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康恩貝精準扶貧的實踐與探索

2020-12-15 08:47    來源:浙江新聞󰄲0 󰋇 15500 次

  消除貧困,實現(xiàn)共富是馬克思主義政黨的天然使命,是社會主義的本質(zhì)要求。改革開放特別是黨的十八大以來,我國扶貧事業(yè)取得了巨大成就,成功走出了一條具有中國特色的扶貧開發(fā)之路,使貧困治理能力得到了全面提升。習近平總書記指出:“脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事,也是全社會的事?!背浞职l(fā)揮我國制度優(yōu)勢,引導和動員社會各方力量參與扶貧,構(gòu)建形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量相互結(jié)合、相互作用、相互支撐、相互促進的“三位一體”扶貧大格局,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)全面建成小康社會的應有之義和必然要求。

  企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,也是精準扶貧的重要力量。特別是“萬企幫萬村”精準扶貧行動在全國實施以來,眾多企業(yè)積極響應中央號召,主動承擔社會責任,踴躍參與扶貧行動,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。在產(chǎn)業(yè)鏈扶貧、消費扶貧、公益扶貧等扶貧方式中,產(chǎn)業(yè)鏈扶貧是企業(yè)參與扶貧的一種有效選擇。產(chǎn)業(yè)鏈扶貧是通過植入特色全鏈條產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)貧困地區(qū)、貧困戶整體脫貧目標,是最直接和有效的脫貧手段,能極大增強貧困地區(qū)、貧困戶的“生血造血”功能,具有多重價值意義。

  一、產(chǎn)業(yè)鏈扶貧:企業(yè)參與精準扶貧的價值意義

  在政府政策引導下和企業(yè)自覺參與中,一些企業(yè)利用自身優(yōu)勢,發(fā)揮資源效應,在參與扶貧事業(yè)中實現(xiàn)了多方共贏的良好局面。

  (一)有助于提升扶貧精準向度

  企業(yè)將自身發(fā)展特色與貧困地區(qū)、貧困村土地、勞動力充足等優(yōu)勢相互結(jié)合,以項目投入為先導、產(chǎn)業(yè)支撐為保障,在貧困地區(qū)、貧困村建立起現(xiàn)代化、科技化產(chǎn)業(yè)集群,可以有效吸納當?shù)刎毨丝?,開闊貧困群眾知識視野,為其提供實用的勞動技能培訓,幫助他們轉(zhuǎn)變“等、靠、要”等陳舊思想觀念,提升他們的自我造血功能和發(fā)展能力。

  (二)有助于鞏固減貧脫貧成果

  村企結(jié)對幫扶,能有效挖掘貧困地區(qū)、貧困村的沉睡土地資源,激活人力資源。農(nóng)民可將土地經(jīng)營權(quán)作價入股入社,有效盤活農(nóng)村資源要素。龍頭企業(yè)通過訂單回購、保底分紅、吸納就業(yè)等形式強化“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”合作,以統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一生產(chǎn)營銷、共享技術(shù)信息等方式強化與農(nóng)戶的利益分享,使得農(nóng)民能分享到企業(yè)發(fā)展紅利,助力農(nóng)民增收致富。

  (三)有助于濃厚扶貧社會氛圍

  企業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)細胞,對市場具有充分的靈敏度和感知力,具有對社會資源進行優(yōu)化配置作用。企業(yè)參與精準扶貧是扶貧事業(yè)的客觀需要,也是企業(yè)實現(xiàn)自我社會價值的重要方式。通過政府推動、企業(yè)帶動,更能把社會各界力量團結(jié)起來、動員起來,齊心協(xié)力共同推進扶貧事業(yè)。企業(yè)可以根據(jù)自身科技、信息、資金等各要素資源與貧困地區(qū)、貧困家庭進行精準對接,以產(chǎn)業(yè)鏈扶貧方式強化村企結(jié)對幫扶,聚力脫貧攻堅。

  (四)有助于增強社會和諧穩(wěn)定

  企業(yè)、企業(yè)家群體幫助貧困地區(qū)開創(chuàng)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,這系列反哺社會、反哺鄉(xiāng)村的善舉義舉,弘揚了社會主義核心價值觀,增強了社會風氣正能量,提升了貧困群眾的幸福感??陀^上對國民財富再分配起到了積極作用,從而也增強了社會的公平性和穩(wěn)定性。

