2024年以來，上海市場監(jiān)管部門通過開展年度守護(hù)執(zhí)法行動，強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭、價格監(jiān)管、規(guī)范直銷與打擊傳銷常態(tài)化執(zhí)法。行動聚焦黨中央關(guān)心、人民群眾關(guān)注、違法行為高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題，依法嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競爭、涉企違規(guī)收費(fèi)、價格違法、傳銷與直銷企業(yè)涉?zhèn)鞯冗`法行為，守護(hù)公平競爭的市場秩序和營商環(huán)境，守護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和消費(fèi)信心。截至7月，共立案查處相關(guān)案件670余起，責(zé)令退費(fèi)、引導(dǎo)退費(fèi)共計4470余萬元。

　　為充分發(fā)揮警示教育作用，督促市場主體自覺守法，營造本市公平競爭市場環(huán)境，現(xiàn)公布守護(hù)行動第一批典型案例：

　　01 上海銳巨機(jī)電設(shè)備有限公司商業(yè)混淆案

　　基本案情

　　2022年7月2日至2022年8月，當(dāng)事人為獲得關(guān)鍵詞搜索優(yōu)勢，使用付費(fèi)軟件“360點(diǎn)睛實效平臺”的關(guān)鍵詞設(shè)置功能，擅自將安徽某公司有一定影響的“華生冷焊機(jī)”作為關(guān)鍵詞在360搜索引擎首頁生成置頂及靠前的鏈接，并將當(dāng)事人官網(wǎng)（http：//www.leng-hanji.com/Product/jmbhj/）作為鏈接跳轉(zhuǎn)網(wǎng)頁，引導(dǎo)用戶跳轉(zhuǎn)至當(dāng)事人官網(wǎng)，存在誤導(dǎo)消費(fèi)者和混淆市場的行為。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人為獲得關(guān)鍵詞搜索優(yōu)勢，設(shè)置安徽某公司有一定影響的“華生冷焊機(jī)”作為關(guān)鍵詞生成置頂及靠前的鏈接，并將其當(dāng)事人官網(wǎng)作為鏈接跳轉(zhuǎn)網(wǎng)頁。實施了足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第六條第（二）項的規(guī)定。寶山區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十八條第一款規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并罰款人民幣5萬元。

　　案件點(diǎn)評

　　互聯(lián)網(wǎng)是由數(shù)字技術(shù)搭建的虛擬平臺，在互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式下，消費(fèi)者的注意力和流量與商業(yè)利益密切相關(guān)，并成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域商業(yè)競爭的目標(biāo)與核心資源。使用易混淆的搜索關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索引擎廣告推廣，通過技術(shù)手段引流、混淆，造成消費(fèi)者難以分辨真?zhèn)?，違背市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的宗旨。通過本案的查辦，警示、鼓勵經(jīng)營者在講究信用、不損害他人利益的前提下追求自己的利益，實現(xiàn)公平競爭，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力和動力。

　　02 上海萬佳橙信息咨詢有限公司虛假宣傳案

　　基本案情

　　當(dāng)事人主要從事貸款中介業(yè)務(wù)，2023年5月當(dāng)事人向深圳某科技有限公司及相關(guān)業(yè)務(wù)員購買“EC”軟件及1780余條個人信息，并授意其員工使用“EC”軟件以南京銀行工作人員的名義向上述個人撥打推銷電話，招攬客戶面談貸款業(yè)務(wù)，成功簽約并放款后，向客戶收取中介費(fèi)。但當(dāng)事人并非南京銀行關(guān)聯(lián)企業(yè)，也無法提供其與南京銀行的相關(guān)合作證明，且上述個人信息均為當(dāng)事人在未經(jīng)消費(fèi)者同意的情況下收集、撥打用于發(fā)展信貸業(yè)務(wù)。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人授意其員工謊稱為銀行工作人員對外開展信貸中介業(yè)務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定。當(dāng)事人在未取得消費(fèi)者同意的情況下收集并使用消費(fèi)者個人信息以推銷信貸中介服務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條第一款的規(guī)定。2024年1月，崇明區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款及《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并罰款人民幣40萬元。

　　案件點(diǎn)評

　　近年來，因個人信息泄露，中介行業(yè)對公民電話騷擾的情況較為突出，部分不法貸款中介在利益驅(qū)動下非法收集、使用消費(fèi)者信息，冒充銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行虛假宣傳，并誘導(dǎo)消費(fèi)者貸款，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。為加強(qiáng)個人信息保護(hù)、規(guī)范個人信息處理活動，上海市場監(jiān)管部門在全市范圍內(nèi)開展“清鏈”行動，集中整治貸款中介行業(yè)，把人民群眾的接受度、認(rèn)可度和滿意度作為行政執(zhí)法成效的“晴雨表”，體現(xiàn)了社會效果和法律效果的相統(tǒng)一。

