它來了，它來了，化妝品標簽新規(guī)終于來了。

　　6月3 日下午，國家藥品監(jiān)督管理局正式發(fā)布了關(guān)于實施《化妝品標簽管理辦法》（下稱《辦法》）的公告，至此與《化妝品監(jiān)督管理條例》相配套的二級法規(guī)也基本全部落地，“新規(guī)差不多都全了”。

　　公告明確，自2022年5月1日起，申請注冊或者進行備案的化妝品，產(chǎn)品標簽必須符合《辦法》的規(guī)定和要求。

　　而此前申請注冊或者進行備案的化妝品，未按照《辦法》規(guī)定進行標簽標識的，化妝品注冊人、備案人必須在2023年5月1日前完成產(chǎn)品標簽的更新，使其符合《辦法》的規(guī)定和要求。

　　01概念添加遭嚴打，商家難“口嗨”

　　根據(jù)《規(guī)定》第七條要求，化妝品中文標簽應當至少包括以下內(nèi)容:

　　（一）產(chǎn)品中文名稱、特殊化妝品注冊證書編號；

　?。ǘ┳匀?、備案人的名稱、地址，注冊人或者備案人為境外企業(yè)的，應當同時標注境內(nèi)責任人的名稱、地址；

　?。ㄈ┥a(chǎn)企業(yè)的名稱、地址，國產(chǎn)化妝品應當同時標注生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證編號；

　　（四）產(chǎn)品執(zhí)行的標準編號；

　?。ㄎ澹┤煞?；

　　（六）凈含量；

　　（七）使用期限；

　　（八）使用方法；

　?。ň牛┍匾陌踩居谜Z；

　　（十）法律、行政法規(guī)和強制性國家標準規(guī)定應當標注的其他內(nèi)容

　　其中，根據(jù)《辦法》的第十二條指出：化妝品標簽應當在銷售包裝可視面標注化妝品全部成分的原料標準中文名稱，以“成分”作為引導語引出，并按照各成分在產(chǎn)品配方中含量的降序列出。

　　以復配或者混合原料形式進行配方填報的，應當以其中每個成分在配方中的含量作為成分含量的排序和判別是否為微量成分的依據(jù)。

　　此外，值得一提的是，《辦法》還規(guī)定了以暗示含有某類原料的用語作為商標名，產(chǎn)品配方中含有該類原料的，應當在銷售包裝可視面對其使用目的進行說明；產(chǎn)品配方不含有該類原料的，應當在銷售包裝可視面明確標注產(chǎn)品不含該類原料，相關(guān)用語僅作商標名使用。

　　使用具體原料名稱或者表明原料類別的詞匯的，應當與產(chǎn)品配方成分相符，且該原料在產(chǎn)品中產(chǎn)生的功效作用應當與產(chǎn)品功效宣稱相符。

　　這意味“概念性”添加的護膚品有望得到整治。

　　在此之前，一些商家憑借添加劑量根本無法達到效果的某種成分，大肆宣傳該成分功效，誤導消費者。規(guī)定出臺后，商家再也不能像原來一樣沒有任何根據(jù)胡吹，產(chǎn)品功效將拿成分劑量說話。

　　此外，《辦法》還規(guī)定化妝品中文名稱不得使用字母、漢語拼音、數(shù)字、符號等進行命名，注冊商標、表示防曬指數(shù)、色號、系列號，或者其他必須使用字母、漢語拼音、數(shù)字、符號等的除外。產(chǎn)品中文名稱中的注冊商標使用字母、漢語拼音、數(shù)字、符號等的，應當在產(chǎn)品銷售包裝可視面對其含義予以解釋說明。

　　這也就是說，商家不能再利用“知識差”蒙騙消費者了，標簽不僅要讓消費者看得清楚，還要看得懂。

　　02”醫(yī)用”宣傳再被禁！專家背書行不通

　　同時，《辦法》中對于化妝品標簽禁止標注和宣稱的內(nèi)容作出明確要求。

　　禁止使用醫(yī)療術(shù)語、醫(yī)學名人的姓名、描述醫(yī)療作用和效果的詞語或者已經(jīng)批準的藥品名明示或者暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用。

　　禁止使用虛假、夸大、絕對化的詞語進行虛假或者引人誤解地描述；利用商標、圖案、字體顏色大小、色差、諧音或者暗示性的文字、字母、漢語拼音、數(shù)字、符號等方式暗示醫(yī)療作用或者進行虛假宣稱。

　　禁止利用國家機關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)療機構(gòu)、公益性機構(gòu)等單位及其工作人員、聘任的專家的名義、形象作證明或者推薦。

　　這意味著化妝品醫(yī)用宣傳從標簽管理上被嚴管。

　　此前，國家藥品監(jiān)督管理局就發(fā)布了《化妝品監(jiān)督管理常見問題解答(一)》，其中專門對“藥妝”、“藥妝品”以及“醫(yī)學護膚品”等概念重申了監(jiān)管態(tài)度：明確指出中國不存在“藥妝品”的概念，且宣傳“藥妝”、“醫(yī)學護膚品”等“藥妝品”概念均屬于違法行為。

　　但市面上該類行為仍然屢禁不止，甚至有不少店鋪設(shè)立“醫(yī)療器械銷售專區(qū)”，企圖混淆“械字號”、“醫(yī)學護膚品”與化妝品的概念。

　　如今，從化妝品標簽上杜絕該行為，此類亂象有望得到控制。

　　03“說明”更加詳盡，小樣也入監(jiān)管

　　從此次新規(guī)來看，無論是從名稱的要求，還是宣傳方面的約束，都可以感受到對化妝品標簽的管理更加細致廣泛，幾乎“面面俱到”。

　　除了對正常規(guī)格的化妝品標簽做出規(guī)范外，對小樣等贈品、兌換品的標簽也有了新的規(guī)范。

　　《辦法》指出，銷售包裝內(nèi)含有多個獨立包裝產(chǎn)品時，每個獨立包裝應當分別標注使用期限，銷售包裝可視面上的使用期限應當按照其中最早到期的獨立包裝產(chǎn)品的使用期限標注；也可以分別標注單個獨立包裝產(chǎn)品的使用期限。

　　以免費試用、贈予、兌換等形式向消費者提供的化妝品，其標簽適用本《辦法》。

　　也就是說以后非賣品中小樣化妝品也必須要有清晰的內(nèi)容標注，甚至附贈產(chǎn)品說明書，這將意味著市面流通著的不明來歷的中小樣化妝品，或許也將起到一定的規(guī)范作用。

　　“化妝品產(chǎn)品說明書恐怕要成為標配了”“部分企業(yè)恐怕得增加噴碼設(shè)備了，”業(yè)內(nèi)人士紛紛感慨。

　　據(jù)悉，此次《辦法》發(fā)布后，對“新”產(chǎn)品將給予近一年的過渡期，對已注冊或備案的“老”產(chǎn)品給予近兩年過渡期。

　　《辦法》同時明確，《辦法》實施后，對于化妝品標簽違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十一條第一款第（五）項規(guī)定情形的，依法予以處罰。