“直銷管理?xiàng)l例”和“禁止傳銷條例”已經(jīng)被納入國(guó)務(wù)院2024年的立法工作預(yù)備修訂之列，修法進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。除了修法進(jìn)程的利好之外，近日，一些對(duì)于企業(yè)來說不平等的法律法規(guī)也正在得到了進(jìn)一步的清理。

　　先有黨中央、國(guó)務(wù)院開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作的決策部署，市監(jiān)總局開始征集各類法律法規(guī)政策不平等對(duì)待企業(yè)的問題線索。

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作做出了系統(tǒng)部署。

　　對(duì)于各個(gè)行業(yè)來說，曾經(jīng)的不平等法律法規(guī)正在得到進(jìn)一步的清理，在直銷修法的雙重加持下，直銷“亂罰濫罰”或?qū)⒆源吮淮魃暇o箍咒。

　　始于條例修訂，利好接踵而至

　　《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》的修訂工作接連取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，直銷行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的法律保障問題有望得到改善。

　　修法帶來的是細(xì)分行業(yè)利好的開端，除此之外，針對(duì)引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的各地方“逐利性罰款”的行為，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，明確規(guī)定行政罰款不可任意而為。此次對(duì)于清理不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)開始面向社會(huì)征集問題線索正是進(jìn)一步利好的表現(xiàn)。

　　這一系列的動(dòng)作非常清晰的表明了國(guó)家態(tài)度，目的就是保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)根基。

　　行政罰款不可任意而為

　　近年來，亂罰款和“以罰增收”“以罰代管”“逐利執(zhí)法”等極端事件使得企業(yè)飽受“其累”。

　　2023年11月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》。在今年的2月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》，首次對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實(shí)施作出全面系統(tǒng)規(guī)范，明確任何行政機(jī)關(guān)都不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，抑制地方“罰款式創(chuàng)收”沖動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)文重點(diǎn)解讀進(jìn)一步規(guī)范行政罰款制度，可以從以下幾個(gè)方面著手。

　　1、依法設(shè)定行政罰款，嚴(yán)格遵循上位法規(guī)定。

　　2、科學(xué)合理設(shè)定行政罰款，確保過罰相當(dāng)。

　　3、強(qiáng)化對(duì)行政罰款裁量權(quán)的監(jiān)督，控制罰款幅度。

　　4、加強(qiáng)對(duì)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)用的監(jiān)督，嚴(yán)防其淪為“罰款工具”。

　　5、嚴(yán)格貫徹“收支兩條線”制度，堅(jiān)決杜絕逐利執(zhí)法。

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》也正是出于加強(qiáng)新時(shí)代行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，構(gòu)建全面完善的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。

　　目的非常明確：行政罰款不可任意而為！

　　企業(yè)、行業(yè)將告別不平等對(duì)待

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門現(xiàn)開始征集各類法律法規(guī)政策不平等對(duì)待企業(yè)的問題線索，也將重點(diǎn)從五個(gè)方面入手：

　　1、妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出。

　　2、妨礙要素平等獲取、自由流動(dòng)和商品、服務(wù)自由流動(dòng)。

　　3、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　4、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　5、行政監(jiān)管執(zhí)法。

　　這五方面，多半都能與直銷行業(yè)有所關(guān)聯(lián)。想盡一切辦法來降低企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的成本，抑制地方政府的“罰款式創(chuàng)收”的沖動(dòng)，更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，職能部門給出了最大的力度。

　　而強(qiáng)化對(duì)罰款收入異常變化的監(jiān)督，開展實(shí)地核查，對(duì)符合問責(zé)規(guī)定的，嚴(yán)肅問責(zé)，中辦國(guó)辦印發(fā)的《意見》來的恰逢其時(shí)。

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