhǔn)制不同，國(guó)外的直銷(xiāo)管理制度很多都是報(bào)備制，地域上的限制也是很少有的，因此，他建議限制直銷(xiāo)地域的規(guī)定可以做適當(dāng)修訂。
“至于多層計(jì)酬制度，是中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)的特色，而且國(guó)外也都是這么做的。我們不能因?yàn)楹芏鄠麂N(xiāo)行為使用了多層計(jì)酬制度，就說(shuō)這種制度有問(wèn)題，就像不能說(shuō)有人用刀殺人就認(rèn)定刀有問(wèn)題，這實(shí)際上是人的問(wèn)題?！蓖趿x認(rèn)為應(yīng)該在法律制定上承認(rèn)多層計(jì)酬制度，同時(shí)在管理過(guò)程中嚴(yán)厲打擊使用多層計(jì)酬制度的非法集資等違法行為。
而對(duì)于哈藥的未來(lái)，王利明認(rèn)為，哈藥直銷(xiāo)在未來(lái)發(fā)展中還應(yīng)該注重管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。
“直銷(xiāo)模式不同于傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)模式，哈藥集團(tuán)需要有一個(gè)精通直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的團(tuán)隊(duì)對(duì)整個(gè)直銷(xiāo)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理，此前哈藥集團(tuán)的直銷(xiāo)業(yè)務(wù)一直未能有良好發(fā)展，跟沒(méi)有好的團(tuán)隊(duì)專(zhuān)門(mén)做管理也有關(guān)系?！蓖趵髡f(shuō)。
但無(wú)論是直銷(xiāo)業(yè)務(wù)今后的定位和方向，還是直銷(xiāo)管理團(tuán)隊(duì)方面人員安排，哈藥集團(tuán)方面目前都未透露明確的信息。在當(dāng)前的法律環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境下，如何在直銷(xiāo)領(lǐng)域真正一枝獨(dú)秀，是擺在哈藥集團(tuán)面前的一大難題。