  二、產(chǎn)業(yè)鏈扶貧:企業(yè)參與精準扶貧的實踐樣本分析

  產(chǎn)業(yè)鏈扶貧是企業(yè)參與精準扶貧的有效方式,企業(yè)以可持續(xù)、互利共贏為目標,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導,整合貧困地區(qū)、貧困村資源,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展??刀髫愂且患掖笮退幤分苿┕I(yè)企業(yè)集團,近年來康恩貝加快推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,實現(xiàn)由藥材種植培育、加工生產(chǎn)、經(jīng)營銷售一體的全產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)旅服務延伸拓展。2020年,康恩貝在浙江、云南等地累計流轉(zhuǎn)、租用土地共計20萬畝,形成了百億產(chǎn)業(yè)集群。與此同時,康恩貝始終堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧相結(jié)合,朝著產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)富民、農(nóng)旅富民的扶貧目標努力奮進,已幫助10萬貧困人口脫貧減貧,產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及100萬農(nóng)民,使產(chǎn)業(yè)鏈終端附加效益惠及至產(chǎn)業(yè)鏈源頭從業(yè)者,消除了土地利用率低、專業(yè)技能低等因素導致的農(nóng)村貧困現(xiàn)象,實現(xiàn)了興企、富民、美村的良好局面。

  (一)康恩貝集團幫扶金印村主要成效

  蘭溪市水亭鄉(xiāng)金印村(原蓋竹里村),是一個只有60多戶,200多人的小山村,也曾是遠近聞名的“貧困村”。2011年村年人均收入不足6000元。自康恩貝集團公司與該村開展結(jié)對幫扶、精準扶貧以來,實現(xiàn)了由貧困村向富裕村的美麗蝶變,村民人均收入和生活質(zhì)量都顯著提升,人居環(huán)境明顯改善。一些老弱勞動力的勞動潛能得到了充分釋放和發(fā)揮,在家門口就實現(xiàn)了充分就業(yè),其勞動價值得到了充分彰顯,村民們的家庭鄰里關(guān)系也更加和諧?!?jù)了解,目前在該基地工作的村民中,60歲以上的勞動力占比超過90%,女勞動力占比達60%,吸納殘疾或部分喪失勞動能力村民近20人。康恩貝的到來,不僅讓老弱婦女實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),而且還吸引了90余名青年回鄉(xiāng)就業(yè),使家庭與事業(yè)都得到了很好的兼顧??刀髫愄m溪銀杏基地,從最初的蓋竹里村發(fā)展到了周邊黃村塢、松樹下等7個村,由最初的上千畝達到現(xiàn)今累計流轉(zhuǎn)土地近5000畝的良好發(fā)展態(tài)勢,所吸納的貧困幫扶對象和其他從業(yè)人員也在穩(wěn)步增長。

  (二)康恩貝集團幫扶金印村主要做法

  1.因地制宜引產(chǎn)業(yè)。2012年,康恩貝集團堅持依法、自愿、有償原則,盤活金印村(原蓋竹里村)土地資源,將村里上千畝土地、坡地進行了規(guī)?;鬓D(zhuǎn),并進行土質(zhì)改良。依托公司產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,規(guī)?;N植銀杏樹,以獲取銀杏葉等中成藥的原材料,對原本分散在各農(nóng)戶手中的碎片化土地進行集約開發(fā),讓村民特別是一些貧困村民到基地上班,通過在基地生產(chǎn)管理獲得就業(yè)收入。

  2.黨建引領(lǐng)興產(chǎn)業(yè)。康恩貝在注重企業(yè)自身發(fā)展的同時,勇于承擔企業(yè)社會責任。公司以“黨建促扶貧、以黨建促發(fā)展”,把抓黨建作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然之要,注重企業(yè)黨組織建設,把黨建工作融入到產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié),有效發(fā)揮了黨組織帶動作用。為更好發(fā)揮黨組織在村企共建中的作用,康恩貝制藥公司藥飲黨支部與水亭鄉(xiāng)金印村黨支部定期開展黨建交流、聯(lián)合學習等黨日活動,增進企業(yè)黨員和農(nóng)村黨員工作合力。通過強化黨建帶動,著力將鄉(xiāng)村中藥材生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)揮出來,實現(xiàn)以黨建為核心推動企業(yè)、農(nóng)村雙雙駛?cè)肟沙掷m(xù)發(fā)展健康車道。

  3.發(fā)動群眾強產(chǎn)業(yè)??刀髫惼髽I(yè)注重吸納本地貧困人員再就業(yè)。個別村民對企業(yè)化管理的就業(yè)方式并不熱衷,寧可在家過靠天吃飯的日子,自由安排勞動日程。為此,企業(yè)積極引導村民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,為村民們提供靶向式培訓和精準化扶貧,使一些農(nóng)村富余勞動力在掌握一技之長的同時,獲得一份穩(wěn)定的有保障的勞動收益?;馗鶕?jù)勞動者個體差異因人設崗,對年紀較輕、體力較好的村民將其安置于苗木修剪、廢渣搬運等工作崗位,對一些年紀相對大、體力相對弱的村民將其安置在拔草、噴藥、銀杏葉采摘等工作崗位。此外,基地還為從業(yè)人員購買了意外保險等保障福利,解決其后顧之憂。

