2月14日，天津市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《天津市2022年食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》。有關(guān)單位、團(tuán)體和個(gè)人可在2022年3月16日前反饋意見(jiàn)。在嚴(yán)格特殊食品企業(yè)監(jiān)管方面，《計(jì)劃》要求深入開(kāi)展保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊保健食品市場(chǎng)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法宣傳營(yíng)銷(xiāo)、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為。

　　開(kāi)展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，其中嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達(dá)到100%，保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查企業(yè)比例達(dá)到35%。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到100%。

　　在嚴(yán)懲重處違法犯罪方面，《計(jì)劃》明確深入實(shí)施“鐵拳”行動(dòng)。集中查辦一批非法添加、食用油摻雜摻假、面向未成年人“無(wú)底線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)”等群眾反映強(qiáng)烈的違法案件。每月公布一批典型案例，掛牌督辦一批跨區(qū)域、危害大、影響惡劣的食品安全大案要案，每季度召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，充分運(yùn)用權(quán)威媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，持續(xù)加大宣傳和曝光力度，立規(guī)矩、儆效尤，形成有效震懾。

　　《計(jì)劃》要求繼續(xù)開(kāi)展“昆侖2022”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用“瘦肉精”等違禁物質(zhì)，不規(guī)范使用農(nóng)藥獸藥，食品、保健食品非法添加、非法宣傳等犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同打擊，全環(huán)節(jié)鏟除犯罪利益鏈條。

　　天津市2022年食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃

　　（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

　　2022年全市食品安全工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于食品安全工作的一系列決策部署，立足嚴(yán)的主基調(diào)，持續(xù)推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。結(jié)合本市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

　　一、全面加強(qiáng)食品安全黨政同責(zé)

　　1.強(qiáng)化食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)《中共天津市委 天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的措施》，督促各級(jí)黨委政府把食品安全工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，強(qiáng)化食品安全黨政同責(zé)和屬地管理責(zé)任，壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)食品安全工作責(zé)任，守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線(xiàn)。強(qiáng)化工作督查督辦，推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)按季度向市食品安全委員會(huì)提交本部門(mén)對(duì)食品安全重點(diǎn)工作安排的貫徹落實(shí)情況。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)年底前向市食品安全委員會(huì)報(bào)告食品安全工作情況，并作為每年向市委、市政府報(bào)告的重要內(nèi)容。強(qiáng)化基層食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)同志兼任同級(jí)食品安全辦公室主任。

　　2.按照國(guó)務(wù)院食品安全辦統(tǒng)一部署，對(duì)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》落實(shí)情況進(jìn)行階段性總結(jié)，對(duì)“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。按季度發(fā)布天津市食品安全指數(shù)對(duì)各區(qū)工作開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。組織群眾食品安全滿(mǎn)意度調(diào)查。編制食品安全白皮書(shū)。

　　3.嚴(yán)格責(zé)任追究，依照監(jiān)管事權(quán)清單，盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)。對(duì)本計(jì)劃工作任務(wù)落實(shí)不力的市食品安全委員會(huì)成員單位，按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)約談機(jī)制。對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、全力維護(hù)大局穩(wěn)定

　　4.全力保障黨的二十大等重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)食品安全。開(kāi)展“守底線(xiàn)、查隱患、保安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)、學(xué)校食堂及供餐單位、團(tuán)餐領(lǐng)域（單位食堂）等，全面排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大重要節(jié)假日期間檢查巡查力度，開(kāi)展節(jié)日熱銷(xiāo)食品專(zhuān)項(xiàng)抽檢，及時(shí)核查處置不合格食品，堅(jiān)決守住食品安全底線(xiàn)。

　　5.強(qiáng)化進(jìn)口食品“人物同防”。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬患?jí)冷庫(kù)（集中監(jiān)管倉(cāng)）管理。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔槁?lián)防聯(lián)控，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、第三方冷庫(kù)和集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者嚴(yán)格落實(shí)“三專(zhuān)、三證、五不準(zhǔn)”要求；做好涉疫食品排查管控和疑似陽(yáng)性事件調(diào)查處置。

　　三、加強(qiáng)源頭治理

　　6.凈化產(chǎn)地環(huán)境。開(kāi)展農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治行動(dòng)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同治理。落實(shí)國(guó)家2022年受污染耕地安全利用任務(wù)，在輕中度污染耕地落實(shí)品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等安全利用措施；在重度污染耕地實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。

