2020年12月29日，有網(wǎng)友在市場(chǎng)監(jiān)管總局留言：“直銷企業(yè)經(jīng)銷商可以從事直銷嗎？”很快，價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局便做出回復(fù)：“謝謝留言。不可以?！?/span>

　　有此困惑的不僅是廣大網(wǎng)友，還有新浪潮的讀者朋友們。新浪潮后臺(tái)也不斷有讀者留言表示困惑：不允許做直銷，那經(jīng)銷商能做什么？

　　浪潮菌就此咨詢相關(guān)人士和專家，今日，就好好科普一番。

　　“8號(hào)文”開啟對(duì)直企經(jīng)銷商的監(jiān)管

　　在價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局的回復(fù)中，明確了直企經(jīng)銷商與直企之間的獨(dú)立性：“直銷企業(yè)經(jīng)銷商需為獨(dú)立注冊(cè)登記的個(gè)體工商戶或公司，并非直銷企業(yè)的內(nèi)部組成部分，在法律上是與直銷企業(yè)分離的獨(dú)立商事主體。按照《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定，只有經(jīng)過國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，獲得直銷經(jīng)營許可證的企業(yè)，才能招募直銷員從事直銷活動(dòng)。直銷企業(yè)經(jīng)銷商沒有經(jīng)過審批，沒有獲得直銷經(jīng)營許可證，沒有從事直銷的資格，因此不能從事直銷，但直銷企業(yè)經(jīng)銷商可以通過傳統(tǒng)方式開展經(jīng)營?！?/span>

　　據(jù)了解，《直銷管理?xiàng)l例》已走過16個(gè)年頭，對(duì)直銷企業(yè)以及直銷員的經(jīng)營行為準(zhǔn)則有明確規(guī)定。雖然經(jīng)銷商是一個(gè)顯而易見的存在，但政府文件中并無相關(guān)表述，從而缺乏對(duì)經(jīng)銷商的制約。直到2018年市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見》（業(yè)內(nèi)稱為“8號(hào)文”），才首次明確要求直企對(duì)經(jīng)銷商加強(qiáng)監(jiān)管，“各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分銷直銷企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)銷商及各類經(jīng)營主體的監(jiān)管，督促直銷企業(yè)對(duì)其經(jīng)銷商的經(jīng)營行為進(jìn)行指引和約束?！?/span>

　　隨著直銷行業(yè)的發(fā)展、監(jiān)管理念的變遷，2020年的最后一天，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在官網(wǎng)公布《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)直銷監(jiān)管辦法》，將于2021年2月1日施行。（詳細(xì)請(qǐng)見：明確“負(fù)面清單”引領(lǐng)規(guī)范發(fā)展，江蘇出臺(tái)“直銷監(jiān)管辦法”）據(jù)了解，《辦法》強(qiáng)調(diào)直銷企業(yè)要承擔(dān)依法經(jīng)營的主體責(zé)任，增加了對(duì)其所屬的分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、直銷員、經(jīng)銷商的經(jīng)營指引和行為約束的義務(wù)。地方法規(guī)明確對(duì)經(jīng)銷商加強(qiáng)監(jiān)管，也是對(duì)“8號(hào)文”的落實(shí)和貫徹。

　　相關(guān)人士：通過“行為監(jiān)管”約束經(jīng)銷商

　　問題來了。直企經(jīng)銷商不能從事直銷，但直企需要約束經(jīng)銷商的行為，并且二者之間存在獨(dú)立性。那么，經(jīng)銷商能干什么？直企如何約束經(jīng)銷商？

　　南京大學(xué)直銷研究中心常務(wù)副主任董伊人在接受新浪潮雜志采訪時(shí)表示，按照目前的法規(guī)，直銷企業(yè)經(jīng)銷商就是不能從事直銷，而執(zhí)法當(dāng)中也是照此執(zhí)行。

　　為什么讓直企約束經(jīng)銷商，又明令經(jīng)銷商不能從事直銷？新浪潮記者咨詢相關(guān)人士了解到，監(jiān)管部門對(duì)于直銷行業(yè)的監(jiān)管，可分為主體監(jiān)管和行為監(jiān)管兩方面，非直銷企業(yè)如果有直銷經(jīng)營行為，也要受到監(jiān)管。

　　據(jù)悉，主體監(jiān)管是按照《直銷管理?xiàng)l例》中的一系列規(guī)定，對(duì)直銷企業(yè)、直銷員及其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。行為監(jiān)管則是在直銷企業(yè)、直銷員之外，對(duì)一些涉及直銷的經(jīng)營行為予以監(jiān)管，例如未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行直銷活動(dòng)，沒有取得直銷員身份卻擅自做直銷、涉嫌傳銷或是為傳銷提供便利等。

　　具體到對(duì)于直企經(jīng)銷商的監(jiān)管，也可分為兩方面。一方面，在法律上，直企經(jīng)銷商是與直銷企業(yè)分離的獨(dú)立商事主體。如果直銷企業(yè)讓經(jīng)銷商去招募直銷員或者代行分公司的職責(zé)進(jìn)行直銷，那么，監(jiān)管部門可以按照“未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行直銷經(jīng)營活動(dòng)”來進(jìn)行處罰。另一方面，當(dāng)直企經(jīng)銷商涉嫌違法時(shí)，直銷企業(yè)也承擔(dān)連帶責(zé)任。如果直企經(jīng)銷商涉嫌傳銷等非法行為，在處罰經(jīng)銷商之外，如果直銷企業(yè)知曉、默許、縱容、支持亦或是為其傳銷行為提供便利，例如提供宣傳資料、或提供場(chǎng)地和產(chǎn)品，就可以認(rèn)定屬于共同實(shí)施違法行為，造成共同危害后果，并據(jù)此對(duì)直銷企業(yè)進(jìn)行處罰。

　　那么，直銷企業(yè)和經(jīng)銷商之間到底是什么關(guān)系？企業(yè)通過何種途徑加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的約束？據(jù)悉，如果二者之間簽署相關(guān)合同，可以在合同中明晰雙方職責(zé)。直銷企業(yè)經(jīng)銷商與其他經(jīng)銷商略有不同，與其說是銷售合同，不如說是特許經(jīng)營。一般理解下的經(jīng)銷商，無法在銷售這家產(chǎn)品之外，再銷售其他公司產(chǎn)品的。直企和經(jīng)銷商雙方可以通過合同明確約定哪些可以做、哪些不可做。