近日，川渝兩地市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《川渝市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為不予處罰清單（第一批）》，另外，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局8月21日印發(fā)的《貴州省市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法行為不予處罰清單（2024年版）》表示，將于2024年9月1日起正式施行。

　　從兩份清單可以看出，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰的適用條件和不罰類型進(jìn)行了具體化、清單化規(guī)定，并對(duì)“違法行為輕微”“初次違法”“及時(shí)改正”“沒(méi)有造成危害后果”“危害后果輕微”等適用條件規(guī)定了明確的判定標(biāo)準(zhǔn)。

　　并同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)輕微違法行為不予處罰的，要通過(guò)責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡約談等措施，督促經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律意識(shí)，在合理期限內(nèi)改正違法行為，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　《川渝市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為不予處罰清單（第一批）》涵蓋9類43項(xiàng)

　　近日，四川、重慶兩地市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《川渝市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為不予處罰清單（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱《不予處罰清單》），涵蓋注冊(cè)登記、廣告、價(jià)格、市場(chǎng)秩序、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、食品安全等9類市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的43項(xiàng)不予處罰事項(xiàng)。

　　據(jù)了解，該清單是全國(guó)首個(gè)跨省域市場(chǎng)監(jiān)管違法行為不予處罰清單。主要有以下特點(diǎn)：

　　細(xì)化不予處罰標(biāo)準(zhǔn)?！肚鍐巍穼?duì)43項(xiàng)輕微違法行為不予處罰的適用條件和不罰類型進(jìn)行了具體化、清單化規(guī)定，并對(duì)“違法行為輕微”“初次違法”“及時(shí)改正”“沒(méi)有造成危害后果”“危害后果輕微”等適用條件規(guī)定了明確的判定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了法律規(guī)定的可操作性，確保了行政處罰的規(guī)范統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。川渝兩地市場(chǎng)監(jiān)管局多次聯(lián)合深入執(zhí)法一線調(diào)研，經(jīng)過(guò)反復(fù)研討論證，對(duì)9類市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的43項(xiàng)不予處罰事項(xiàng)形成跨省域的統(tǒng)一適用標(biāo)準(zhǔn)，并要求川渝兩地各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“能用盡用”原則積極組織實(shí)施《清單》，實(shí)現(xiàn)了行政處罰標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接和統(tǒng)一。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則?！肚鍐巍窂?qiáng)調(diào)，依據(jù)清單對(duì)輕微違法行為不予處罰的，要通過(guò)責(zé)令改正、說(shuō)服教育、警示告誡、約談指導(dǎo)等措施，督促經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政處罰政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　川渝兩地市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合出臺(tái)《清單》，推進(jìn)行政執(zhí)法“異地同標(biāo)”“同案同罰”，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)監(jiān)管法治一體化建設(shè)的重要舉措。下一步，川渝兩地市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作配合，共同完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接和統(tǒng)一，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　《貴州省市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法行為不予處罰清單（2024年版）》涉及14類共136項(xiàng)

　　8月21日，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《貴州省市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法行為不予處罰清單（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱《不予處罰清單》），將于2024年9月1日起正式施行。

　　《不予處罰清單》涉及商事登記、廣告、食品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等14類共136項(xiàng)。近年來(lái)，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局積極推行柔性執(zhí)法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，促進(jìn)行政執(zhí)法既有力度又有溫度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年制定實(shí)施輕微違法不予處罰清單以來(lái)，貴州全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)辦理不予處罰案件3448件，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法政治效果、社會(huì)效果和法律效果“三統(tǒng)一”。根據(jù)要求，貴州全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要全面貫徹過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合等原則，依法嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行不予處罰規(guī)定，既防止濫施行政處罰行為，也防止應(yīng)罰而不罰，確保不予處罰清單制度落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。對(duì)輕微違法行為不予處罰的，要通過(guò)責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡約談等措施，督促經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律意識(shí)，在合理期限內(nèi)改正違法行為，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)先行責(zé)令改正（整改），拒（逾期）不改正才給予行政處罰的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)責(zé)令改正（整改）程序不得給予行政處罰。

　　貴州全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門還要準(zhǔn)確把握適用條件。對(duì)《不予處罰清單》所列違法行為，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體案件的事實(shí)、證據(jù)綜合判斷，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，不得違法突破法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，不得擅自放寬或者變更適用條件。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，相關(guān)情形可以參考以下因素綜合認(rèn)定。

　　初次違法：指當(dāng)事人第一次實(shí)施該類型違法行為。經(jīng)查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有同一類型違法行為的，可以認(rèn)定為初次違法。

　　危害后果輕微：危害程度較輕，如對(duì)市場(chǎng)秩序的擾亂程度輕微，對(duì)消費(fèi)者欺騙、誤導(dǎo)作用較小等；危害范圍較??；危害后果易于消除或者減輕；主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果；主動(dòng)與被侵害方達(dá)成和解；其他能夠反映危害后果輕微的因素。

　　及時(shí)改正：包括在市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之前主動(dòng)改正；在市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之后，責(zé)令改正之前主動(dòng)改正；在市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正后按要求改正。

　　違法行為未列入本《不予處罰清單》，但符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》不予處罰相關(guān)規(guī)定的，依法不予行政處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章和市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)不予行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將督促指導(dǎo)全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真抓好新版《不予處罰清單》貫徹實(shí)施工作，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷優(yōu)化貴州省法治化營(yíng)商環(huán)境。

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