　　03 上海啟鼎廣告策劃有限公司不正當(dāng)競爭案

　　基本案情

　　2023年2月至5月期間，當(dāng)事人為其合作餐廳提供某點(diǎn)評網(wǎng)站達(dá)人探店服務(wù)，由其負(fù)責(zé)招募達(dá)人，并要求達(dá)人撰寫對餐廳作出好評的探店筆記，達(dá)人則可以享受探店消費(fèi)金額的返還。經(jīng)查，當(dāng)事人共安排29位某點(diǎn)評網(wǎng)站等級為4級以上的會員前往其合作餐廳進(jìn)行消費(fèi)并發(fā)布了探店筆記，探店筆記中需包含當(dāng)事人指定的好評文案，其余內(nèi)容也需對餐廳起到正面宣傳效果。經(jīng)當(dāng)事人審核認(rèn)可后，合作餐廳共返還達(dá)人消費(fèi)金額人民幣3400余元。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人通過招募點(diǎn)評網(wǎng)站達(dá)人前往與其合作的商戶體驗用餐服務(wù)，并對達(dá)人探店的消費(fèi)金額、筆記的撰寫方式、環(huán)境照片及美食照片均有明確的指向要求，符合要求的達(dá)人才可以享受探店消費(fèi)金額返還，探店達(dá)人在此情況下撰寫的筆記不僅無法表達(dá)探店的真實感受，且容易被誤以為是消費(fèi)者的真實體驗，對于其他消費(fèi)者的消費(fèi)選擇會造成誤導(dǎo)，構(gòu)成虛假宣傳行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第二款及規(guī)定。2024年1月，靜安區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并罰款人民幣20萬元。

　　案件點(diǎn)評

　　如今伴隨互聯(lián)網(wǎng)的普及、應(yīng)用和社交媒體的發(fā)展，諸多商家爭相通過“網(wǎng)紅化”來拉動人氣銷量，各類“種草”文章層出不窮，但是該類文章極有可能是商家及“幕后推手”機(jī)構(gòu)早有預(yù)謀的安排。區(qū)別于普通的虛構(gòu)評價，本案的查處加強(qiáng)了通過發(fā)布消費(fèi)體驗變相進(jìn)行宣傳行為的監(jiān)管力度，打擊了新形勢下網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。不僅規(guī)范了商家及運(yùn)營機(jī)構(gòu)合法開展“探店活動”，也幫助消費(fèi)者避免落入“拔草陷阱”。

　　04 上海星次元文化傳媒有限公司違規(guī)有獎銷售案

　　基本案情

　　2022年12月至2023年7月期間，當(dāng)事人在其微信小程序“波斯模玩”上架“LV經(jīng)典老花第二彈（個人狂歡）”“e卡好生活（個人狂歡）”“OMEGA(個人狂歡)”等抽獎游戲，消費(fèi)者通過購買單價29元或99元的明信片就會獲得一次抽獎機(jī)會，獎品根據(jù)金額由高到低分為SSSR、SSR、SR、R、B、C等級別，最高獎分別為價值49500元的LV品牌PETITE MALLE V手袋、價值50000元的“京東E卡”和價值48700元的“OMEGA星座39毫米至臻天文臺表”。當(dāng)消費(fèi)者抽中SSSR檔的獎品時，會開啟“超級加倍”模式，該模式下消費(fèi)者抽中的所有獎品都將雙倍獲得，故該游戲?qū)嶋H最高獎為價值99000元的兩個LV品牌PETITE MALLE V手袋、價值100000元的“京東E卡”、價值97400元的兩塊“OMEGA星座39毫米至臻天文臺表”。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人開展抽獎式有獎銷售，其最高獎金額超過5萬元的行為，違反了《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十七條第（二）項的規(guī)定。青浦區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第二十七條、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十二條規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并罰款人民幣12萬元。

　　案件點(diǎn)評

　　經(jīng)營者通過有獎銷售可以在一定程度上吸引消費(fèi)者，增加交易機(jī)會。但是有獎銷售的巨獎獎品不僅會影響消費(fèi)者的購買意向，還會使得部分消費(fèi)者為了獲得獎品而進(jìn)行盲目消費(fèi)。本案中當(dāng)事人單純依靠巨額獎勵來吸引消費(fèi)者，一定程度上破壞了市場競爭格局。本案通過打擊了商家的違法行為，防止消費(fèi)者被巨獎宣傳誤導(dǎo)，有助于營造健康、有序、理性的消費(fèi)環(huán)境。

　　05 上海圓桌進(jìn)修學(xué)院自立收費(fèi)項目案

　　基本案情

　　2022年2月至2023年3月期間，當(dāng)事人作為一家從事義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，在向?qū)W生收取培訓(xùn)費(fèi)用時，除對外公示的學(xué)費(fèi)外，另違規(guī)設(shè)立教材費(fèi)、學(xué)生用品費(fèi)用和NCE平臺費(fèi)，要求家長通過教學(xué)點(diǎn)內(nèi)設(shè)立的兩個收費(fèi)二維碼分別繳費(fèi)。經(jīng)統(tǒng)計，當(dāng)事人共收取教材費(fèi)、學(xué)生用品費(fèi)用和平臺費(fèi)51萬余元。

　　處罰情況

　　根據(jù)《關(guān)于上海義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)有關(guān)事項的通知》規(guī)定,從事義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不得在培訓(xùn)費(fèi)外收取任何費(fèi)用。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定。2024年4月，在當(dāng)事人退還相關(guān)費(fèi)用后，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（五）項的規(guī)定，對當(dāng)事人罰款人民幣5萬元。

　　案件點(diǎn)評

　　本案的辦理是對中央要求減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)要求的回應(yīng)和落實，特別是在辦案期間，辦案部門要求當(dāng)事人將擅自收取的費(fèi)用全部退還，獲得了學(xué)生和家長的一致好評。本案的成功辦理客觀上減輕了相關(guān)家庭的教育支出，使家長和學(xué)生的教育滿意度得到提升。

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