進(jìn)入2024年，中國(guó)直銷行業(yè)可謂是迎來了一波又一波的積極信號(hào)，其中雖伴有一些小插曲，但整體形勢(shì)趨好。上半年，一系列的政策支持、法規(guī)完善、市場(chǎng)整治、環(huán)境優(yōu)化以及消費(fèi)場(chǎng)景和健康素養(yǎng)提升等方面的利好政策相繼出臺(tái)。雖說這些政策并非只僅僅針對(duì)直銷行業(yè)，但客觀上為直銷行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了更好的環(huán)境。

　　因此，直銷企業(yè)要想更好、更健康有序的持續(xù)發(fā)展，就必須緊跟時(shí)代步伐，充分利用相關(guān)的政策紅利，堅(jiān)守合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線，為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民健康做出更大貢獻(xiàn)。

　　一、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，為直銷兩部條例修訂托底。

　　2024年06月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》（自2024年8月1日起施行）。該條例所審查的主體包括：行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（即起草單位）。審查的范圍是上述起草單位起草的涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施。

　　也就是說，現(xiàn)在直銷行業(yè)正在修訂的《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》，在其出臺(tái)之前，就必須經(jīng)過審查，審查其內(nèi)容是否符合《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的規(guī)定。

　　具體什么規(guī)定呢？比如第八條的“起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容”，這涉及直銷企業(yè)的準(zhǔn)入與退出機(jī)制；第九條的“起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容”，這涉及直銷行業(yè)的產(chǎn)品種類限制和區(qū)域限制兩個(gè)方面。

　　有了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》之后，會(huì)對(duì)正在修訂的《直銷管理?xiàng)l例》中直銷企業(yè)的進(jìn)入和退出機(jī)制有了一個(gè)重要的政策托底，這無疑會(huì)極大地扭轉(zhuǎn)直銷行業(yè)企業(yè)進(jìn)入難、退出也難的局面。依據(jù)條例內(nèi)容，原先《直銷管理?xiàng)l例》中限制直銷企業(yè)產(chǎn)品種類和跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)方面的條文也可能會(huì)被廢除。

　　二、《關(guān)于打造消費(fèi)新場(chǎng)景培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的措施》，培育健康養(yǎng)老托育消費(fèi)新場(chǎng)景。

　　2024年6月13日，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于打造消費(fèi)新場(chǎng)景培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的措施》。該措施主要包括六個(gè)方面，其中“培育健康養(yǎng)老托育消費(fèi)新場(chǎng)景”“培育社區(qū)消費(fèi)新場(chǎng)景”兩方面內(nèi)容均涉及健康服務(wù)。

　　第五條“培育健康養(yǎng)老托育消費(fèi)新場(chǎng)景”主要涉及三個(gè)方面：推動(dòng)健康消費(fèi)發(fā)展、拓展銀發(fā)消費(fèi)新場(chǎng)景和積極發(fā)展育幼消費(fèi)。這幾點(diǎn)里面均有利于直銷企業(yè)拓展發(fā)展的明確表述，比如：開展“健康消費(fèi)引領(lǐng)行動(dòng)”；完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄，發(fā)展健康管理、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)、心理慰藉類智能產(chǎn)品，提高老年用品市場(chǎng)供給質(zhì)量；加大嬰幼兒照護(hù)專業(yè)建設(shè)支持力度，健全保育師等育幼相關(guān)人員的培訓(xùn)和管理。

　　第六條“培育社區(qū)消費(fèi)新場(chǎng)景”中明確“支持社區(qū)盤活現(xiàn)有閑置房屋場(chǎng)所，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有設(shè)施轉(zhuǎn)型為社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)養(yǎng)老育幼、鄰里助餐、體育健身、健康服務(wù)、家政便民等服務(wù)進(jìn)社區(qū)。因地制宜打造一刻鐘便民生活圈”。

　　直銷行業(yè)中不少企業(yè)曾提出直銷“生活化”，直銷“生活化”的一個(gè)重要落足點(diǎn)就是健康服務(wù)“生活化”，如何做到這一點(diǎn)，就需要企業(yè)去探索更多的健康消費(fèi)新場(chǎng)景。

　　三、最高人民法院涉案企業(yè)合規(guī)改革會(huì)議，不讓任何一個(gè)企業(yè)僅因涉案而垮掉。

　　2024年5月30日，以“中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)合規(guī)司法制度的探索與實(shí)踐”為主題的“最高人民法院法官講壇”第四講舉行。這是一場(chǎng)涉及民營(yíng)企業(yè)合規(guī)，相當(dāng)重要的公開會(huì)議，也是最高人民法院代表法院系統(tǒng)公開向全國(guó)民營(yíng)企業(yè)做出的表態(tài)和承諾。