  三、產(chǎn)業(yè)鏈扶貧:企業(yè)參與精準扶貧的經(jīng)驗啟示

  康恩貝集團對金印村(原蓋竹里村)的幫扶成效,展現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈扶貧具有“造血功能”,相比慰問式扶貧、饋贈式扶貧等“只輸血不造血”的扶貧方式,產(chǎn)業(yè)鏈扶貧顯然是拔除農(nóng)民窮根的有效扶貧方法。從康恩貝對金印村(原蓋竹里村)的幫扶做法上,可得到以下幾點啟示:

  1.立足農(nóng)村客觀實際。結(jié)合農(nóng)村土地成本低、富裕勞動力多等特點,發(fā)展適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè),形成一體化、區(qū)域化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)體系,做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)鏈。善于通過政策引導、借貸支持等舉措將有實力有潛力有情懷的企業(yè)引入扶貧事業(yè),與村集體、村合作社相互合作,形成互利共贏的合作關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)植入貧困村前期,地方政府應進行產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,結(jié)合本地各貧困村實際情況,提出符合各村實際的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,確保貧困村、貧困戶得以精準脫貧的同時,又能發(fā)展出具有地方特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品品牌。

  2.合理布局產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)振興在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有基礎(chǔ)地位,是提高鄉(xiāng)村吸引力的重要手段。應科學合理布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,樹立整體思維和長遠思維,加強村企抱團發(fā)展,村村抱團發(fā)展,避免單打獨斗難成氣候。同時,要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量標準,向綠色、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)要效益、要發(fā)展??刀髫惣瘓F的銀杏產(chǎn)業(yè)就是一個既可以實現(xiàn)高附加值又美化環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè),通過在金印村(原蓋竹里村)建設標準化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化的中藥材種植基地,構(gòu)筑起“種植—生產(chǎn)—銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈。而政府在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局方面應做好相關(guān)規(guī)劃和引導,釋放政策紅利,善于將支農(nóng)惠農(nóng)政策與產(chǎn)業(yè)鏈扶貧項目進行有效對接,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航,讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以“輕裝上陣”。

  3.完善利益分配機制。鼓勵企業(yè)和村集體、農(nóng)村貧困戶、產(chǎn)能能手等主體形成利益共同體,形成有效的利益聯(lián)結(jié)機制和利益分配機制,達到互利共贏目的。通過“基地+村集體(合作社)+農(nóng)戶”這一發(fā)展模式,明確企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等主體各自責任,讓風險分攤由企業(yè)或合作社承擔,讓貧困戶輕松上陣謀新業(yè)。在康恩貝產(chǎn)業(yè)鏈扶貧中,企業(yè)既是原料生產(chǎn)方,又是產(chǎn)品加工方和銷售方,農(nóng)民以企業(yè)職工形式參與到產(chǎn)業(yè)鏈崗位扶貧工作的具體環(huán)節(jié)中。在企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈精準扶貧中,應在企業(yè)、村集體或合作社、貧困戶等之間找到利益平衡點,形成穩(wěn)定而持久的利益聯(lián)結(jié)分配機制,以調(diào)動企業(yè)或村集體或合作社等主體進一步參與扶貧事業(yè)的積極性,并保障貧困人口利益不受損,助推企業(yè)、村集體、合作社、貧困戶等合力發(fā)展。

  4.強化黨建作用發(fā)揮。金印村(原蓋竹里村)的銀杏產(chǎn)業(yè),正是在康恩貝黨委書記胡季強親自謀劃和部署下,在企業(yè)黨員和村里黨員的團結(jié)引領(lǐng)下,在村民們的共同努力下得以發(fā)展壯大。因此,一個好的帶頭人和一支好的先鋒隊伍能夠有力推動精準扶貧工作,提高扶貧成效。企業(yè)黨組織應堅持發(fā)展靠人民、發(fā)展為人民的社會情懷,引導員工積極投身產(chǎn)業(yè)鏈扶貧和其他扶貧事業(yè);農(nóng)村黨支部應轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,勇于開拓創(chuàng)新,把握發(fā)展機遇,攻堅脫貧減貧,帶領(lǐng)村民實現(xiàn)小康目標;地方黨委政府要當好服務企業(yè)的“店小二”,為企業(yè)在當?shù)匕l(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境,通過黨建引領(lǐng)和政策支持,為企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈扶貧賦能增效。

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