“保健產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新問題很重要，產(chǎn)品如果沒有創(chuàng)新，就會慢慢失去市場?！苯?，北京聯(lián)合大學應用文理學院教授、北京食品協(xié)會理事長金宗濂在“保健食品行業(yè)新食局”論壇上告訴中國經(jīng)濟時報記者。金宗濂也建議，“保健食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要從以下幾個方面入手：研發(fā)技術創(chuàng)新；保健食品管理體制創(chuàng)新；保健食品營銷機制創(chuàng)新?！?/p>

　　2013年，《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）中提出了健康產(chǎn)業(yè)的具體目標，“到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結構合理的健康服務業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務產(chǎn)業(yè)集群，并形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務需求。健康服務業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量?！?/p>

　　中銀國際證券研報認為，《意見》第一次明確了大健康服務產(chǎn)業(yè)的具體涵蓋內(nèi)容，第一次指出發(fā)展健康服務業(yè)對調(diào)結構、穩(wěn)增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大意義，第一次提出健康服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和規(guī)模。

　　關于保健企業(yè)的定義，中國保健協(xié)會理事長張鳳樓認為，從狹義上講為健康人群提供和生產(chǎn)具有調(diào)解肌體機能，以改善提高身體健康程度以及輔助治療為目的的產(chǎn)品和服務的企業(yè)就是保健企業(yè)。從廣義上來講，保健產(chǎn)業(yè)涉及人生命健康的全過程，保護人民群眾健康為目的的產(chǎn)業(yè)。

　　但是，現(xiàn)階段保健品行業(yè)魚龍混雜，仍存在多種問題。

　　國家食藥總局食監(jiān)三司司長于軍表示，“雖然近年來保健食品產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，但是仍有少數(shù)保健食品經(jīng)營主體道德缺失，不講誠信的問題非常嚴重，虛假夸大的問題仍然存在。要不斷完善制度機制，因為制度具有根本性，是社會治理最有效，成本最低的方式，同時也是我們監(jiān)管執(zhí)法的基礎和依據(jù)?！?/p>

　　國家食藥總局食監(jiān)三司保健品監(jiān)管處處長陳少洲透露：“目前，我們已經(jīng)組織起草《保健食品說明書標簽管理辦法》、《保健食品產(chǎn)業(yè)許可證管理規(guī)定》和《保健食品委托生產(chǎn)管理規(guī)定》等規(guī)范性文件?！?/p>

　　不過，張鳳樓提出，“立法很重要，保健食品在各個國家都存在，但層次不同，管理和立法也不相同。因此，都作為一種特殊的食品加以管理和立法?！?/p>

　　張鳳樓指出，企業(yè)家應該抓住當前大好的機遇，根據(jù)國家的有關政策調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，根據(jù)國家法律法規(guī)可能發(fā)生的變化，提早做好準備。企業(yè)要站得高一些，看得遠一些，這樣更能促進企業(yè)的發(fā)展。

　　于軍則認為，“提升食品安全治理水平，需要政府、市場等共同參與，保障食品安全，保障消費者健康是我們共同的責任，作為政府監(jiān)管部門，我們將進一步提高依法行政的能力和水平，切實加強保健食品監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，集聚更多社會共治的能力?！?/p>