近日，由市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）主辦的2024年直銷監(jiān)管與執(zhí)法國(guó)際研討會(huì)在上海市舉辦。會(huì)議透露，為推動(dòng)直銷行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，我國(guó)正醞釀一波新的監(jiān)管舉措。

　　會(huì)議指出，近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)強(qiáng)化直銷監(jiān)管與服務(wù)，不斷完善基礎(chǔ)制度，為直銷企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展打造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。隨著全面深化改革的推進(jìn)，直銷市場(chǎng)正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)著力打造規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)制修訂，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，完善監(jiān)管制度，加大執(zhí)法力度。

　　在人口老齡化和養(yǎng)生年輕化等多重因素的推動(dòng)下，我國(guó)保健食品市場(chǎng)規(guī)模逐年增長(zhǎng)?；仡櫸覈?guó)保健食品行業(yè)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)的營(yíng)銷模式和渠道在短短幾十年間，經(jīng)歷了多次變遷。目前，直銷模式仍是該行業(yè)重要的銷售模式之一。

　　“多年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，提升直銷治理能力，規(guī)范直銷市場(chǎng)健康發(fā)展。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷總監(jiān)許新建介紹，2001年12月，我國(guó)正式成為WTO成員，承諾開(kāi)放無(wú)固定場(chǎng)所銷售，即入世3年內(nèi)取消對(duì)“無(wú)固定地點(diǎn)批發(fā)和零售服務(wù)”的限制。為實(shí)現(xiàn)入世承諾，我國(guó)于2005年底先后頒布實(shí)施《禁止傳銷條例》《直銷管理?xiàng)l例》，開(kāi)放直銷市場(chǎng)。“《直銷管理?xiàng)l例》頒布以來(lái)，我國(guó)針對(duì)直銷行業(yè)規(guī)范發(fā)展的制度日臻完善。”許新建指出，在監(jiān)管有序引導(dǎo)下，直銷行業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年，我國(guó)直銷企業(yè)共88家、分支機(jī)構(gòu)823個(gè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1.4萬(wàn)余個(gè)。2013年至2023年，直銷業(yè)務(wù)從未中斷的61家直銷企業(yè)累計(jì)直銷經(jīng)營(yíng)總額達(dá)2053億元，納稅1641億元。此外，今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開(kāi)展了直銷行業(yè)掛靠行為專項(xiàng)排查整治。

　　直銷行業(yè)取得進(jìn)步的同時(shí)，也面臨新形勢(shì)，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域移動(dòng)支付、5G技術(shù)、直播帶貨等的飛速發(fā)展，直銷市場(chǎng)面臨新變化，《直銷管理?xiàng)l例》修訂迫在眉睫。中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局平臺(tái)管理處處長(zhǎng)張宏巖指出，當(dāng)前，我國(guó)已頒布了一系列相關(guān)法規(guī)，但這些法律法規(guī)存在一定滯后性，需增設(shè)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的重要內(nèi)容，理清網(wǎng)絡(luò)傳銷定義范圍，為監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)和指導(dǎo)。

　　“直銷與傳銷雖一字之差，意義卻有本質(zhì)區(qū)別。簡(jiǎn)單講，前者真的賣東西，且賣真東西，后者則恰恰相反。”與會(huì)人士指出，一些不法分子利用這點(diǎn)，打著直銷的幌子，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)起網(wǎng)絡(luò)傳銷。

　　最高人民檢察院第四檢察廳二級(jí)高級(jí)檢察官王健指出，犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和便捷性，借助虛擬貨幣、外匯交易、社交電商等編織花樣眾多的支付騙局。網(wǎng)絡(luò)傳銷發(fā)起靈活、活動(dòng)隱蔽，資金轉(zhuǎn)移方面較傳統(tǒng)傳銷活動(dòng)涉及利益更廣，傳播速度更快，波及人員更多，造成的損失更大。

　　為更好規(guī)范直銷行業(yè)發(fā)展、打擊傳銷行為，與會(huì)人士強(qiáng)調(diào)，需牢牢守住安全穩(wěn)定底線，出臺(tái)更科學(xué)有效的監(jiān)管措施。

　　“最重要的是在監(jiān)管和公司自由經(jīng)營(yíng)之間取得良好的平衡。最近有一種叫做‘代碼管理員’的模式，它可以獨(dú)立驗(yàn)證直銷公司的做法是否存在問(wèn)題，然后與政府分享這些信息，這是在保護(hù)消費(fèi)者和允許行業(yè)為不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、人民和社會(huì)提供利益之間取得適當(dāng)?shù)钠胶??！笔澜缰变N協(xié)會(huì)聯(lián)盟主席羅杰·巴納特。

　　美樂(lè)家中國(guó)區(qū)總裁許瑋認(rèn)為，近年來(lái)，直銷行業(yè)的營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，法規(guī)的完善以及監(jiān)管部門監(jiān)管和服務(wù)并重的舉措，都促進(jìn)了這個(gè)行業(yè)更好發(fā)展?！拔覍?duì)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展充滿信心?！痹S瑋說(shuō)。

　　“作為直銷企業(yè)，絕對(duì)不能突破底線、不能打擦邊球、不能踩紅線。相信隨著監(jiān)管舉措的調(diào)整，行業(yè)會(huì)越來(lái)越好，營(yíng)商環(huán)境也會(huì)越來(lái)越好?！?a href="http://www.solarphp.org.cn/company/16.html" target="_blank">太陽(yáng)神總經(jīng)理張鳴先表示。

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)倪俊南強(qiáng)調(diào)，未來(lái)將主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善直銷相關(guān)法律法規(guī)體系，建立適應(yīng)直銷特點(diǎn)、符合執(zhí)法實(shí)踐需求的監(jiān)管制度，為行業(yè)發(fā)展提供有力保障。同時(shí)，借力科技手段，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在直銷監(jiān)管中的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)直銷行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的整合分析與研判。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司法規(guī)一處二級(jí)調(diào)研員池欣欣指出，按照相關(guān)工作安排，《直銷管理?xiàng)l例》《禁止傳銷條例》的修訂已納入國(guó)務(wù)院今年的立法工作計(jì)劃。目前，市場(chǎng)監(jiān)管部門正開(kāi)展或者參與相關(guān)修訂的起草工作，將按照立法程序，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)條例的修訂完善。

　　來(lái)源：中國(guó)食品報(bào)新聞 記者 楊曉晶

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