銳觀點(diǎn)

　　要真正有效打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷,需要法律標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和行動(dòng)協(xié)調(diào)一致；要調(diào)整立案標(biāo)準(zhǔn),靈活運(yùn)用更多處罰手段加大對(duì)中層傳銷頭目的打擊力度；對(duì)傳銷與非法集資等罪名交織行騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷等,要有明確的處罰法條

　　近年來,隨著工商、公安等多個(gè)部門聯(lián)合打擊傳銷力度的不斷加大,傳銷黑手開始伸向資本投資、金融理財(cái)、電子商務(wù)等。高額返利網(wǎng)站的出現(xiàn),預(yù)示著傳銷違法犯罪活動(dòng)已逐漸發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)傳銷。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,立法不健全、取證困難等原因,使得有關(guān)部門還無法有效遏制傳銷網(wǎng)站。要真正有效打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷,需要有明確的法律標(biāo)準(zhǔn)。

　　賣“關(guān)鍵詞”“點(diǎn)擊量”搞傳銷

　　今年6月,吳先生發(fā)現(xiàn)親戚小王在每次家庭聚會(huì)時(shí),總會(huì)向親友推銷一個(gè)名為“中文直達(dá)123”的網(wǎng)站。小王說,自己已經(jīng)是這個(gè)網(wǎng)站的會(huì)員,不僅可以很便宜地購買“關(guān)鍵詞”,還可以通過關(guān)鍵詞廣告位出租、發(fā)展新會(huì)員獲利。吳先生打開這個(gè)網(wǎng)站,感覺頁面制作粗糙,只有幾個(gè)欄口,點(diǎn)進(jìn)去二級(jí)頁面都是空的。

　　而警方調(diào)查發(fā)現(xiàn),“中文直達(dá)123”網(wǎng)站只是個(gè)空殼網(wǎng)站,借著“關(guān)鍵詞”搜索的名頭從事傳銷活動(dòng)。在半年時(shí)間里,已發(fā)展下線3萬多人,涉及27個(gè)省(市),涉案金額1.1億元。經(jīng)過數(shù)月偵查,上海警方掌握了該網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖、會(huì)員基本資料、交費(fèi)、分紅、返利等基本情況,并鎖定了以陳某為首的上海地區(qū)主要嫌疑人2名。公安部統(tǒng)一部署在全國范圍內(nèi)對(duì)該傳銷網(wǎng)絡(luò)開展集中打擊,上海警方將陳某、陳某下線黃某2人抓獲。

　　無獨(dú)有偶。不久前,一家名叫“愛搜索”的網(wǎng)站悄然出現(xiàn)在不少老年人的朋友圈中,該網(wǎng)站出售“廣告套餐”,每份售價(jià)從1000美元至10000美元不等,購買套餐即自動(dòng)成為網(wǎng)站會(huì)員。會(huì)員可獲得對(duì)應(yīng)賬號(hào)和網(wǎng)頁鏈接,通過鏈接點(diǎn)擊相應(yīng)企業(yè)廣告頁面,根據(jù)點(diǎn)擊量獲得相應(yīng)返利。此外,根據(jù)繳納會(huì)費(fèi)不同,就可以成為不同等級(jí)會(huì)員,發(fā)展下線可收取25%提成。

　　上海退休紡織女工陸某,想兼職賺點(diǎn)“買菜錢”,在看到網(wǎng)站的介紹后動(dòng)了心,交錢成了“愛搜索”的銷售會(huì)員。在發(fā)展第一名下線并收到首筆700多美元提成后,金錢的刺激讓陸某更加賣力,甚至親自對(duì)下線進(jìn)行“洗腦”,講授“直接銷售獎(jiǎng)”。截至案發(fā),以陸某為首的傳銷團(tuán)伙共發(fā)展傳銷人員5000余名,并形成20余個(gè)層級(jí)。

　　近年來,通過網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的傳銷模式頻頻出現(xiàn)。記者從上海市工商局了解到,去年該市共查處了6個(gè)傳銷組織,罰沒款3000余萬元。

　　披電商外衣傳銷更具欺騙性

　　上海市工商局虹口分局出示的上海莎米特生物科技有限公司傳銷案相關(guān)資料顯示,新型傳銷披上了高科技外衣,隱蔽性強(qiáng),認(rèn)定困難,手段已呈現(xiàn)出專業(yè)性。