　　同時(shí)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》出臺(tái)將一年，如何立足司法審判實(shí)際進(jìn)一步做優(yōu)做實(shí)？在此時(shí)刻，最高法召開此次會(huì)議既是貫徹落實(shí)最高層和中央指示精神，更是給全國(guó)民營(yíng)企業(yè)提振信心。

　　最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)張軍在會(huì)上表示，要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)正在發(fā)展壯大、相關(guān)制度規(guī)范還不夠完善、現(xiàn)代企業(yè)制度還在建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)，立足于最大限度挽救涉案企業(yè)、保住經(jīng)營(yíng)主體，積極教育、救治，堅(jiān)決防止一判了之。只要不違反法律規(guī)定，都可以探索開展涉案企業(yè)合規(guī)改革；只要有利于企業(yè)發(fā)展，就要協(xié)同有關(guān)方面有力推進(jìn)。不能讓任何一個(gè)企業(yè)僅因涉案而垮掉。

　　對(duì)于絕大多數(shù)都是民營(yíng)企業(yè)的直銷行業(yè)來說，這無疑是個(gè)重磅的利好信號(hào)。從此也可以看出，涉案企業(yè)合規(guī)改革是暖企惠企的好政策，能讓更多企業(yè)煥發(fā)活力、重獲新生。

　　結(jié)合到現(xiàn)如今直銷行業(yè)面臨的具體情況，我們希望不僅僅是人民法院層面，更期待有關(guān)政法機(jī)關(guān)、相關(guān)部委、行政部門等一起把涉案企業(yè)合規(guī)改革這項(xiàng)政策合力推向前進(jìn)。從而，真正做到救企業(yè)、促發(fā)展、惠民生。

　　對(duì)符合條件、可以挽救的涉案企業(yè)既依法辦案，該罰的罰、該管的管，又督促合規(guī)整改，該救的救、該護(hù)的護(hù)；

　　讓企業(yè)有機(jī)會(huì)“活下來”“管得住”“經(jīng)營(yíng)得好”；

　　要用心、用腦、用情、在“怎么救”上下功夫。

　　四、《全面健康素養(yǎng)提升三年行動(dòng)方案（2024—2027年）》，激活人民健康需求。

　　2024年5月29日，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、國(guó)家中醫(yī)藥局綜合司、國(guó)家疾控局綜合司3部門聯(lián)合發(fā)布了《全民健康素養(yǎng)提升三年行動(dòng)方案（2024-2027年）》。這份行動(dòng)方案的核心思想是“健康知識(shí)科普”，目的就是要“推動(dòng)中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺，更加全面系統(tǒng)提升居民健康素養(yǎng)，教育引導(dǎo)居民個(gè)人真正成為自己健康的‘第一責(zé)任人’”。

　　實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”，健康知識(shí)科普為先。全國(guó)范圍內(nèi)開展健康知識(shí)科普，激活人民的健康意識(shí)，提升居民的健康素養(yǎng)，毫無疑問也會(huì)極大地刺激人們的健康需求，做大健康市場(chǎng)的蛋糕。

　　這也是培育大健康市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展國(guó)家所規(guī)劃出的路徑，也應(yīng)該成為所有扎根于大健康領(lǐng)域的企業(yè)要遵循的路徑，無論是傳統(tǒng)企業(yè)，還是直銷企業(yè)，或是微商、社交電商企業(yè)。

　　事實(shí)上，不少對(duì)國(guó)家政策方針敏感、具有前瞻性視角的直銷企業(yè)已經(jīng)開始招手布局健康知識(shí)科普的行動(dòng)，并且取得了非常顯著的成績(jī)。

　　未來幾年里，直銷企業(yè)與國(guó)家一道推動(dòng)健康知識(shí)科普，相向而行，是直銷企業(yè)的最大機(jī)遇。

　　一個(gè)方面在于健康知識(shí)科普也是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，誰教育誰先占據(jù)消費(fèi)者心智，誰就更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是必然的；

　　另外一個(gè)方面在于，健康知識(shí)科普也是重要的事業(yè)抓手，是吸引消費(fèi)者的巨大流量黑洞，如果直銷企業(yè)原來是以事業(yè)機(jī)會(huì)為抓手，那么現(xiàn)在可能要實(shí)現(xiàn)從“以事業(yè)為抓手”向“以健康知識(shí)科普為抓手”的轉(zhuǎn)變。

