近日，時(shí)隔近一年的香雪制藥9000萬(wàn)轉(zhuǎn)讓直銷(xiāo)企業(yè)九極生物的事件終于有了新的進(jìn)展。10月26日，香雪制藥(300147)發(fā)布公告，公司收到了廣州市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)子公司九極生物發(fā)出的《行政處罰決定書(shū)》，因公司未經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)辦理變更登記(備案)，撤銷(xiāo)九極生物工商變更，并罰款15萬(wàn)元。

　　從以上通告不難看出，最終結(jié)果可謂是“眾望所歸”或是“意料之中”。那么，香雪制藥為何急于“低價(jià)”拋售九極生物呢?為何最終收購(gòu)失敗了呢?

　　直銷(xiāo)企業(yè)九極生物重回香雪制藥旗下

　　2019年，直銷(xiāo)行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的市場(chǎng)寒冬，多家直銷(xiāo)企業(yè)業(yè)績(jī)大幅下滑，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)裁員、暫停直銷(xiāo)業(yè)務(wù)等情況。然而面對(duì)“權(quán)健事件”引起的行業(yè)動(dòng)蕩，直銷(xiāo)企業(yè)紛紛做出了不同的“選擇題”，有的選擇回歸傳統(tǒng)，有的選擇社交電商，還有選擇“賣(mài)”直銷(xiāo)牌照……

　　而其中公開(kāi)“賣(mài)”直銷(xiāo)牌照的唯獨(dú)一家，那就是去年12月31日，香雪制藥股份有限公司(以下稱(chēng)“香雪制藥”)發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)讓子公司股權(quán)的公告》(以下稱(chēng)“公告”)。公告稱(chēng)，為進(jìn)一步聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，整合優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及資源配置，提高資產(chǎn)流動(dòng)性及使用效率，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，公司擬將部分資產(chǎn)剝離后的廣東九極生物科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“九極生物”)100%股權(quán)，以9000萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給廣州淡水泉資產(chǎn)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州淡水泉公司”)。

　　該公告顯示，此次交易范圍包括九極生物的100%股權(quán)，“其現(xiàn)有的業(yè)務(wù)、直銷(xiāo)員或經(jīng)銷(xiāo)商資源、品牌、商標(biāo)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證、保健食品注冊(cè)批件、直銷(xiāo)電子交易系統(tǒng)”以及“目前擁有的9個(gè)直銷(xiāo)區(qū)域、10個(gè)分公司及30個(gè)直銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”。

　　“在轉(zhuǎn)讓時(shí)香雪制藥也非常清楚《直銷(xiāo)管理?xiàng)l》的規(guī)定，且提示了該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，公司或有頂風(fēng)作案之嫌?！毕嚓P(guān)人士透露：“此外，收購(gòu)九極生物的廣州淡水泉公司幾大股東邱偉杰、溫廣行、溫兆安等都是中脈LACA的高層以及管理人員。”

　　該公告一經(jīng)發(fā)布，引起輿論嘩然。中新觀察注意到，所有媒體對(duì)此次公開(kāi)轉(zhuǎn)讓直銷(xiāo)牌照的行為可謂是口誅筆伐，而此次公開(kāi)收購(gòu)更是變得撲朔迷離。

　　對(duì)于香雪制藥轉(zhuǎn)讓九極生物的事情，有媒體認(rèn)為，香雪制藥作為一家上市公司，其自身品牌和股價(jià)受2018年年底直銷(xiāo)輿論風(fēng)波的影響特別大，實(shí)際上早在2019年年初，香雪制藥就有意將九極生物這個(gè)直銷(xiāo)板塊轉(zhuǎn)讓出去;也有媒體認(rèn)為，九極生物不僅難以開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情也不少，加上政策的影響，或許是香雪制藥急于脫手的主要原因。

　　當(dāng)媒體議論的聲音開(kāi)始逐漸散去。今年10月，官方突然揭開(kāi)了謎底，廣州市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，九極生物作為直銷(xiāo)企業(yè)，未經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，擅自對(duì)股東、經(jīng)營(yíng)范圍和法定代表人等事項(xiàng)進(jìn)行變更，并辦理變更登記及章程備案的行為，違反了《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第十一條的規(guī)定，構(gòu)成直銷(xiāo)企業(yè)未經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)對(duì)企業(yè)章程進(jìn)行重大變更的行為。2020年2月，廣州市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局下發(fā)《撤銷(xiāo)登記聽(tīng)證告知書(shū)》，并于5月對(duì)上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓工商變更登記事宜進(jìn)行撤銷(xiāo)登記聽(tīng)證。近日，香雪制藥收到廣州市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)九極生物發(fā)出的《行政處罰決定書(shū)》，就上述違規(guī)事項(xiàng)作出處罰決定，責(zé)令九極生物改正未經(jīng)批準(zhǔn)變更股東、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等事項(xiàng)以及企業(yè)章程的行為，并處以15萬(wàn)元罰款。

