熱直銷網(wǎng)快訊：近年來(lái)，吉林省工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局著力營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”、大力加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”的工作要求，立足工商職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全省打擊傳銷、規(guī)范直銷工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉林省工商系統(tǒng)5年來(lái)查處直銷違法和傳銷案件148件，罰沒(méi)金額1.36億元。其中，查處非直銷企業(yè)違法直銷及傳銷案件123件，查處直銷企業(yè)違規(guī)案件25件。

　　切除傳銷“毒瘤”

　　構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

　　傳銷是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“毒瘤”。對(duì)此，吉林省工商系統(tǒng)認(rèn)真組織開(kāi)展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建打擊傳銷長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)群眾防范傳銷意識(shí)，著力保持打擊傳銷的高壓態(tài)勢(shì)。

　　吉林省工商局十分重視傳銷大要案件查處工作，指導(dǎo)長(zhǎng)春市工商局查處了太平洋直購(gòu)網(wǎng)傳銷案。該案成為全國(guó)工商系統(tǒng)查處的傳銷第一大案，公安部和國(guó)家工商總局于2013年3月聯(lián)合部署全國(guó)公安、工商機(jī)關(guān)予以查處。今年3月，該局聯(lián)合省公安廳、省綜治辦開(kāi)展打擊整治傳銷集中行動(dòng)，下發(fā)了《吉林省2014年打擊整治傳銷集中行動(dòng)工作方案》，對(duì)打擊傳銷工作進(jìn)行了認(rèn)真部署，要求集中執(zhí)法力量，查處一批傳銷大要案件。今年上半年，全省工商系統(tǒng)共查處傳銷案件3件，案值628萬(wàn)元，取締傳銷窩點(diǎn)126個(gè)，教育遣返參與傳銷人員2800人次，有效打擊了傳銷分子的囂張氣焰。

　　開(kāi)展打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳教育活動(dòng)，能有效增強(qiáng)群眾防范傳銷意識(shí)。吉林省工商局充分利用各種媒體和宣傳資源，多形式、多層次、多角度、全方位開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，把開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)作為打擊傳銷工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，努力增強(qiáng)人民群眾防范傳銷意識(shí)，著力營(yíng)造社會(huì)各界共同打擊傳銷的良好氛圍，引起熱烈反響。今年上半年，全省工商系統(tǒng)共制作宣傳條幅498條、宣傳板357塊，設(shè)立咨詢臺(tái)84處，受理群眾咨詢2.8萬(wàn)人次，發(fā)放宣傳材料5.8萬(wàn)份。

　　吉林省工商局積極構(gòu)建打擊傳銷長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)打擊傳銷工作的深入開(kāi)展。該局建立健全“地方政府負(fù)責(zé)，公安、工商為主，多方參與”的打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，將打擊傳銷納入社會(huì)治安綜合治理工作范疇，推動(dòng)創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)向“無(wú)傳銷城市”發(fā)展，加強(qiáng)信息化建設(shè)，對(duì)國(guó)家工商總局轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)傳銷及非法直銷信息進(jìn)行分類和深入研究。今年上半年，吉林省工商局接到國(guó)家工商總局轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)信息9份，依據(jù)舉報(bào)信息立案查處傳銷案件2件。

　　開(kāi)展市場(chǎng)檢查

　　加強(qiáng)分類監(jiān)管

　　直銷市場(chǎng)良莠不齊，如何加強(qiáng)直銷監(jiān)管是擺在工商部門(mén)面前迫切需要解決的問(wèn)題。

　　“通過(guò)實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管，我們有效解決了市場(chǎng)主體漸多與監(jiān)管難度愈大這一突出矛盾，探索出一條提高工商行政管理執(zhí)法效能的重要途徑?！奔质」ど叹志珠L(zhǎng)臧忠生說(shuō)。

　　臧忠生介紹，吉林省工商局建立直銷企業(yè)基礎(chǔ)信息檔案，從2010年開(kāi)始，對(duì)全省直銷企業(yè)分別建立了直銷企業(yè)、省級(jí)分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷商和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)檔案，詳細(xì)記錄了直銷企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷商和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管情況。

