2020年，山東省蒙陰縣市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的職權(quán)，重拳打擊嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、嚴(yán)重危害百姓人身、財(cái)產(chǎn)安全的網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺(tái);攻堅(jiān)克難、大膽實(shí)踐，創(chuàng)新出“查處網(wǎng)絡(luò)傳銷案件八步工作法”等一整套查辦網(wǎng)絡(luò)傳銷案件的方法。

　　據(jù)了解，該局2020年度查結(jié)海南某公司、杭州某公司等3起特大組織策劃網(wǎng)絡(luò)傳銷案件，涉及全國(guó)31個(gè)省區(qū)市26萬余人、資金5.15億元、累計(jì)罰沒款上繳國(guó)庫1.0053億元，打掉網(wǎng)絡(luò)傳銷窩點(diǎn)4個(gè)，摧毀網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺(tái)3個(gè)，挽救繼續(xù)上當(dāng)人員20余萬人，累計(jì)行程4萬余公里。

　　堅(jiān)持依法行政，在開拓創(chuàng)新中擔(dān)當(dāng)作為

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為違法的重災(zāi)區(qū)，網(wǎng)絡(luò)傳銷就是其中之一。傳銷，被稱為社會(huì)經(jīng)濟(jì)“毒瘤”，網(wǎng)絡(luò)傳銷是利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的傳播速度更快的傳銷，其涉及金額大、地域廣、人員多，更具隱蔽性、欺騙性和快速擴(kuò)張性，其危害比傳統(tǒng)傳銷更嚴(yán)重，蔓延也更為猖獗。2016年開始，蒙陰縣市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)過深入分析，總結(jié)多年行政執(zhí)法實(shí)踐，開創(chuàng)了山東工商系統(tǒng)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷工作的先河。工作中以踐行“沂蒙精神”為指引，多點(diǎn)開花，整體推進(jìn)，在組織指揮、調(diào)查取證、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、善后處置等方面，形成了一套完整的打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷案件新思路，開拓創(chuàng)新的精神受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

　　一是樹立創(chuàng)新思維，敢擔(dān)當(dāng)善作為。按照黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求，大力探索創(chuàng)新，深入研究新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)傳銷這一新型違法行為的特點(diǎn)，創(chuàng)新出了“網(wǎng)上找線索、網(wǎng)下查模式”“先打骨干、后挖窩點(diǎn)”“一條線詢問”“查處網(wǎng)絡(luò)傳銷案件八步工作法”等一整套打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷要害的辦案方法，把紛繁復(fù)雜的調(diào)查取證及處置優(yōu)化，樹立起打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的執(zhí)法創(chuàng)新典型。

　　二是增強(qiáng)法治意識(shí)，依法依規(guī)辦鐵案。在查辦網(wǎng)絡(luò)傳銷案件中，從立案到調(diào)查取證，再到定性處罰，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序步步推進(jìn)。立案時(shí)，與公安部門分別立案。調(diào)查取證中，對(duì)于以自身權(quán)限能夠取得的證據(jù)，嚴(yán)格依法予以取證;以自身權(quán)限無法取得的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以協(xié)助。調(diào)查時(shí)，按照上下一條線的方式，對(duì)組織者等關(guān)鍵人員采取重點(diǎn)詢問的方式，使證據(jù)互相印證，確保將每一起案件都辦成鐵案。其中，查處的天津某公司等3起網(wǎng)絡(luò)傳銷案被評(píng)為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)十大典型案例，引領(lǐng)山東省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷執(zhí)法工作走在全國(guó)前列。

　　創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，深化辦案廣度深度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

