“據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年，中國直銷企業(yè)共88家，分支機(jī)構(gòu)823個、服務(wù)網(wǎng)點1.4萬余個。2013年至2023年，直銷業(yè)務(wù)從未中斷的61家直銷企業(yè)累計直銷經(jīng)營總額達(dá)2053億元，經(jīng)營總額8785億元、納稅1641億元。”

　　這是封面新聞記者從2024年直銷監(jiān)管與執(zhí)法國際研討會上獲取的最新數(shù)據(jù)。該會議由市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）10月15日—16日在上海主辦，主題為“守護(hù)·發(fā)展·共贏”。

　　今年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院2024年度立法工作計劃》，《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》修訂工作正式提上日程。直銷行業(yè)面臨哪些發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)？傳銷出現(xiàn)了什么新趨勢？條例修訂后將有何變化？

2024年直銷監(jiān)管與執(zhí)法國際研討會舉辦。封面新聞記者戴云攝影

　　何為直銷？

　　根據(jù)世界直銷聯(lián)盟的定義，直銷指以面對面且無固定店鋪的營銷方式銷售商品和提供服務(wù)。

　　《直銷管理條例》規(guī)定，直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。

　　區(qū)別于傳統(tǒng)批發(fā)商或零售通路，直銷以“人”為紐帶，以人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為渠道進(jìn)行商品交易或提供服務(wù)。

　　市場監(jiān)管總局反壟斷總監(jiān)許新建在會上介紹，近年來，規(guī)范直銷的法規(guī)體系不斷完善，直銷市場經(jīng)營秩序持續(xù)改善，直銷企業(yè)積極履行社會責(zé)任能力穩(wěn)步增強(qiáng)，直銷領(lǐng)域國際合作深化持續(xù)拓展。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年，中國直銷企業(yè)共88家，分支機(jī)構(gòu)823個、服務(wù)網(wǎng)點1.4萬余個。2013年至2023年，直銷業(yè)務(wù)從未中斷的61家直銷企業(yè)累計直銷經(jīng)營總額達(dá)2053億元，經(jīng)營總額8785億元、納稅1641億元。

　　此外，在中國的外資直銷企業(yè)表現(xiàn)也十分亮眼。截至目前，累計直銷經(jīng)營總額1912億元，企業(yè)累計納稅總額1472億元，累計直銷納稅額290億元，累計公益慈善投入總額20億元。

　　直銷和傳銷有何區(qū)別？

　　直銷與傳銷僅一字之差，意義卻有本質(zhì)區(qū)別。

　　根據(jù)《禁止傳銷條例》，傳銷是指組織者或經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或間接發(fā)展的人員數(shù)量或銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。

　　“隨著懲治傳銷犯罪力度不斷加大，一些犯罪分子為躲避監(jiān)管打擊，將傳銷由線下轉(zhuǎn)移至線上，傳銷犯罪出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展新趨勢?！弊罡呷嗣駲z察院第四檢察廳二級高級檢察官王健表示，網(wǎng)絡(luò)傳銷發(fā)起靈活、活動隱蔽，資金轉(zhuǎn)移方面較傳統(tǒng)傳銷活動涉及利益更廣，傳播速度更快，波及人員更多，給人民群眾造成的損失更大。

　　如何有效打擊各類傳銷？王健表示，將加大打擊力度，對全國性重大敏感案件掛牌督辦，依法嚴(yán)懲傳銷組織的發(fā)起人、負(fù)責(zé)人、組織者等，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，推動建立跨部門協(xié)作機(jī)制。此外，充分利用新媒體開展法治宣傳，教育警示廣大群眾識別傳銷行為，遠(yuǎn)離傳銷犯罪，提升防范意識。

　　條例修訂后將有何變化？

　　現(xiàn)行《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》2005年施行至今已有19年。

　　2023年8月，市場監(jiān)管總局開展直銷條例立法調(diào)研，認(rèn)為我國社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、相關(guān)政策、法律法規(guī)等都發(fā)生了巨大變化，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域移動支付、5G技術(shù)、直播帶貨等的飛速發(fā)展，使直銷市場高質(zhì)量發(fā)展面臨新的變化，《直銷管理條例》修訂迫在眉睫。

　　據(jù)悉，條例修訂將堅持規(guī)范與發(fā)展并重的原則，力求保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展與完善治理規(guī)則均衡，發(fā)揮直銷優(yōu)勢與控制經(jīng)營風(fēng)險并舉。

　　“此前的條例還局限于單純的人員直銷管理，逐漸顯露出與現(xiàn)實脫軌的情況”，中國政法大學(xué)原商學(xué)院創(chuàng)始院長、法商管理研究中心主任孫選中在接受封面新聞記者采訪時表示，如果規(guī)則不調(diào)整就無法發(fā)揮效用，甚至?xí)粸E用，導(dǎo)致被所謂的“傳銷”欺騙。

　　今年5月，中國政府網(wǎng)發(fā)布2024年度立法計劃，其中《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》被列入“預(yù)備修訂”之列。

　　那么，條例修訂之后將有哪些變化？

　　中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局平臺管理處處長張宏巖指出，當(dāng)前有關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳銷的相關(guān)立法規(guī)范相對滯后，建議增設(shè)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的重要內(nèi)容，理清網(wǎng)絡(luò)傳銷定義范圍，為監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)和指導(dǎo)。

　　孫選中表示，目前我國條例還局限在單層次直銷，未與國際通行的多層次直銷相接軌，“直銷是一種經(jīng)濟(jì)規(guī)律，可根據(jù)規(guī)律變化和實際國情，對其做出適度調(diào)整，并做好相應(yīng)監(jiān)管”。

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