　　記者了解到，吉林省工商局還根據(jù)平時(shí)掌握的直銷企業(yè)投訴情況、違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況和行政處罰等信譽(yù)情況，將直銷企業(yè)分為４個(gè)類別，據(jù)此建立了信用分類檔案。同時(shí)，該局對(duì)直銷企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，對(duì)守信企業(yè)鼓勵(lì)其擴(kuò)大直銷區(qū)域、自我檢查與規(guī)范；將失信企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，不定期對(duì)其檢查指導(dǎo)，開(kāi)展警示提示和告誡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全省直銷企業(yè)主動(dòng)調(diào)整、制定和實(shí)施有關(guān)制度、措施31項(xiàng)，開(kāi)展法律培訓(xùn)189場(chǎng)次，對(duì)64名不符合要求的直銷員解除合同，自查處理違規(guī)行為67次。

　　為了讓直銷監(jiān)管工作有的放矢，吉林省工商系統(tǒng)細(xì)化直銷監(jiān)管工作內(nèi)容。松原市工商局根據(jù)實(shí)際，確定了直銷企業(yè)容易出現(xiàn)問(wèn)題的9類行為，作為直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，包括服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有無(wú)違規(guī)招聘《直銷管理?xiàng)l例》禁止的七類人員或者擅自招聘直銷員的行為，強(qiáng)迫或者誘騙參加培訓(xùn)的人員購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的行為，在未開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的市、縣從事直銷活動(dòng)的行為，推銷過(guò)程中對(duì)商品夸大或虛假宣傳、貶低同類商品（企業(yè)）的行為，經(jīng)銷商利用研討會(huì)、工作總結(jié)會(huì)或表彰會(huì)等形式變相對(duì)直銷員進(jìn)行培訓(xùn)的行為，在《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》禁止的場(chǎng)所、社區(qū)和私人住宅舉辦培訓(xùn)活動(dòng)的行為，委托其他單位和個(gè)人培訓(xùn)本企業(yè)直銷員的行為，經(jīng)銷商招募直銷員的行為及發(fā)展人員分上下線、搞團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的行為。

　　吉林省工商局通過(guò)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)直銷企業(yè)專項(xiàng)檢查及強(qiáng)化信息報(bào)備管理等措施，加強(qiáng)直銷市場(chǎng)監(jiān)管。該局與商務(wù)、公安部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立健全直銷企業(yè)審查機(jī)制，組織各地認(rèn)真調(diào)查申請(qǐng)直銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，將核查情況及時(shí)反饋商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)家工商總局直銷監(jiān)管局。今年以來(lái)，該局共辦理直銷企業(yè)申請(qǐng)直銷、擴(kuò)區(qū)征求意見(jiàn)通知25件，向省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局回復(fù)調(diào)查函7件。

　　開(kāi)展直銷市場(chǎng)檢查是直銷監(jiān)管工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年4月，吉林省工商局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任督導(dǎo)工作的通知》，并舉行全省直銷企業(yè)座談會(huì)。會(huì)上，對(duì)開(kāi)展直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任督導(dǎo)工作進(jìn)行部署動(dòng)員和具體安排，要求通過(guò)企業(yè)自查、集中排查、行政指導(dǎo)、健全機(jī)制等手段規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的集中行動(dòng)，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)直銷企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商等進(jìn)行了集中摸底排查，共出動(dòng)執(zhí)法人員1560人次，檢查直銷企業(yè)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)20家，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)594家，檢查經(jīng)銷商等經(jīng)營(yíng)主體5590戶次，約談直銷企業(yè)241次。

　　圍繞加強(qiáng)直銷監(jiān)管工作，吉林省工商系統(tǒng)強(qiáng)化直銷企業(yè)信息報(bào)備管理工作，進(jìn)一步完善直銷企業(yè)信息報(bào)備制度，指導(dǎo)直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、人員變化、重大活動(dòng)等重要信息及時(shí)報(bào)備，不斷完善直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檔案。今年全省工商系統(tǒng)共接受直銷信息報(bào)備620余條次。

　　強(qiáng)化行政指導(dǎo)

　　提升執(zhí)法能力

　　“我們主動(dòng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，將直銷監(jiān)管納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局進(jìn)行部署和謀劃，注重對(duì)直銷企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范，改變了以往重處罰、輕監(jiān)管的思維，一方面規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，保障執(zhí)法工作不缺位、不錯(cuò)位、不越位；另一方面積極運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、行政建議等柔性監(jiān)管手段為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。”臧忠生說(shuō)。