　　另外，此次三部門聯(lián)合印發(fā)《全面健康素養(yǎng)提升三年行動(dòng)方案（2024—2027年）》對(duì)于直銷行業(yè)來說，是一場(chǎng)改變行業(yè)形象的難得的機(jī)遇。如果直銷企業(yè)和直銷人積極融入《行動(dòng)方案》中來，聯(lián)合相關(guān)單位，積極參與健康知識(shí)普及行動(dòng)，提升居民健康素養(yǎng)，真正踏實(shí)地去奉獻(xiàn)在健康領(lǐng)域的價(jià)值，這對(duì)重塑直銷行業(yè)、企業(yè)的形象是非常有幫助的。

　　五、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措與清朗行動(dòng)，為直銷行業(yè)健康發(fā)展肅清環(huán)境。

　　2024年5月29日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局就《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）》公開征求意見。該《重點(diǎn)舉措》共10個(gè)部分，40條具體措施。其中第8條、第19條與直銷行業(yè)密切相關(guān)。

　　8、完善便利、高效、有序的市場(chǎng)退出制度。持續(xù)落實(shí)《企業(yè)注銷指引（2023年版）》。增強(qiáng)企業(yè)依法注銷的意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)退出市場(chǎng)?！@一條涉及到直銷企業(yè)的退出機(jī)制。

　　19.強(qiáng)化公正執(zhí)法。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)于非主觀故意并及時(shí)糾正、違法行為輕微、沒有造成危害后果或主動(dòng)消除、減輕危害的，依法不予行政處罰或從輕減輕處罰。指導(dǎo)地方制定完善首違不罰、輕微免罰、減輕處罰清單，依法細(xì)化不予處罰、減輕處罰事項(xiàng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外，2024年03月30日，中央網(wǎng)信辦部署開展“清朗·優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境—整治涉企侵權(quán)信息亂象”專項(xiàng)行動(dòng)。并于6月8日和7月2日相繼公布了兩批“整治涉企侵權(quán)信息亂象”專項(xiàng)行動(dòng)典型案例，依法依規(guī)處置了一批散布虛假不實(shí)信息、侵犯企業(yè)企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益、謀取非法利益等涉企違法違規(guī)行為，多個(gè)知名賬號(hào)被關(guān)閉。

　　專項(xiàng)行動(dòng)從3月份開展以來，聚焦侵犯企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容亂象，重點(diǎn)整治無事實(shí)依據(jù)憑空抹黑詆毀企業(yè)和企業(yè)家形象聲譽(yù)、炮制傳播虛假不實(shí)信息、敲詐勒索謀取非法利益、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和惡意炒作涉企公開信息等問題。

　　這兩件事對(duì)直銷行業(yè)來說，都是好事。掛靠危害行業(yè)公平，擾亂市場(chǎng)環(huán)境，必須整治。直銷企業(yè)苦網(wǎng)絡(luò)輿情久矣，國(guó)家網(wǎng)信部門的深入治理，嚴(yán)厲打擊那些侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為，能讓直銷企業(yè)更加聚精會(huì)神干事業(yè)、謀發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　六、直銷兩條例列入國(guó)務(wù)院2024年度立法預(yù)備修訂計(jì)劃，修訂工作獲得最高層面認(rèn)可。

　　2024年5月9日，中國(guó)政府網(wǎng)官方發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國(guó)務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃〉的通知》，該通知詳細(xì)羅列了《國(guó)務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃》，其中的預(yù)備修訂行政法規(guī)總共就有18件，而《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》分別位列第二、三序位。由此可看出，直銷兩個(gè)條例的修訂工作獲得了最高層面的認(rèn)可，并正式進(jìn)入了國(guó)家立法流程序列。

　　就在一個(gè)月前的4月9日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官網(wǎng)也發(fā)布了《市場(chǎng)監(jiān)管總局部署2024年度重點(diǎn)立法任務(wù)》，據(jù)其信息顯示，業(yè)內(nèi)密切關(guān)注的兩個(gè)條例之一的《禁止傳銷條例》成為了國(guó)家市監(jiān)總局2024年度重點(diǎn)立法任務(wù)之一。

　　直銷行業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是在促消費(fèi)、增就業(yè)、穩(wěn)外資、保主體以及建設(shè)“健康中國(guó)”“美麗中國(guó)”等方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。此次條例修訂，須堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重的原則，力求保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展與完善治理規(guī)則均衡，回歸直銷機(jī)制和簡(jiǎn)化直銷監(jiān)管協(xié)同，發(fā)揮直銷優(yōu)勢(shì)與控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并舉。

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