　　一是探索完善司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。幾年來，始終加強(qiáng)與公檢法等部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，該局聯(lián)合公檢法聯(lián)合制定《關(guān)于建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制的意見》，實(shí)現(xiàn)了打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷綜合治理體制，及時(shí)有效地對(duì)傳銷行為進(jìn)行控制。在調(diào)查取證階段，聯(lián)合公安部門采取技偵、網(wǎng)監(jiān)、人員控制等手段進(jìn)行調(diào)查取證，極大地提升了辦案效率，及時(shí)遏制了違法行為繼續(xù)蔓延;在涉案資金凍結(jié)階段，申請(qǐng)法院快速有效控制涉案資金，及時(shí)防止涉案資金被揮霍或者轉(zhuǎn)到境外。

　　二是探索建立部門協(xié)作機(jī)制。立足案件涉及的深度和廣度，該局建立與銀監(jiān)、金融等部門協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，形成辦案合力。在凍結(jié)賬戶階段，協(xié)調(diào)銀監(jiān)、金融等部門對(duì)涉?zhèn)髻~戶信息進(jìn)行查詢后，依法申請(qǐng)法院凍結(jié)，有效防止了涉案人員轉(zhuǎn)移資金、隱匿證據(jù)，保證取證過程的順利進(jìn)行。

　　三是創(chuàng)新推進(jìn)集中辦案機(jī)制。從網(wǎng)絡(luò)傳銷影響社會(huì)穩(wěn)定、破壞經(jīng)濟(jì)秩序、危及金融風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜實(shí)際出發(fā)，該局整合全局各領(lǐng)域執(zhí)法辦案力量進(jìn)行綜合集中辦案，組建專案組，為涉及全國(guó)的重大網(wǎng)絡(luò)傳銷案件查處形成了執(zhí)法合力。集中辦案克服了傳統(tǒng)辦案模式造成的各自為戰(zhàn)的弊病，降低了執(zhí)法辦案成本，提高了執(zhí)法效能，縮短了辦案周期。

　　四是探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)傳銷查辦執(zhí)法流程，嚴(yán)格推進(jìn)辦案步驟程序化。通過幾年執(zhí)法實(shí)踐，案件主辦人謝廷倫創(chuàng)新出了“查處網(wǎng)絡(luò)傳銷案件八步工作法”，被登載在《市場(chǎng)監(jiān)督管理》(半月刊)向全國(guó)系統(tǒng)推廣;總結(jié)出的《查處網(wǎng)絡(luò)傳銷案件操作實(shí)務(wù)》課件，被市場(chǎng)監(jiān)管總局確定為《網(wǎng)絡(luò)傳銷案件查辦技巧》的藍(lán)本。這些創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)前全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷執(zhí)法借鑒的成熟執(zhí)法流程和步驟，先后為全國(guó)100余個(gè)省市縣推廣使用，推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)傳銷案件的共治合力。

　　　堅(jiān)持執(zhí)法以人民為中心，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　網(wǎng)絡(luò)傳銷往往涉及地域廣、參與人員多、涉案金額大。因此，該局查處每一起案件都嚴(yán)格遵循處罰與教育相結(jié)合的原則，杜絕趨利執(zhí)法，處理的案件沒有出現(xiàn)一起群體上訪、敗訴案件。多次在相關(guān)會(huì)議、培訓(xùn)班作典型推廣發(fā)言，穩(wěn)妥處置的思路和方法受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

　　該局在執(zhí)法中創(chuàng)新執(zhí)法方式，牢記黨的宗旨，深入貫徹中央提出“六保六穩(wěn)”精神，把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo);大力推行行政指導(dǎo)和行政執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰后，及時(shí)跟進(jìn)行政指導(dǎo)，讓當(dāng)事人改正錯(cuò)誤，健康發(fā)展;把廣大老百姓的切身利益放在第一位，真正把群眾的訴求落到了實(shí)處。

　　下一步，蒙陰縣市場(chǎng)監(jiān)管局將充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職權(quán)，自我加壓、大膽創(chuàng)新，繼續(xù)把嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和正常商品流通的網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺(tái)作為重拳整治對(duì)象，發(fā)揮現(xiàn)行法律規(guī)范的最大化，凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。(供稿：山東省蒙陰縣市場(chǎng)監(jiān)管局)