江蘇省徐州市地處蘇魯豫皖四省交界，區(qū)位特殊、流動(dòng)人口多，復(fù)雜的社會(huì)情況給當(dāng)?shù)氐膫麂N組織提供了溫床。近年來(lái)，徐州工商局在當(dāng)?shù)厥形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，探索出一系列打擊傳銷的有效方式和途徑，傳銷治理工作取得了突破性的進(jìn)展。

　　以靜制動(dòng) 逐個(gè)突破

　　建立打傳區(qū)域協(xié)作機(jī)制

　　傳銷活動(dòng)異地組織的特點(diǎn)，使打擊傳銷工作一度進(jìn)入了驅(qū)而難毀的“怪圈”。近年，徐州工商局聯(lián)合公安部門采取以靜制動(dòng)、逐個(gè)突破的打傳方式，在傳銷活動(dòng)開(kāi)始頻繁的時(shí)候，拉長(zhǎng)線索排查時(shí)間，采取一切行之有效的手段，掌握傳銷組織網(wǎng)絡(luò)情況及頭目的活動(dòng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)打頭毀網(wǎng)。

　　工商執(zhí)法人員告訴記者，目前很多大學(xué)生渴望通過(guò)自身創(chuàng)業(yè)獲取成功和財(cái)富，但涉世未深的他們往往會(huì)被不法人員欺騙，急功近利，不辨黑白地加入傳銷組織，幻想一夜暴富的美夢(mèng)。在工商局近年來(lái)打擊的傳銷活動(dòng)中，有數(shù)百名誤入傳銷身陷其中的大學(xué)生被解救。近年來(lái)，該局充分發(fā)揮蘇魯豫皖4省12市打傳協(xié)作機(jī)制作用，會(huì)同公安、綜治等部門確定了標(biāo)本兼治，專項(xiàng)行動(dòng)與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合、局部完善與區(qū)域協(xié)作相結(jié)合的治理傳銷工作基本思路，經(jīng)過(guò)幾年的努力推進(jìn)，立體構(gòu)建了打傳社會(huì)綜合治理、基層打傳專業(yè)執(zhí)法隊(duì)和打傳區(qū)域聯(lián)動(dòng)三大機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)了由單一執(zhí)法向綜合治理、簡(jiǎn)單驅(qū)散到有效打擊、局部打擊向區(qū)域協(xié)作、部門職能上升為黨委政府乃至全社會(huì)責(zé)任的四大轉(zhuǎn)變。

　　截至目前，徐州市鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、賈汪區(qū)、新沂市、豐縣、沛縣、睢寧等多個(gè)地區(qū)年度內(nèi)傳銷零發(fā)案，全市“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。

　　積分制 專項(xiàng)執(zhí)法

　　云龍開(kāi)創(chuàng)打傳新思路

　　徐州市工商局云龍分局也在近年的打傳工作中摸索出一條自己的道路。該局創(chuàng)新理念將“積分制”概念引入社會(huì)管理，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的“積分制”概念引入到社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)中，轄區(qū)現(xiàn)住居民參加社區(qū)義務(wù)巡邏、平安法治文化義務(wù)宣傳、小區(qū)值班室義務(wù)值守、矛盾排查化解、傳銷窩點(diǎn)的舉報(bào)、偷盜行為的制止、重大案情線索的提供及社會(huì)服務(wù)與管理其他方面的工作可積不同的分值。參加人員通過(guò)累計(jì)積分，可分別獲得街道綜治委制定的金卡、銀卡和銅卡，持卡人持卡到轄區(qū)大型超市、學(xué)校、醫(yī)院等街道社會(huì)服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行消費(fèi)、子女入學(xué)、家人就醫(yī)等多個(gè)方面可享受不同的優(yōu)惠，以此激勵(lì)全社會(huì)更多的人積極參與社會(huì)服務(wù)。凡參與人員情況長(zhǎng)期在社區(qū)進(jìn)行公示，確保記分過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明，如參加社區(qū)義務(wù)巡邏1小時(shí)積20分;義務(wù)值守小區(qū)2小時(shí)以上積40分;化解小區(qū)居民矛盾糾紛，視情積100至1000分;舉報(bào)非法傳銷窩點(diǎn)積100分;登記一戶流動(dòng)人口信息積100分;發(fā)現(xiàn)有重大案情，經(jīng)主辦機(jī)關(guān)確認(rèn)，可積3000分等。積分達(dá)5000分獲金卡，3000分獲銀卡，1000分獲銅卡。通過(guò)實(shí)行“積分制”管理，先后有1500人報(bào)名參加各類社會(huì)事務(wù)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放銅卡78個(gè)，銀卡2個(gè)，到聯(lián)動(dòng)單位累計(jì)消費(fèi)近600人次，享受折扣近2萬(wàn)元;調(diào)解各類矛盾糾紛200余件，清理傳銷窩點(diǎn)6個(gè)，登記流動(dòng)人口信息330條，有效地提高大眾的社會(huì)責(zé)任感。

