近日,北京消費者任女士向記者反映,"環(huán)球購物""優(yōu)購物"電視購物頻道的某些化妝品"廠代"通過夸大功效,假借名人使用經歷等方式,為其代理的產品進行虛假宣傳,損害消費者合法權益……"

　　廠代"夸大功效,產品無備案信息

　　任女士說,早些時候,家里老人曾買過這些電視節(jié)目上宣傳的化妝品,最近老人拿出分享時,她通過在國家藥品監(jiān)督管理局網站查詢發(fā)現(xiàn),老人所購化妝品并沒有備案信息,其質量安全令人擔憂。

圖片為消費者任女士提供

　　任女士說,她通過查詢發(fā)現(xiàn),"廠代"在"環(huán)球購物""優(yōu)購物"頻道宣傳的"TT復活草爆水雙耳拉提面膜""DermArgan抗皺煥膚阿甘油"等多款產品均無備案信息。記者在國家藥品監(jiān)督管理局網站查詢上述化妝品備案情況后發(fā)現(xiàn),結果與任女士所述一致。任女士提供的在"環(huán)球購物""優(yōu)購物"頻道截取的化妝品宣傳信息顯示,"廠代"在宣傳產品功效時,大部分用語帶有比較強的"煽動性"。比如"皺紋克星""完美替代""起死回生""一貼貼走"等。"這些化妝品出鏡宣傳的'廠代'通過夸大功效,假借名人使用經歷等方式,為其代理的產品進行虛假宣傳,這不僅欺騙消費者,也損害其他同行的合法權益,造成惡劣影響!"任女士表示。

圖片為消費者任女士提供

　　"廠代"若虛假宣傳,責任由廣告主承擔

　　任女士說,這些"廠代"還經常變換角色推銷各類產品。"不能一個廠家代表做多個生產廠家的廠商,電視購物節(jié)目應該取締不良'廠代',用專業(yè)人士或供應商老板參與節(jié)目,規(guī)范市場,將真實的情況與消費者分享"。

　　何為"廠代"?其是否可以以不同"角色"宣傳各類產品,對其所宣傳的產品又負有什么責任?中國廣告協(xié)會法務部主任孟雅娟在接受記者采訪時表示,"廠代"本身并非法律概念,廣告中出現(xiàn)的除名人或在廣告中明示真實身份的人之外,其他的都是廣告"演員","廠代"相當于企業(yè)"代理人",他們的行為是替企業(yè)或廣告主發(fā)聲,"廠代"實際上代表廣告主,并非獨立主體,《廣告法》中規(guī)定的廣告活動主體沒有"廠代"這一主體,無法獨立承擔法律責任,"廠代"如果做虛假宣傳,責任應該由廣告主承擔。

　　因使用不當廣告宣傳語,多次被罰

　　除了任女士反映的問題之外,北京環(huán)球國廣媒體科技有限公司("環(huán)球購物"所屬公司,以下簡稱"環(huán)球國廣")也曾因多次違反《廣告法》被罰。

　　國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,環(huán)球國廣因在銷售的進口鍋具廣告中沒有明示贈品WOLL2L單柄奶鍋、防燙硅膠墊和鍋鏟非德國進口,也未明示生產廠家,構成誤導消費,于2018年1月3日,被北京市工商行政管理局石景山分局罰款120000元。

　　環(huán)球國廣在其下設關聯(lián)公司北京閱視聚鯊媒體科技有限公司設立的APP平臺上,銷售"帕卡原生態(tài)古樹普洱茶尊享組"時,使用的廣告里含有"降脂、減肥、養(yǎng)顏、降壓、抗動脈硬化;具有殺菌消毒的作用;抗衰老"等廣告用語,違反《廣告法》,于2017年8月15日被北京市工商行政管理局石景山分局責令停止發(fā)布該違法廣告,并罰款0.2萬元。

　　環(huán)球國廣在其環(huán)球購物頻道上播出的"臍美人纖草凝萃健身貼13盒組"廣告里含有"清除體內毒素、主要是調整人體的代謝功能和內分泌功能"的醫(yī)療用語,違反《廣告法》,于2016年11月18日被北京市工商行政管理局石景山分局責令停止發(fā)布該違法廣告,并罰款1萬元。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)截圖

　　　更好的解決違法廣告問題,需要社會共治

　　2015年9月1日實施的新版《廣告法》明確,廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容,不得欺騙、誤導消費者。同時,《廣告法》對廣播電臺、電視臺等媒體機構發(fā)布的廣告內容有明確要求和規(guī)定,但盡管如此,仍存在"以身試法"的現(xiàn)象。

　　前不久,中國商業(yè)聯(lián)合會媒體購物專業(yè)委員會召開的媒體購物行業(yè)通報發(fā)布會上公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,有些電視臺仍持續(xù)頂風發(fā)布涉嫌違法違規(guī)的廣告或電視購物片。

　　這類問題為什么會屢禁不止?如何有效解決?中國廣告協(xié)會法務部主任孟雅娟在接受記者采訪時表示,《廣告法》規(guī)定廣告活動有四類主體,即廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人。廣告主對廣告的真實性負首要責任,廣告發(fā)布者在廣告發(fā)布前應查驗廣告證明,核對廣告內容,查核通過后才能刊播。

　　行政監(jiān)管機關會對已經投放的廣告進行事后監(jiān)督,如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的情況將依據(jù)相關法律法規(guī)處罰。如果廣告活動主體都能嚴格按照法律要求盡到責任,虛假違法廣告就會被阻止在發(fā)布之前。

　　孟雅娟表示,新《廣告法》實施后,市場監(jiān)管部門對違規(guī)廣告的處罰力度不斷加大,但僅僅靠事后監(jiān)督,效果一定是不夠的。因此,要更好地解決違法廣告問題,需要走社會共治這條路,需要行政監(jiān)管機關的監(jiān)督和管理,更需要廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經營者的自律,也需要廣告行業(yè)組織的引導和社會輿論的監(jiān)督。

　　廣告主作為廣告真實性的第一責任人,應該加強自律,把好產品質量關,依法依規(guī)實事求是的宣傳介紹商品;媒體應該建立健全廣告審查制度,嚴格依法依規(guī)審查準備投放的廣告,把好最后一道關。