　　轉(zhuǎn)讓、重組、并購(gòu)直銷(xiāo)牌照或被摘牌

　　中新觀察在天眼查APP注意到，2020年6月29日，廣東九極生物科技有限公司股東由“廣州淡水泉資產(chǎn)管理有限公司”變更為“廣州市香雪制藥股份有限公司” 。與此同時(shí)，九極生物公司法人由廖娟變?yōu)橥跤垒x，監(jiān)事由邱偉杰變?yōu)辄S偉華，董事廖娟、溫廣行、溫兆安顯示“退出”，而經(jīng)理由廖娟變?yōu)閷幩?/span>

　　事實(shí)上，直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證是由國(guó)家商務(wù)部頒發(fā)給企業(yè)的“身份證”。在國(guó)內(nèi)，直銷(xiāo)牌照無(wú)疑是稀缺資源，而對(duì)于想進(jìn)入直銷(xiāo)賽道而難以申請(qǐng)牌照的企業(yè)來(lái)說(shuō)，那么，能否通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組、并購(gòu)等方式“曲線拿牌”?

　　不久前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)此給出了準(zhǔn)確的消息，即根據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》，直銷(xiāo)企業(yè)有關(guān)本條例第八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)所列內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)《行政許可法》，被許可人(即直銷(xiāo)企業(yè))涂改、倒賣(mài)、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，將承擔(dān)法律責(zé)任。實(shí)踐中，直銷(xiāo)企業(yè)在未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的情況下，辦理公司股東、公司法定代表人等事項(xiàng)變更，屬于違反《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第十一條的行為。依照《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)不再符合直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可條件的，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)吊銷(xiāo)其直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。綜上，直銷(xiāo)企業(yè)不能通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組、并購(gòu)等方式將直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證變相轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)。

　　重啟申請(qǐng)直銷(xiāo)牌照事宜迫在眉睫

　　在我國(guó)，進(jìn)入直銷(xiāo)門(mén)檻比較高，企業(yè)申請(qǐng)牌照要花費(fèi)大量人力物力財(cái)力，還有等待的時(shí)間成本。從2005年兩部條例頒布至今，僅僅只有91家拿到直銷(xiāo)牌照的企業(yè)，其中內(nèi)資企業(yè)58家、外資33家。

　　然而，2018年末爆發(fā)的“權(quán)健事件”，不僅讓直銷(xiāo)行業(yè)“如臨大敵”，也讓40多家申請(qǐng)直銷(xiāo)牌照的企業(yè)紛紛鎩羽而歸，更絕望的是，2019年商務(wù)部暫停辦理直銷(xiāo)相關(guān)的審批、備案等事項(xiàng)，至于何時(shí)開(kāi)放仍沒(méi)有任何準(zhǔn)確消息。

　　此外，值得注意的是，2016年之后，再無(wú)一家內(nèi)資企業(yè)獲得直銷(xiāo)牌照，而2018年全年，只有一家名叫漢德森日用保健品的公司在年初獲批。而原本部分企業(yè)可以通過(guò)申請(qǐng)直銷(xiāo)牌照進(jìn)入直銷(xiāo)行業(yè)，如今變得一“照”難求，這反而讓一些企業(yè)打起了“收購(gòu)”或者“掛靠”直銷(xiāo)企業(yè)的主意。

　　如今，“權(quán)健事件”造成的陰影仍沒(méi)有從人們心中的褪去，但是直銷(xiāo)行業(yè)仍需要往前發(fā)展。特別是今年8月20日，全國(guó)2020年第一期打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)普法大講堂活動(dòng)在重慶市渝北區(qū)舉行，該活動(dòng)一定程度上對(duì)于直銷(xiāo)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展給予中肯，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)袁喜祿認(rèn)為，直銷(xiāo)曾經(jīng)作為一種創(chuàng)新方式進(jìn)入中國(guó)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為全球直銷(xiāo)數(shù)一數(shù)二的市場(chǎng)。但近年來(lái)中國(guó)直銷(xiāo)發(fā)展逐漸放緩，這緣于營(yíng)商環(huán)境、新技術(shù)新模式的調(diào)整帶來(lái)的消費(fèi)革命等因素。某種程度，目前市場(chǎng)流行的社交電商等也是基于直銷(xiāo)模式在互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展情況下的發(fā)展創(chuàng)新。作為監(jiān)管部門(mén)，積極支持直銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)新模式進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，而直銷(xiāo)企業(yè)相比微商、社交電商等有自己的優(yōu)勢(shì)，直銷(xiāo)企業(yè)一般都擁有自我品牌和產(chǎn)品，應(yīng)該利用優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新發(fā)展。

　　而值得注意的是，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處稽查專(zhuān)員薛國(guó)富針對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)的發(fā)展提出多條建議中就包括：修訂兩個(gè)條例，完善牌照相關(guān)制度以及完善發(fā)牌機(jī)制，長(zhǎng)期不發(fā)牌對(duì)一個(gè)行業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)是重大打擊，會(huì)造成借、賣(mài)、假合作等現(xiàn)象，同時(shí)建議建立退出和禁入機(jī)制。

　　因此，避免類(lèi)似香雪制藥轉(zhuǎn)讓九極生物的事情再次發(fā)生，重新開(kāi)放直銷(xiāo)牌照審批對(duì)于直銷(xiāo)行業(yè)未來(lái)健康、有序、合法的發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。