　　7.加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，深入開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法使用禁限用藥物行為，加強(qiáng)獸藥網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售監(jiān)管。完成4種高毒農(nóng)藥的淘汰工作。推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

　　8.加大政策性糧食質(zhì)量安全監(jiān)管力度。實(shí)施出入庫(kù)第三方檢驗(yàn)。將鎘列入稻谷出入庫(kù)必檢項(xiàng)目。強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，每萬(wàn)噸糧食產(chǎn)量不少于1個(gè)監(jiān)測(cè)樣品。加快糧食環(huán)保烘干設(shè)備設(shè)施推廣應(yīng)用。

　　四、加強(qiáng)過(guò)程嚴(yán)管

　　9.嚴(yán)格食品生產(chǎn)監(jiān)管。落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理要求，提升飛行檢查、體系檢查、證后審查效能，督促企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程持續(xù)合規(guī)。

　　10.持續(xù)開(kāi)展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。落實(shí)“餐飲服務(wù)規(guī)范年”各項(xiàng)工作任務(wù)，重點(diǎn)加大對(duì)連鎖餐飲單位及其總部的監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)中型以上社會(huì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查，篩查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者違法違規(guī)線(xiàn)索，規(guī)范線(xiàn)上線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)行為。督促引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者加大從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)建筑工地、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景點(diǎn)、旅游飯店（民宿）、交通運(yùn)輸、鐵路等領(lǐng)域的食品安全行業(yè)管理。

　　11.開(kāi)展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。組織對(duì)校園食堂和集中供餐單位開(kāi)展全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)排查，凈化校園及其周邊食品安全環(huán)境，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、幼兒園的檢查巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制、陪餐制，建立HACCP或ISO22000管理體系的校外供餐單位比例達(dá)到100%。依法從嚴(yán)從重從快懲處違法違規(guī)行為。做好校園食品安全守護(hù)行動(dòng)三年工作總結(jié)。

　　12.嚴(yán)格特殊食品企業(yè)監(jiān)管。持續(xù)深入開(kāi)展保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊保健食品市場(chǎng)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法宣傳營(yíng)銷(xiāo)、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為。開(kāi)展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，其中嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達(dá)到100%，保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查企業(yè)比例達(dá)到35%。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到100%。

　　五、全面提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力

　　13.提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。全年安排食品安全監(jiān)督抽檢10.84萬(wàn)批次，達(dá)到7.82批次/千人。其中市、區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品安全監(jiān)督抽檢8.5萬(wàn)批次，達(dá)到6.13批次/千人。市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)量2.34萬(wàn)批次，達(dá)到1.69批次/千人。開(kāi)展食品快速檢測(cè)結(jié)果驗(yàn)證，組織食品快速檢測(cè)方法評(píng)價(jià)和驗(yàn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，市、區(qū)兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證（CMA）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核評(píng)審（CATL）的比例達(dá)到50%。完成國(guó)家食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)。

　　14.提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平。組織制定落實(shí)天津市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的研判、運(yùn)用。加強(qiáng)重點(diǎn)食物污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)。開(kāi)展居民食物消費(fèi)量調(diào)查。

　　六、嚴(yán)懲重處違法犯罪

　　15.深入實(shí)施“鐵拳”行動(dòng)。集中查辦一批非法添加、食用油摻雜摻假、面向未成年人“無(wú)底線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)”等群眾反映強(qiáng)烈的違法案件。每月公布一批典型案例，掛牌督辦一批跨區(qū)域、危害大、影響惡劣的食品安全大案要案，每季度召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，充分運(yùn)用權(quán)威媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，持續(xù)加大宣傳和曝光力度，立規(guī)矩、儆效尤，形成有效震懾。

　　16.開(kāi)展“昆侖2022”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用“瘦肉精”等違禁物質(zhì)，不規(guī)范使用農(nóng)藥獸藥，食品、保健食品非法添加、非法宣傳等犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同打擊，全環(huán)節(jié)鏟除犯罪利益鏈條。

　　17.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品三年整治行動(dòng)，全面提升農(nóng)村食品安全綜合治理能力。

