2020年12月29日，有網(wǎng)友在市場(chǎng)監(jiān)管總局留言：“直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商可以從事直銷(xiāo)嗎？”很快，價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局便做出回復(fù)：“謝謝留言。不可以。”

　　有此困惑的不僅是廣大網(wǎng)友，還有新浪潮的讀者朋友們。新浪潮后臺(tái)也不斷有讀者留言表示困惑：不允許做直銷(xiāo)，那經(jīng)銷(xiāo)商能做什么？

　　浪潮菌就此咨詢相關(guān)人士和專家，今日，就好好科普一番。

　　“8號(hào)文”開(kāi)啟對(duì)直企經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)管

　　在價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局的回復(fù)中，明確了直企經(jīng)銷(xiāo)商與直企之間的獨(dú)立性：“直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商需為獨(dú)立注冊(cè)登記的個(gè)體工商戶或公司，并非直銷(xiāo)企業(yè)的內(nèi)部組成部分，在法律上是與直銷(xiāo)企業(yè)分離的獨(dú)立商事主體。按照《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，獲得直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，才能招募直銷(xiāo)員從事直銷(xiāo)活動(dòng)。直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，沒(méi)有獲得直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證，沒(méi)有從事直銷(xiāo)的資格，因此不能從事直銷(xiāo)，但直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商可以通過(guò)傳統(tǒng)方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)?！?/span>

　　據(jù)了解，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》已走過(guò)16個(gè)年頭，對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)以及直銷(xiāo)員的經(jīng)營(yíng)行為準(zhǔn)則有明確規(guī)定。雖然經(jīng)銷(xiāo)商是一個(gè)顯而易見(jiàn)的存在，但政府文件中并無(wú)相關(guān)表述，從而缺乏對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的制約。直到2018年市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷(xiāo)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（業(yè)內(nèi)稱為“8號(hào)文”），才首次明確要求直企對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商加強(qiáng)監(jiān)管，“各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分銷(xiāo)直銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商及各類經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，督促直銷(xiāo)企業(yè)對(duì)其經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行指引和約束?！?/span>

　　隨著直銷(xiāo)行業(yè)的發(fā)展、監(jiān)管理念的變遷，2020年的最后一天，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在官網(wǎng)公布《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)直銷(xiāo)監(jiān)管辦法》，將于2021年2月1日施行。（詳細(xì)請(qǐng)見(jiàn)：明確“負(fù)面清單”引領(lǐng)規(guī)范發(fā)展，江蘇出臺(tái)“直銷(xiāo)監(jiān)管辦法”）據(jù)了解，《辦法》強(qiáng)調(diào)直銷(xiāo)企業(yè)要承擔(dān)依法經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任，增加了對(duì)其所屬的分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、直銷(xiāo)員、經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)指引和行為約束的義務(wù)。地方法規(guī)明確對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商加強(qiáng)監(jiān)管，也是對(duì)“8號(hào)文”的落實(shí)和貫徹。

　　相關(guān)人士：通過(guò)“行為監(jiān)管”約束經(jīng)銷(xiāo)商

　　問(wèn)題來(lái)了。直企經(jīng)銷(xiāo)商不能從事直銷(xiāo)，但直企需要約束經(jīng)銷(xiāo)商的行為，并且二者之間存在獨(dú)立性。那么，經(jīng)銷(xiāo)商能干什么？直企如何約束經(jīng)銷(xiāo)商？

　　南京大學(xué)直銷(xiāo)研究中心常務(wù)副主任董伊人在接受新浪潮雜志采訪時(shí)表示，按照目前的法規(guī)，直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商就是不能從事直銷(xiāo)，而執(zhí)法當(dāng)中也是照此執(zhí)行。

　　為什么讓直企約束經(jīng)銷(xiāo)商，又明令經(jīng)銷(xiāo)商不能從事直銷(xiāo)？新浪潮記者咨詢相關(guān)人士了解到，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于直銷(xiāo)行業(yè)的監(jiān)管，可分為主體監(jiān)管和行為監(jiān)管兩方面，非直銷(xiāo)企業(yè)如果有直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)行為，也要受到監(jiān)管。

　　據(jù)悉，主體監(jiān)管是按照《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》中的一系列規(guī)定，對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)員及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。行為監(jiān)管則是在直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)員之外，對(duì)一些涉及直銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)行為予以監(jiān)管，例如未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行直銷(xiāo)活動(dòng)，沒(méi)有取得直銷(xiāo)員身份卻擅自做直銷(xiāo)、涉嫌傳銷(xiāo)或是為傳銷(xiāo)提供便利等。

　　具體到對(duì)于直企經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)管，也可分為兩方面。一方面，在法律上，直企經(jīng)銷(xiāo)商是與直銷(xiāo)企業(yè)分離的獨(dú)立商事主體。如果直銷(xiāo)企業(yè)讓經(jīng)銷(xiāo)商去招募直銷(xiāo)員或者代行分公司的職責(zé)進(jìn)行直銷(xiāo)，那么，監(jiān)管部門(mén)可以按照“未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”來(lái)進(jìn)行處罰。另一方面，當(dāng)直企經(jīng)銷(xiāo)商涉嫌違法時(shí)，直銷(xiāo)企業(yè)也承擔(dān)連帶責(zé)任。如果直企經(jīng)銷(xiāo)商涉嫌傳銷(xiāo)等非法行為，在處罰經(jīng)銷(xiāo)商之外，如果直銷(xiāo)企業(yè)知曉、默許、縱容、支持亦或是為其傳銷(xiāo)行為提供便利，例如提供宣傳資料、或提供場(chǎng)地和產(chǎn)品，就可以認(rèn)定屬于共同實(shí)施違法行為，造成共同危害后果，并據(jù)此對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行處罰。

　　那么，直銷(xiāo)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商之間到底是什么關(guān)系？企業(yè)通過(guò)何種途徑加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的約束？據(jù)悉，如果二者之間簽署相關(guān)合同，可以在合同中明晰雙方職責(zé)。直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商與其他經(jīng)銷(xiāo)商略有不同，與其說(shuō)是銷(xiāo)售合同，不如說(shuō)是特許經(jīng)營(yíng)。一般理解下的經(jīng)銷(xiāo)商，無(wú)法在銷(xiāo)售這家產(chǎn)品之外，再銷(xiāo)售其他公司產(chǎn)品的。直企和經(jīng)銷(xiāo)商雙方可以通過(guò)合同明確約定哪些可以做、哪些不可做。