1月7日，國家發(fā)改委印發(fā)的《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》正式公布，其中明確提出，各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛、侵害經(jīng)營主體權益，不得超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結經(jīng)營主體財產(chǎn)，不得違法開展異地執(zhí)法或實行異地管轄，依法防止和糾正逐利性執(zhí)法司法活動。

　　同一天，國務院政策例行吹風會上，司法部相關負責人介紹《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》時指出，要最大限度減少檢查頻次，切實把一些不必要的檢查減下來，降低企業(yè)的負擔。

　　作為首個對涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范的文件，意見強調(diào)涉企行政檢查“既不越位、也不缺位”，為護航企業(yè)健康發(fā)展、為維護人民群眾生命健康和公共安全提供法治保障。

　　針對行政檢查突出問題打出“法治組合拳”

　　行政檢查主體不明晰、事項多、頻次高、隨意性大……實踐中，任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查時有發(fā)生。

　　針對這些問題，意見明確檢查主體，嚴禁不具備主體資格的組織實施檢查。進一步要求有關主管部門要對現(xiàn)有檢查事項進行清理，該調(diào)整的調(diào)整、該取消的取消，切實從源頭上遏制亂檢查。

　　意見的出臺是為了遏制行政檢查的突出問題，給企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，但這并不意味著行政檢查會“放手不管”。

　　“對于人民群眾十分關切的，與他們切身利益緊密相關的食品藥品、安全生產(chǎn)等領域，特別是對于群眾投訴舉報或者有關部門轉辦交辦的這些問題，該查的不但要查，而且要嚴格進行，確保檢查能夠務求實效、不走過場。”司法部副部長胡衛(wèi)列說。

　　最大限度減少入企檢查頻次

　　針對企業(yè)反映比較多的多頭檢查、重復檢查等問題，意見要求最大限度減少入企檢查頻次，要求能夠通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式落實的，不得入企實施現(xiàn)場檢查；能合并的合并，能聯(lián)合的聯(lián)合，不得重復檢查、多頭檢查。

　　同時，意見明確建立分級分類檢查制度，并要求有關主管部門要在2025年6月底前公布同一行政機關對同一企業(yè)實施行政檢查的年度頻次上限。

　　“通過這種硬性要求，最大限度減少檢查頻次，切實把一些不必要的檢查減下來，降低企業(yè)的負擔。”司法部法治宣傳中心主任費翔紅說。

　　“五個嚴禁”“八個不得”，讓企業(yè)專注發(fā)展

　　“嚴禁逐利檢查”“嚴禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營”“不得亂查封、亂扣押、亂凍結、動輒責令停產(chǎn)停業(yè)”……在檢查行為方面，意見提出“五個嚴禁”“八個不得”，讓企業(yè)更好專注于發(fā)展。

　　此外，意見對如何開展檢查作出程序性規(guī)定，明確執(zhí)法主體實施檢查前、行政執(zhí)法人員實施檢查中、執(zhí)法主體檢查完成后的制度規(guī)定。

　　司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波介紹，意見體現(xiàn)堅持過罰相當?shù)脑瓌t，可以依法采用提醒、告知、勸阻等方式進行處理的，更多采用柔性的執(zhí)法方式，著力為企業(yè)營造一個寬松、良好的發(fā)展環(huán)境。

　　明確目標任務，壓實各方責任

　　明確國務院有關主管部門要在2025年12月底前建立健全行政檢查異地協(xié)助機制；

　　明確把規(guī)范行政檢查作為2025年規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動的重要內(nèi)容；

　　要求強化數(shù)字技術賦能，加快建成全國統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)；

　　要求執(zhí)法監(jiān)督機關要通過責令改正、公開約談、直接督辦、通報曝光等方式，嚴肅責任追究，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起……

　　意見諸多規(guī)定，明確了2025年涉企行政檢查的“任務單”。

　　一分部署，九分落實。

　　“任務明確、責任明確、時限明確，下一步的關鍵就是抓落實、見成效，要讓全社會真切感受到黨中央、國務院堅決整治行政檢查突出問題的決心，讓企業(yè)感受到實實在在的效果，切實增強企業(yè)家的獲得感和干事創(chuàng)業(yè)的信心！”胡衛(wèi)列說。

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