　　上海市工商局虹口分局檢查支隊(duì)的辦案科長代濤告訴記者,監(jiān)管部門接到舉報(bào),稱莎米特公司涉嫌以銷售保健品名義傳銷。經(jīng)過近一年的調(diào)查,分局終于找到突破口,認(rèn)定公司利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展會(huì)員,形成上下線關(guān)系,并且收取入門費(fèi),屬于傳銷性質(zhì)。

　　“這宗傳銷案件隱藏很深,具有一定的專業(yè)性。”代濤說,公司擁有完善的獎(jiǎng)金分配制度,以誘惑參與的人員發(fā)展下線。支持這些復(fù)式計(jì)酬方式的是專業(yè)的計(jì)算機(jī)軟件。會(huì)員上下級(jí)關(guān)系通過IP號(hào)自動(dòng)識(shí)別,會(huì)員之間甚至并不認(rèn)識(shí),隱蔽性非常強(qiáng)。

　　上海市工商局直銷監(jiān)管和打擊傳銷處的周皓說,目前傳銷違法行為呈現(xiàn)出三個(gè)新趨勢(shì),從傳銷概念上,已從傳統(tǒng)保健品、化妝品等實(shí)物變成了“電商平臺(tái)”、“創(chuàng)新金融”、“營銷培訓(xùn)”等,復(fù)合型違法比例高；從資金結(jié)算上,第三方支付、手機(jī)支付等新興交易方式給傳銷組織帶來了更加低成本的結(jié)算途徑；在傳銷方式上,則從原來的“集中洗腦”變成了通過語音聊天室、微信群等新型通信手段散布信息。

　　上海市公安局經(jīng)偵總隊(duì)副總隊(duì)長李偉軍說:“以前傳銷還需要物流,而現(xiàn)在直接網(wǎng)絡(luò)操作,一個(gè)賬戶、一個(gè)網(wǎng)銀就可以完成。”

　　記者調(diào)查也發(fā)現(xiàn),網(wǎng)上傳銷的“拉人頭”騙局更為隱蔽,發(fā)展下線的速度更為迅速,受騙人群更為眾多,騙人手段更為多樣,可謂是“騙錢不見面”。

　　立法不健全網(wǎng)絡(luò)傳銷難查處

　　一位長期對(duì)“網(wǎng)絡(luò)傳銷”進(jìn)行跟蹤調(diào)查的人士說,無法有效遏制“騙子網(wǎng)站”的原因在于,立法不健全,取證困難,是否傳銷難以界定。目前,只要網(wǎng)站是合法注冊(cè)的,就不能輕易將其關(guān)閉。一個(gè)網(wǎng)站被打擊后,很快可以構(gòu)建新的網(wǎng)站,對(duì)其整治收效甚微。這也表明我們的執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)遏止網(wǎng)絡(luò)犯罪所使用的技術(shù)手段、技術(shù)設(shè)備“還需要改進(jìn)”。

　　上海律師胡雪認(rèn)為,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳銷應(yīng)該突破原有的地域監(jiān)管模式,建立長效的垂直監(jiān)管體制。網(wǎng)絡(luò)傳銷和線下傳銷在實(shí)質(zhì)上是一致的,不管有怎樣的變種,同樣是繳納會(huì)費(fèi),然后再拉人進(jìn)入作為自己的下線。

　　有關(guān)人士指出,要真正有效打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷,需要法律標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和行動(dòng)協(xié)調(diào)一致,也需要國際合作。

　　受訪的法律界人士建議,一是要調(diào)整立案標(biāo)準(zhǔn),靈活運(yùn)用更多處罰手段加大對(duì)中層傳銷頭目的打擊力度。當(dāng)前“三級(jí)且30人”的追訴立案標(biāo)準(zhǔn)過高,執(zhí)法人員很難搜集到完整的證據(jù)鏈。另外,組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪一般判5年以下有期徒刑或拘役,難以構(gòu)成真正威懾,傳銷主犯往往“主動(dòng)承認(rèn)傳銷罪”,以規(guī)避被以其他罪名重判。二是對(duì)傳銷與非法集資等罪名交織行騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷等,要有明確的處罰法條。出面拉人頭、騙錢財(cái)造成危害的主要是中下層傳銷人員,但目前只能教育遣散,缺乏處罰力度。