堅守社會責任是直銷行業(yè)健康發(fā)展的基石。加強直銷企業(yè)履行社會責任建設(shè)，對維護消費者權(quán)益、提升直銷行業(yè)形象、增強直銷企業(yè)市場競爭力以及促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。如何充分發(fā)揮工商行政管理職能，積極引導直銷企業(yè)盡職履責，是當前做好直銷監(jiān)管工作的重要課題。

　　各級工商機關(guān)緊密圍繞國家工商總局工作部署，以高度的政治責任感，真抓實干的工作作風，履職盡責、依法行政，認真規(guī)范和引導各地直銷市場健康有序發(fā)展，不斷更新監(jiān)管思路，探索監(jiān)管辦法，完善監(jiān)管措施，有力地推進了直銷市場監(jiān)管工作，強化了直銷企業(yè)社會責任建設(shè)。

　　建章立制 嚴格執(zhí)法

　　強化直銷企業(yè)履行社會責任建設(shè)，是關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程，也是一項長期、艱巨的任務，是一項系統(tǒng)工程。山東省工商局從2006年開始關(guān)注企業(yè)社會責任建設(shè)，并成立了全國第一個省級企業(yè)社會責任協(xié)會組織——山東省企業(yè)信用與社會責任協(xié)會。

　　協(xié)會成立后，他們積極開展了四項探索性的工作：一是深入開展中國特色企業(yè)社會責任理論研究，構(gòu)筑企業(yè)社會責任建設(shè)理論框架，系統(tǒng)提出了企業(yè)社會責任的3個層面、10大責任、93項指標體系及評價方法、推進思路等;二是大力開展企業(yè)社會責任知識宣傳普及活動，通過舉辦企業(yè)社會責任論壇、培訓班、組織巡講等形式，提高企業(yè)對履行社會責任重要性的認識;三是開展“山東最佳企業(yè)公民”、“優(yōu)秀企業(yè)社會責任案例”和“全省企業(yè)社會責任十大事件”等系列評先樹優(yōu)活動，樹立帶頭履行社會責任的先進典型;四是扎實開展企業(yè)社會責任評價試點工作，在煙臺、威海、東營3個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和禹城市開展政府對企業(yè)的考評工作，在全省135家企業(yè)中開展協(xié)會對企業(yè)的考評工作，探索建立企業(yè)內(nèi)部的社會責任管理體系和外部的考核評價體系，推動企業(yè)管理創(chuàng)新。

　　在直銷市場日常監(jiān)管中，山東工商機關(guān)通過完善機制，強化指導，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，推行信用管理等措施，大力營造良好的社會環(huán)境，積極引導直銷企業(yè)自覺履行社會責任。自2008年以來，山東省工商局先后制定了《關(guān)于對行政處罰案件實行“統(tǒng)一掌控制”的實施意見》、《關(guān)于進一步加強直銷監(jiān)督管理工作的意見》、《公平交易執(zhí)法工作考核辦法》進一步推進了各級工商機關(guān)直銷監(jiān)管責任的落實。

　　多措并舉 強化責任

　　守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、公平競爭、保護消費者權(quán)益是直銷企業(yè)履行社會責任的基本義務和基本原則。如何有效指導直銷企業(yè)履行社會責任，合法有序健康發(fā)展，也是縈繞在天津市工商局工作人員心頭的問題。

　　在實踐中，天津市工商局推出了多項舉措，有效強化了企業(yè)社會責任建設(shè)。一是完善了直銷監(jiān)管制度，做好建立好企業(yè)檔案、各類監(jiān)管記錄等基礎(chǔ)性工作。二是建立了事前預警機制。及時獲取直銷企業(yè)經(jīng)營狀況信息，防止企業(yè)違規(guī)經(jīng)營。三是加強行政指導，引導企業(yè)自律經(jīng)營，主動約見企業(yè)，指出問題，進行告誡和提醒，要求企業(yè)加強整改和防范，組織直銷企業(yè)簽訂自律公約，規(guī)范企業(yè)直銷行為。四是加大宣傳教育和行政指導力度，堅決杜絕直銷企業(yè)為拓展市場、追求短期利益，與不規(guī)范企業(yè)、傳銷團隊搞戰(zhàn)略合作和所謂“強強聯(lián)合”的行為。

　　強化企業(yè)社會責任建設(shè)不僅依靠對于企業(yè)的引導和規(guī)范，監(jiān)管部門自身的學習也有助于提高工作認知和工作效能。天津市工商局在加強監(jiān)管隊伍培訓與自律中得到了很大收益。他們重點圍繞提升監(jiān)管能力，展開包括營銷管理、網(wǎng)上監(jiān)控、辦案技巧等方面的內(nèi)容，加大了對自身的培訓力度;在提高調(diào)查研究和跟蹤分析能力上，既充分發(fā)揮過去辦案經(jīng)驗在直銷監(jiān)管工作的作用，又與時俱進，注重分析新情況、新問題，探索新的監(jiān)管方式方法;在執(zhí)法中以事實為依據(jù)，牢固樹立法紀觀念，加強自律，遵守工作紀律和職業(yè)道德，以法律為準繩，堅持依法行政，不枉不縱，有效維護了直銷市場秩序，促進了直銷企業(yè)社會責任建設(shè)的落實。

　　搭建平臺 增進溝通

　　過去的一年，吉林省工商局牢牢把握維護公平、為民服務“兩個宗旨”，堅持文明、依法、高效“三個目標”，嚴厲查處違法傳銷和違規(guī)直銷行為，維護了廣大消費者的合法權(quán)益。2013年，是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，站在新的歷史起點，吉林省工商局在努力做好打擊傳銷規(guī)范直銷工作的同時，還將落實直銷企業(yè)社會責任作為新的重點工作目標。

　　目前，有18戶直銷企業(yè)在吉林省設(shè)立了分支機構(gòu)，其中有6戶企業(yè)獲得直銷經(jīng)營許可，開展直銷經(jīng)營活動。隨著落戶的直銷企業(yè)不斷增多，吉林省工商局面臨的監(jiān)管責任也更加重大。他們以建立規(guī)范、健康、有序的直銷市場秩序為目標，引導督促企業(yè)健全制度，嚴格自律，依法經(jīng)營。并加大直銷企業(yè)的行政指導力度，加強與企業(yè)的信息溝通。對于企業(yè)的違規(guī)行為采取行政約談，建議提示和行政告誡，對于嚴重的違規(guī)行為，堅決予以查處。同時為企業(yè)做好服務，規(guī)范執(zhí)法行為，為企業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境，督促其社會責任的履行。

　　履行直銷企業(yè)社會責任是企業(yè)和監(jiān)管部門共同的責任。自2005年頒布實施《直銷管理條例》后，各級工商機關(guān)進一步規(guī)范直銷行業(yè)，切實保護消費者合法權(quán)益和社會公共利益，維護了社會穩(wěn)定。實踐證明，只有監(jiān)管部門規(guī)范直銷行業(yè)，直銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，企業(yè)的社會責任才能真正落實到位，人民群眾才能切實受益。直銷企業(yè)應當也必須更好地無條件地履行社會責任、承擔社會義務，更好地回報社會、回報消費者。