備受關注的規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動開展前后，再添落實舉措。

　　4月27日，最高法院對外發(fā)布其10天前向全國法院發(fā)出的《關于堅持嚴格公正司法規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知》（下稱《通知》），要求各級法院對涉企案件，在嚴格依法審判基礎上，綜合考慮案件具體情況，從有利于高質量發(fā)展的角度出發(fā)，依法作出恰當處理。此舉意在防范違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法。

　　《通知》列舉了較為具體的防范措施，涉及刑事、民事、行政案件等類型。道道君注意到，隨著近年來產權保護政策的實施，最高法院此前對這些措施多有提及。

　　刑事案件方面，最高法院要求嚴格區(qū)分經濟糾紛與刑事犯罪，防止把經濟糾紛當作犯罪處理。

　　《通知》提到，法院對在生產、經營、融資等活動中的經濟行為，雖屬違法違規(guī)，但不構成犯罪的，依法宣告無罪，或者建議檢察機關撤回起訴。對于涉企新類型案件，應當依法審慎處理，必要時由上級法院依法提級管轄。同時要求強化涉企產權刑事案件申訴、再審工作，健全有效防范、依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。

　　在立案環(huán)節(jié)，《通知》要求規(guī)范涉企案件立案和管轄工作，防止和糾正執(zhí)法司法中的地方保護主義。

　　針對備受詬病的“遠洋捕撈”式執(zhí)法問題，《通知》要求堅持法定管轄為原則、移送管轄和指定管轄為例外，嚴禁受地方保護主義影響或者出于趨利性目的，對涉企案件擴張管轄、人為制造異地管轄，以涉嫌刑事犯罪為由對依法應當立案的涉企民事案件不予立案或者駁回起訴。當事人提出管轄異議，或者下級法院提請指定管轄的，有關法院應當嚴格審查、依法處理，從源頭上防止違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法。

　　查封、扣押、凍結措施和失信懲戒措施，亦應規(guī)范。

　　《通知》要求最大限度降低對企業(yè)正常生產經營活動的影響。嚴禁超權限、超范圍、超標的、超時限采取查封、扣押、凍結措施。嚴格區(qū)分違法所得與合法財產、涉案人員個人財產與企業(yè)財產等，對與案件無關的財物，不得查封、扣押、凍結。善用“活封活扣”措施，對于能“活封”的財產，盡量不進行“死封”，使查封財產能夠物盡其用。精準適用失信懲戒措施，嚴格區(qū)分“失信”與“失能”。及時核查清理失信信息，依法依規(guī)做好信用修復，讓符合信用修復條件的企業(yè)重返市場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　民事案件方面，《通知》提出要公正審理涉企民事案件，促進各類經營主體公平參與市場競爭。

　　防止大型企業(yè)憑借優(yōu)勢地位“以大欺小”，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭。加強反壟斷和反不正當競爭司法，依法制裁壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為，依法懲治對企業(yè)和企業(yè)家進行敲詐勒索、造謠抹黑、惡意詆毀商業(yè)信譽、商品聲譽等行為，保障企業(yè)公平參與市場競爭，依法維護企業(yè)合法權益。

　　行政案件方面，《通知》要求公正審理涉企行政案件，促推行政機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　加大對涉企市場準入、行政許可、行政處罰、行政強制和行政賠償等重點領域行政案件的司法審查力度，糾治亂收費、亂罰款、亂檢查和亂查封現(xiàn)象，依法追究行政不作為、亂作為的法律責任。貫徹落實比例原則、正當程序原則、信賴保護原則等基本原則，切實糾正小過重罰、重責輕罰、以罰代管、以罰代刑等問題。統(tǒng)一法律適用標準和裁判尺度，通過依法審理行政公益訴訟案件、提出司法建議等方式，促進規(guī)范涉企行政執(zhí)法裁量權行使，推動跨區(qū)域執(zhí)法標準銜接。

　　《通知》還提出法院應嚴格規(guī)范涉案財物追繳處置，依法維護企業(yè)產權。

　　對于被告單位的合法財產以及與犯罪活動無關的財產及其孳息，符合返還條件的，應當及時返還。涉案財物已被用于清償合法債務、轉讓或者設置其他權利負擔，善意案外人通過正常的市場交易、支付合理對價，并實際取得相應權利的，不得追繳或者沒收。對于通過違法犯罪活動聚斂、獲取的財產形成的投資權益，應當對該投資權益依法進行處置，不得直接追繳投入的財產。案外人對查封、扣押、凍結的財物及其孳息提出權屬異議的，人民法院應當聽取意見，必要時可以通知案外人出庭，依法作出妥當處理。

　　2024年下半年以來，辦案機關長途跨省抓捕，以執(zhí)法辦案為名謀取經濟利益、違規(guī)罰沒財物等行為成為社會各界關注的焦點。

　　民間將其形象地稱為“遠洋捕撈”，主要指的是違法違規(guī)異地抓捕民營企業(yè)家，查封、凍結、甚至劃轉外地企業(yè)和個人財產的行為。在直銷行業(yè)此類事件也屢有發(fā)生。

　　2025年全國“兩會”上，政府工作報告及“兩高”工作報告均提及規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動，“治理違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法”。

　　3月下旬，最高法院、最高檢察院、公安部、司法部分別召開會議，對專項行動進行動員和部署。政法機關均表示要刀刃向內、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，堅決糾治突出問題。

　　據《財新》報道，3月初，公安部印發(fā)《公安機關跨省涉企犯罪案件管轄規(guī)定》，對涉企案件異地執(zhí)法管轄權進行規(guī)范。

　　4月14日，12309中國檢察網設立監(jiān)督專區(qū)，接受對涉企違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法10類訴求的舉報控告。

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