2024年4月29日，國家市場監(jiān)督管理總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局（下文稱“總局價監(jiān)競爭局”）下發(fā)了《關(guān)于開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治交叉檢查的函》。在此函件中，總局價監(jiān)競爭局要求，為確保直銷行業(yè)掛靠行為排查整治工作取得實(shí)效，確定于2024年5月6日至11日，在部分直銷企業(yè)相對集中的省（市）開展為期6天的交叉檢查。

　　由總局價監(jiān)競爭局牽頭，針對直銷行業(yè)掛靠行為排查整治的首次交叉檢查，在2024年五一長假結(jié)束后的第一天正式展開。檢查地區(qū)最終確定出以下9?。ㄊ校┎⒎譃?組。

　?。ㄒ唬┥虾?、浙江、湖南：由總局價監(jiān)競爭局派出的第一督導(dǎo)組負(fù)責(zé)檢查。

　?。ǘ┨旖颉⑸綎|、遼寧：由總局價監(jiān)競爭局派出的第二督導(dǎo)組負(fù)責(zé)檢查。

　?。ㄈV東、海南、陜西：由總局價監(jiān)競爭局派出的第三督導(dǎo)組負(fù)責(zé)檢查。

　　除派出督導(dǎo)組外，總局還要求相關(guān)?。ㄊ校┦袌霰O(jiān)管部門直銷監(jiān)管職能處室的主要負(fù)責(zé)同志參加組成交叉檢查組，與督導(dǎo)組檢查地區(qū)對應(yīng)組成3個組參加檢查。

　　01 檢查內(nèi)容

　　總局價監(jiān)競爭局首次直銷行業(yè)掛靠行為排查整治檢查的內(nèi)容非常明確，共分為三方面。

　　1.檢查直銷企業(yè)：主要是檢查直銷企業(yè)針對掛靠行為的自查自糾問題是否屬實(shí)，是否存在瞞報、漏報，整改措施是否有效，落實(shí)是否到位。

　　2.檢查屬地市場監(jiān)管部門的核查處置：總局價監(jiān)競爭局的相關(guān)督導(dǎo)組將根據(jù)直銷行業(yè)掛靠行為整治工作要求，檢查屬地市場監(jiān)管部門對企業(yè)自查自糾中反映問題及掛靠整治期間相關(guān)違法線索處置、案件立案查處情況。

　　3.其他相關(guān)問題：討論研究檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題，有針對性地開展下一步工作。

　　02 檢查方式

　　為確保本次檢查落實(shí)到位并取得好的成效，督導(dǎo)組采用了以下四種工作方式。

　　1.聽取工作匯報。聽取相關(guān)省（市）開展排查整治動員部署和檢查核實(shí)工作情況匯報。

　　第一督導(dǎo)組：分別聽取上海市市場監(jiān)督管理局、浙江省市場監(jiān)督管理局、湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治工作情況匯報，交叉查驗(yàn)相關(guān)資料。

　　第二督導(dǎo)組：分別聽取天津市市場監(jiān)督管理委員會、山東省市場監(jiān)督管理局、遼寧省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治工作情況匯報，交叉查驗(yàn)相關(guān)資料。

　　第三督導(dǎo)組：分別聽取陜西省市場監(jiān)督管理局、廣東省市場監(jiān)督管理局、海南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治工作情況匯報，交叉查驗(yàn)相關(guān)資料。

　　2.召開企業(yè)座談。與屬地直銷企業(yè)就專項(xiàng)行動自查自糾和整改落實(shí)情況、經(jīng)驗(yàn)做法和工作建議座談交流。

　　第一督導(dǎo)組：分別召集上海市直銷企業(yè)（9家）、浙江省直銷企業(yè)（5家）、湖南省直銷企業(yè)（3家）的主要負(fù)責(zé)人就自查自糾和整改落實(shí)情況進(jìn)行匯報，交叉檢查組根據(jù)其匯報進(jìn)行交流座談。

　　上海(9家)：如新(中國)、富迪健康、克緹(中國)、美樂家(中國)、愛茉莉、春芝堂、福維克、自然陽光、漢德森

　　浙江(5家)：三生(中國)、玫琳凱(中國)、康恩貝集團(tuán)醫(yī)療保健品公司、致中和生物、全美世界(中國)

　　湖南(3家)：綠之韻、炎帝生物、吉美生物

　　第二督導(dǎo)組：分別召集天津市直銷企業(yè)（7家）、山東省直銷企業(yè)（12家）、遼寧省直銷企業(yè)（4家）主要負(fù)責(zé)人，就自查自糾和整改落實(shí)情況進(jìn)行匯報，交叉檢查組根據(jù)其匯報進(jìn)行交流座談。

　　天津(7家)：金士力佳友、天津尚赫、天獅生物、康婷生物、天津鑄源、和治友德、沃德（天津）

　　山東(12家)：安然納米、長青(中國)、三株福爾、福瑞達(dá)、衛(wèi)康生物、永春堂、東阿阿膠、威海紫光、海之圣、康爾生物、金天國際、益寶生物

　　遼寧(4家)：寶麗(中國)、大連雙迪、未來生物、清晨生物

　　第三督導(dǎo)組：分別召集和聽取廣東省直銷企業(yè)（13家）、陜西省直銷企業(yè)、海南省直銷企業(yè)主要負(fù)責(zé)人關(guān)于自查自糾和整改落實(shí)情況的匯報，交叉檢查組根據(jù)其匯報進(jìn)行交流座談。

