發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)文 這些行業(yè)成重點(diǎn)方向
10月28日,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》(以下簡稱《鼓勵(lì)目錄》),自2023年1月1日起施行。與2020年版相比,擴(kuò)大中西部目錄、鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為新版《鼓勵(lì)目錄》的主要變化方向。
繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵(lì)重點(diǎn)
據(jù)了解,本次修訂在保持已有鼓勵(lì)政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,按照“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”原則進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。
具體來看,《鼓勵(lì)目錄》總條目1474條,與2020年版相比凈增加239條、修改167條。其中,全國目錄共519條,增加39條、修改85條;中西部目錄共955條,增加200條、修改82條。
其中,《鼓勵(lì)目錄》繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)方向,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。終端產(chǎn)品領(lǐng)域,新增或修改航空地面設(shè)備、輝光放電質(zhì)譜儀、透射電子顯微鏡、工業(yè)節(jié)水相關(guān)裝備等條目。零部件領(lǐng)域,新增或修改盾構(gòu)機(jī)軸承、自動(dòng)駕駛相關(guān)關(guān)鍵零部件、高性能輕金屬等條目。原材料領(lǐng)域,新增或修改高純電子化學(xué)品、高性能涂料、有機(jī)高分子材料等條目。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的壓艙石,也是我國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢之一,不僅產(chǎn)業(yè)體系門類齊全,而且市場廣闊,人才資源豐富,使得我國制造業(yè)一直是外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,最近印發(fā)的《促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》也將制造業(yè)列為了引資重點(diǎn),通過積極吸引制造業(yè)外資投資,有助于推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。
同時(shí),《鼓勵(lì)目錄》將促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展作為修訂重點(diǎn),持續(xù)引導(dǎo)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,新增低碳環(huán)保綠色節(jié)能節(jié)水的先進(jìn)系統(tǒng)集成技術(shù)及服務(wù),環(huán)境友好型技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,海上風(fēng)電裝備和海洋新能源裝備設(shè)計(jì)研發(fā)等條目。在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,新增或修改退役風(fēng)電葉片及廢棄光伏組件回收處理,傳統(tǒng)能源清潔運(yùn)營、工程施工與技術(shù)服務(wù),語言服務(wù)等條目。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長、研究員許召元在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出,隨著我國工業(yè)部門進(jìn)一步發(fā)展,對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求也在增加,包括研發(fā)和設(shè)計(jì)、管理咨詢、交通運(yùn)輸服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。未來中國需要在服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放上持續(xù)發(fā)力,進(jìn)一步聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等領(lǐng)域加速開放探索,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更多金融支持,鼓勵(lì)外資更多投向高技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)附加值和國際競爭力。
此外,《鼓勵(lì)目錄》結(jié)合各地勞動(dòng)力、特色資源等比較優(yōu)勢擴(kuò)大了中西部目錄鼓勵(lì)范圍。其中,發(fā)揮人力資源優(yōu)勢,在江西、安徽、河南、貴州、甘肅、寧夏、廣西等省區(qū)新增勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目。發(fā)揮傳統(tǒng)制造優(yōu)勢,在重慶、四川、湖北、湖南、陜西等省市新增裝備制造等條目。立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,在黑龍江、吉林、遼寧等省新增農(nóng)畜產(chǎn)品加工等條目。提升沿邊外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在西藏、新疆、云南等省區(qū)新增商貿(mào)物流、旅游休閑等條目。推動(dòng)資源型地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型,在山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)新增相關(guān)條目。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,目前中西部使用外資增長速度已經(jīng)高于東部。今年1-9月份,我國東部、中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資分別增長13.3%、34.8%和33%。
白明表示,未來中西部地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施改善力度,完善包括航空、鐵路、公路、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)染C合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò),從而提升貿(mào)易便利度。
新形勢下進(jìn)一步提振外資預(yù)期
商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示,2022年1-9月,全國實(shí)際使用外資金額10037.6億元人民幣,按可比口徑同比增長15.6%,折合1553億美元,增長18.9%。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年以來,由于全球新冠肺炎疫情延宕,國際政治經(jīng)濟(jì)格局加速演變,我國利用外資雖然穩(wěn)中有進(jìn),但依然面臨較大的外部壓力。修訂新版《鼓勵(lì)目錄》是當(dāng)前形勢下進(jìn)一步穩(wěn)外資的重要舉措,不僅有利于推進(jìn)高水平對(duì)外開放、加快構(gòu)建新發(fā)展格局,也有利于進(jìn)一步穩(wěn)住外商投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提振外資預(yù)期和信心。
中國貿(mào)促會(huì)10月28日發(fā)布的《2022年第三季度中國外資營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告》顯示,中國已經(jīng)成為諸多外資企業(yè)全球業(yè)務(wù)發(fā)展的動(dòng)力與引擎,絕大多數(shù)外資企業(yè)看好在華長期發(fā)展前景,對(duì)獲取經(jīng)營場所、市場準(zhǔn)入和納稅指標(biāo)評(píng)價(jià)較高。95.33%的外資企業(yè)對(duì)獲取經(jīng)營場所評(píng)價(jià)“較滿意”以上,89.94%對(duì)市場準(zhǔn)入評(píng)價(jià)“較滿意”以上,88.71%對(duì)納稅評(píng)價(jià)“較滿意”以上。
“三季度,中國市場對(duì)外資依然保持較強(qiáng)吸引力,國內(nèi)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)潛力巨大、市場空間廣闊、產(chǎn)業(yè)配套完整、政策優(yōu)惠持續(xù),全球諸多主要投資機(jī)構(gòu)紛紛對(duì)中國投下‘信任票’?!敝袊Q(mào)促會(huì)新聞發(fā)言人、中國國際商會(huì)秘書長孫曉表示,近八成外資企業(yè)維持了現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模,吸引外資規(guī)模持續(xù)增長。
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《鼓勵(lì)目錄》作為我國重要的外商投資促進(jìn)政策,對(duì)于支持外資發(fā)展、引導(dǎo)外資產(chǎn)業(yè)投向、優(yōu)化外資區(qū)域布局發(fā)揮了重要作用。外商投資《鼓勵(lì)目錄》內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)域,主要可以享受三項(xiàng)優(yōu)惠政策:一是在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備,除國家規(guī)定不予免稅的產(chǎn)品,免征關(guān)稅;二是對(duì)于集約用地的鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地,并且可以按不低于所在地等別相對(duì)應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定出讓底價(jià);三是在西部地區(qū)和海南省投資,還可進(jìn)一步減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。
據(jù)了解,2022年版《鼓勵(lì)目錄》將于2023年1月1日施行,2020年版《鼓勵(lì)目錄》同時(shí)廢止。符合2022年版《鼓勵(lì)目錄》的外商投資在建項(xiàng)目,可以享受新版《鼓勵(lì)目錄》有關(guān)優(yōu)惠政策。
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