　　18.深化進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)，重點(diǎn)打擊凍品、海鮮等來(lái)源不明冷鏈?zhǔn)称纷咚饺刖场?/span>做好天津海關(guān)移交地方罰沒(méi)走私凍品的歸口處置。

　　七、提高治理能力現(xiàn)代化水平

　　19.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)天津市食品安全條例立法調(diào)研和草案起草工作。廣泛征求食品安全標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。進(jìn)一步加大食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)力度，對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的使用進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

　　20.加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。修訂完善食品安全事故應(yīng)急、重大事項(xiàng)督促落實(shí)、工作約談、評(píng)議考核、國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建管理等制度機(jī)制。修訂食品攤販監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。

　　21.推進(jìn)智慧監(jiān)管。做好食安天津智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)云平臺(tái)一期項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)二期項(xiàng)目立項(xiàng)。優(yōu)化天津市冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)功能。鼓勵(lì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立電子追溯系統(tǒng)。探索利用人工智能技術(shù)等高科技手段強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。加快推進(jìn)食鹽電子追溯體系建設(shè)。加大嬰幼兒配方乳粉追溯體系宣傳推廣力度，消費(fèi)者通過(guò)食品工業(yè)企業(yè)追溯平臺(tái)查詢(xún)追溯信息次數(shù)比2021年提高50%以上。學(xué)校食堂“明廚亮灶”基本全覆蓋，學(xué)校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%。

　　22.實(shí)施信用監(jiān)管。將食品抽檢結(jié)果、核查處置信息等有序歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將違法食品企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單。優(yōu)化天津市食品安全信用監(jiān)管平臺(tái)功能，建立食品領(lǐng)域企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理專(zhuān)業(yè)模型，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管。深入宣傳貫徹《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、食品工業(yè)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行《糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》，對(duì)從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存和政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的企業(yè)探索實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

　　23.提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化能力。依托現(xiàn)有資源推動(dòng)市級(jí)食品安全職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)。按照《食品安全檢查員管理辦法》和考核大綱，組織開(kāi)展食品生產(chǎn)檢查員培訓(xùn)。充分發(fā)揮食品安全專(zhuān)家委員會(huì)在食品安全重大決策、法制建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、行刑銜接等方面的作用。各區(qū)按照常住人口每萬(wàn)人一人標(biāo)準(zhǔn)配備食品安全專(zhuān)職協(xié)管員，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)管理辦法強(qiáng)化隊(duì)伍管理。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍。

　　八、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　24.健全食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極投保，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)防控、事故救治、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面的積極作用。大力推進(jìn)食品企業(yè)品牌建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證工作。持續(xù)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)，提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，在食品工業(yè)企業(yè)中培育一批可復(fù)制、可推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”新模式。組織“食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)示范中心”等技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所為食品生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)冷鏈物流運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。市食品集團(tuán)全面開(kāi)展食品安全提升行動(dòng)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　25.強(qiáng)化科技支撐。將食品安全納入全市科技計(jì)劃，加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制。鼓勵(lì)市屬高校以建設(shè)雙一流學(xué)科為目標(biāo)加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)和人才引進(jìn)培養(yǎng)。依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展基礎(chǔ)科學(xué)和前沿科學(xué)研究，提高食品安全技術(shù)支撐能力。

　　九、強(qiáng)化食品安全社會(huì)共治

　　26.持續(xù)推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”。組織各區(qū)深入開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市全域創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對(duì)已授牌城區(qū)的日常管理，河西區(qū)、北辰區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建自評(píng)，做好第五批國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建推薦工作。對(duì)已命名國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)或監(jiān)督檢查，加強(qiáng)宣傳、亮明標(biāo)識(shí)。

　　27.鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。借助天津互聯(lián)網(wǎng)辟謠平臺(tái)，依法堅(jiān)決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。鼓勵(lì)新聞媒體準(zhǔn)確客觀(guān)報(bào)道食品安全問(wèn)題，有序開(kāi)展食品安全輿論監(jiān)督。持續(xù)開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”“餐飲紅黑榜”“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”等社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)。

　　28.開(kāi)展科普宣傳。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”做好食品安全“八五”普法工作。組織開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全“一網(wǎng)一微”（天津市食品安全網(wǎng)、天津食安微信公眾號(hào)）宣傳主陣地，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升影響力。舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。