　　廣東(13家)：安利(中國)、完美(中國)、廣東康力、太陽神集團(tuán)、無限極(中國)、圣原健康、榮格科技、九極生物、康美藥業(yè)、東方藥林、金科偉業(yè)、佳萊科技、安永(中國)

　　陜西(1家)：三八婦樂

　　海南(1家)：薈生

　　3.開展實(shí)地檢查。督導(dǎo)組共對9家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查，分別是：

　　第一督導(dǎo)組實(shí)地檢查的企業(yè)為：春芝堂、全美世界（中國）、綠之韻

　　第二督導(dǎo)組實(shí)地檢查的企業(yè)為：天獅生物、福瑞達(dá)、清晨生物

　　第三督導(dǎo)組實(shí)地檢查的企業(yè)為：三八婦樂、榮格科技、薈生

　　4.進(jìn)行工作指導(dǎo)。針對本次檢查中發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)直銷企業(yè)立行整改，要求屬地市場監(jiān)管部門及時調(diào)查處理。

　　03 整治掛靠是今年行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)

　　由總局價監(jiān)競爭局牽頭的此次掛靠行為排查整治檢查行動雖然只涉及了9個省（市），但卻囊括了88家直銷企業(yè)中的55家，占比62.5%。由此可見，總局價監(jiān)競爭局的此次檢查行動安排得非?？茖W(xué)與精準(zhǔn)。

　　根據(jù)監(jiān)管部門的一系列動向顯示，整治掛靠已成為今年監(jiān)管部門針對直銷行業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管工作。

　　2024年初，國家市監(jiān)總局價監(jiān)競爭局就發(fā)布了《關(guān)于開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治的通知》，要求從2024年1月中旬至 7 月中旬，在直銷企業(yè)注冊地開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治。

　　通知提出排查整治的重點(diǎn)是直銷企業(yè)與本企業(yè)以外的公司、團(tuán)隊(duì)經(jīng)銷商等主體通過合作設(shè)立公司、成立事業(yè)部、直銷系統(tǒng)等方式開展違規(guī)經(jīng)營，允許掛靠方以直銷企業(yè)名義從事違法直銷或具有拉人頭、入門費(fèi)特點(diǎn)的傳銷。

　　3月1日，國家市監(jiān)總局價監(jiān)競爭局在京召開了“直銷企業(yè)履行社會責(zé)任3?15圓桌座談”會議。在此次會議上，國家市監(jiān)總局價監(jiān)競爭局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再次談到直銷企業(yè)的掛靠行為，明確表示“掛靠”的本質(zhì)就是違規(guī)經(jīng)營，就是沒有直銷牌照，但以直銷企業(yè)的名義從事直銷，甚至是詐騙式的傳銷。

　　同樣在此次會議上，監(jiān)管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，掛靠整治將由國家市監(jiān)總局價監(jiān)競爭局牽頭進(jìn)行；對掛靠的態(tài)度很明確，如果企業(yè)拒不改正，弄虛作假，隱瞞事實(shí)，一旦查實(shí)，將依據(jù)法律法規(guī)作出嚴(yán)肅處理。

　　04 直銷牌照價值更加凸顯

　　整治掛靠、清理直銷企業(yè)存量市場，不僅是今年監(jiān)管部門針對直銷行業(yè)的監(jiān)管重點(diǎn)，更是直銷法規(guī)能否順利修訂，能否重啟直銷牌照審批的重要前提。

　　從2023年，就屢次傳出直銷相關(guān)條例修訂的利好消息?？偩謨r監(jiān)競爭局在2024年3月1日召開的相關(guān)會議中透露的信息顯示，相關(guān)部門正在積極推進(jìn)相關(guān)工作，以期解決法規(guī)滯后行業(yè)發(fā)展的問題。

　　與此同時，監(jiān)管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人也明確指出，無論兩部條例如何修訂，直銷監(jiān)管的核心——直銷牌照審批許可制度，將保持不變。這意味著，沒有直銷牌照的企業(yè)嚴(yán)禁從事直銷經(jīng)營活動。

　　《知識經(jīng)濟(jì)》聯(lián)系業(yè)界專家談及相關(guān)內(nèi)容，專家們表示，此舉意味著直銷牌照的價值將更加凸顯，獲牌直銷企業(yè)作為一種特許經(jīng)營模式的優(yōu)勢在未來會更加突出。

　　2024年3月1日，監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就明確表示，沒有直銷牌照絕不能從事直銷，這是總局要整治掛靠最根本的原因。監(jiān)管部門的思路很清晰：先把存量清理干凈，然后再考慮適當(dāng)?shù)脑隽俊?/span>

　　對于總局對直銷行業(yè)掛靠行為的檢查整治，國家商務(wù)部表示了明確的支持。這也是在兩部條例修訂前，對存量企業(yè)進(jìn)行清理的有效措施。

　　針對此次掛靠行為排查整治檢查行動，《知識經(jīng)濟(jì)》記者第一時間聯(lián)系了部分直銷企業(yè)，受訪者都表示已經(jīng)得到相關(guān)的通知，均一致表示將積極配合、認(rèn)真對待。

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