　　一年來(lái)，云龍工商分局共搗毀傳銷窩點(diǎn)25個(gè)，驅(qū)散傳銷人員400余人，立案(公安)9起，刑事拘留17人，勞教7人，取保候?qū)?人，移送起訴3人。

　　四色卡片 加強(qiáng)監(jiān)管

　　沛縣筑牢打擊傳銷“六道墻”

　　沛縣城區(qū)面積大、居民人數(shù)多，尤其流動(dòng)人口復(fù)雜，這也使得努力探索打傳新型監(jiān)管模式成為沛縣工商局的重要任務(wù)，其逐步總結(jié)出對(duì)外來(lái)人口實(shí)行“四色卡片”動(dòng)態(tài)管理模式，真正做到了“底數(shù)清、狀態(tài)明、情況實(shí)”。

　　據(jù)沛縣工商人員介紹，“四色卡片”，即：常住人口用藍(lán)色登記，實(shí)行一般性常規(guī)化管理;到社區(qū)購(gòu)房常住而戶口不在社區(qū)的住戶用紅色卡片登記，實(shí)行提示性動(dòng)態(tài)化管理;社區(qū)以外沛城區(qū)以內(nèi)的租房者用黃色卡片登記，實(shí)行整體性深層化管理;沛城區(qū)以外的租房者以白色卡片登記，實(shí)行突擊性網(wǎng)絡(luò)化管理。通過(guò)實(shí)施“四色卡片”動(dòng)態(tài)管理，沛城區(qū)所有人力信息資料都分門別類登記建檔，并通過(guò)一目了然的展示板上墻，既暢通了信息，又方便了管理服務(wù)，做到了流動(dòng)人口來(lái)時(shí)及時(shí)登記，走后及時(shí)注銷的動(dòng)態(tài)管理，真正實(shí)現(xiàn)了“無(wú)漏洞管理、無(wú)縫隙覆蓋”。同時(shí)，通過(guò)“四個(gè)一”對(duì)傳銷活動(dòng)進(jìn)行群防群治,即發(fā)放一張居民聯(lián)系卡、建立一本出租屋管理臺(tái)賬、公布一封打傳公開(kāi)信、簽訂一份責(zé)任書(shū)。通過(guò)預(yù)防引導(dǎo)和監(jiān)督舉報(bào)建立防范和預(yù)警體系,切實(shí)鞏固打擊成果。沛縣在保持打擊傳銷高壓態(tài)勢(shì)下，繼續(xù)大力推進(jìn)創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”工作，壓縮傳銷生存空間，實(shí)現(xiàn)傳銷活動(dòng)在社區(qū)“進(jìn)不來(lái)、傳不開(kāi)、出不去”的目標(biāo)。沛縣全縣382個(gè)居委會(huì)、行政村共有348個(gè)村居通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，被命名為縣級(jí)“無(wú)傳銷社區(qū)”，達(dá)標(biāo)率91%。近年沛縣工商局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查處傳銷窩點(diǎn)20個(gè)，驅(qū)散參與傳銷人員600余名，解救人員15人，勞教18人。