　　吉林省工商局把行政指導(dǎo)融入日常監(jiān)管工作，作為直銷監(jiān)管的重要舉措。該局每年都組織全省工商系統(tǒng)深入直銷企業(yè)進(jìn)行走訪，對(duì)直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、處理退換貨糾紛、健全退換貨制度、產(chǎn)品推廣等重要活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；定期召開(kāi)直銷企業(yè)座談會(huì)，對(duì)有違規(guī)苗頭的直銷企業(yè)，及時(shí)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行提醒、告誡，督促其嚴(yán)格自律、依法經(jīng)營(yíng)；在全省探索推行工商機(jī)關(guān)行政建議制度，對(duì)直銷企業(yè)的輕微違法行為及時(shí)發(fā)出行政建議，對(duì)被處罰的直銷企業(yè)在下達(dá)行政處罰決定書(shū)后提出行政建議，責(zé)令企業(yè)認(rèn)真查找原因，強(qiáng)化內(nèi)部管控。從去年下半年開(kāi)始，全省工商系統(tǒng)對(duì)直銷企業(yè)總部及直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)共發(fā)出行政建議書(shū)24份。

　　為從根本上避免趨利執(zhí)法的傾向，吉林省工商局從規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管兩方面入手，完善監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。該局制定出臺(tái)《吉林省直銷市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》，下發(fā)《加強(qiáng)行政執(zhí)法案件管理意見(jiàn)》，對(duì)直銷案件實(shí)行報(bào)備審批制度；聽(tīng)取基層執(zhí)法人員辦案工作匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的審查和監(jiān)督；逐步統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊打著直銷旗號(hào)從事傳銷違法行為，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)對(duì)直銷企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)，收到了顯著效果。

　　臧忠生表示，下一步，全省工商部門(mén)將保持對(duì)傳銷違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，集中力量查處傳銷違法行為，對(duì)各地查辦的傳銷案件實(shí)行掛牌督辦，繼續(xù)開(kāi)展“無(wú)傳銷城市”創(chuàng)建工作，加大打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳力度；全力做好推進(jìn)直銷監(jiān)管的各項(xiàng)工作，開(kāi)展直銷企業(yè)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)直銷企業(yè)分類監(jiān)管，指導(dǎo)直銷企業(yè)誠(chéng)信自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

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　　松原：創(chuàng)建“無(wú)傳銷城市”步伐堅(jiān)定有力

　　本報(bào)訊　今年以來(lái)，吉林省松原市工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省創(chuàng)建“無(wú)傳銷城市”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)建立健全責(zé)任機(jī)制、宣傳機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、打擊機(jī)制、考核機(jī)制等6項(xiàng)機(jī)制，在轄區(qū)的 54個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和 35個(gè)社區(qū)全面開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)”活動(dòng)，建立起打擊傳銷暨創(chuàng)建“無(wú)傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，使“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

　　松原市工商局制定責(zé)任追究辦法，市工商局與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室及分局，分局與監(jiān)管人員、轄區(qū)賓館、飯店、旅社及出租屋主層層簽訂了創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確工作任務(wù)和責(zé)任；建立和完善了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、信息共享、各方聯(lián)動(dòng)”的打擊傳銷及創(chuàng)建工作協(xié)作機(jī)制，與轄區(qū)公安機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等打擊傳銷聯(lián)系單位共同制定了打擊傳銷聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)作制度，與公安部門(mén)共同制定《松原市打擊傳銷暨創(chuàng)建“無(wú)傳銷城市”實(shí)施意見(jiàn)》《打擊傳銷突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確立工作目標(biāo)，明確了工作重點(diǎn)和方法步驟。

　　該局還將打擊傳銷作為工商部門(mén)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、創(chuàng)建“平安松原”、構(gòu)建“和諧松原”的重點(diǎn)，強(qiáng)化“快速反應(yīng)、部門(mén)配合、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、教育遣散”五個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行市工商局、縣工商局、基層工商分局打擊傳銷三級(jí)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持對(duì)傳銷活動(dòng)“露頭就打”。

　　此外，松原市工商局以“七個(gè)一”為抓手，派發(fā)一張聯(lián)系卡，建立一套登記冊(cè)，建立一個(gè)傳銷人員檔案庫(kù)，構(gòu)建一個(gè)信息臺(tái)，制作一幅轄區(qū)打擊傳銷示意圖，簽訂一份承諾書(shū)，培育一批打傳志愿者。在各方共同努力下，目前當(dāng)?shù)匾呀⑵鹑轿?、多層次、多角度的打擊傳銷立體監(jiān)管體系，從源頭上有力遏制了傳銷蔓延。