“直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批”意味著直銷行業(yè)或已迎來(lái)“春天”？

　　近日，商務(wù)部官方網(wǎng)站更新了行政許可事項(xiàng)的信息，“直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批”出現(xiàn)在了第五位，并且發(fā)布了相關(guān)的辦事指南。

　　而央廣網(wǎng)此前報(bào)道稱，今年2月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)指出，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理是深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

　　同時(shí)，根據(jù)《通知》的附件內(nèi)容，此次清單共計(jì)包括996項(xiàng)事項(xiàng)。其中，第429項(xiàng)內(nèi)容事項(xiàng)名稱為“直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批” 。因而多家媒體就指出，《通知》或許是重啟直銷相關(guān)審批和備案等事項(xiàng)的信號(hào)。

　　那么，商務(wù)部此次關(guān)于“直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批”的更新意味著什么?哪些直銷企業(yè)有望先行試水?

　　01

　　什么是“直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批”?

　　就該問(wèn)題，我們第一時(shí)間通過(guò)商務(wù)部了解到， “直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批”，包括3個(gè)子項(xiàng)目：1.直銷經(jīng)營(yíng)許可(設(shè)立直銷企業(yè));2.直銷企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu);3.直銷企業(yè)重大事項(xiàng)變更。

　　設(shè)定依據(jù)為：

　　(一)《直銷管理?xiàng)l例》

　　(二)《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》

　　(三)《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》

　　(四)《直銷企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》

　　(五)《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》

　　并且商務(wù)部對(duì)“直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批”行政許可事項(xiàng)制定了實(shí)施規(guī)范，確定子項(xiàng)、辦理項(xiàng)，明確許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)等內(nèi)容都作了具體的規(guī)定和辦理指南，可以說(shuō)，直銷政策已經(jīng)明確。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這也意味著在2019年權(quán)健事件以后，商務(wù)部對(duì)于暫停辦理直銷相關(guān)的審批、備案等事項(xiàng)的“風(fēng)向”開始有所改變，直銷企業(yè)或能重啟“直銷牌照”的申領(lǐng)。

　　本次“直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批”更加規(guī)范、流程化、透明化，但與2015年第一版相比，本次更新在具體的要求和門檻方面并沒有重大的改革。盡管如此，我們依然可以從中感受到一股“生機(jī)”，尤其是直銷經(jīng)營(yíng)許可審批再度出現(xiàn)，對(duì)于直銷行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是提振信心的“強(qiáng)心劑”。

　　02

　　凜冬已過(guò)，直銷行業(yè)再迎“生機(jī)”

　　2019年1月8日，商務(wù)部就“權(quán)健事件”開展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象“百日行動(dòng)”，2月14日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰正式回應(yīng)記者提問(wèn)稱“已暫停辦理直銷相關(guān)審批備案”。并且要求已經(jīng)繳納的直銷保證金全部退返，這對(duì)于“一只腳已經(jīng)踏入直銷門檻”的企業(yè)更是一記重拳。

　　而這一暫停就持續(xù)了5年，5年間僅有一家企業(yè)獲牌審批，截至今年，全國(guó)也僅有89家直銷企業(yè)擁有“直銷牌照”，相較于中國(guó)廣闊的直銷市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，確實(shí)體量很小。

　　為此，正在“申領(lǐng)牌照”的準(zhǔn)直銷企業(yè)開始了選擇各自的“發(fā)展路徑”，有的選擇主攻傳統(tǒng)銷售渠道，有的直接注銷登記，有的選擇社交電商，有的則選擇“掛靠”直銷牌照……

　　與此同時(shí)，商務(wù)部進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)于直銷企業(yè)的“大體檢”，尤其是針對(duì)部分直銷企業(yè)通過(guò)掛靠、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、相互交叉持股等多種方式與其他企業(yè)合作，涉嫌變相轉(zhuǎn)讓直銷經(jīng)營(yíng)許可證的情況，專門于2019年10月下發(fā)了《關(guān)于核查直銷企業(yè)以合作形式變相轉(zhuǎn)讓直銷經(jīng)營(yíng)許可問(wèn)題的通知》，嚴(yán)管市場(chǎng)亂象。有人稱，2019年是直銷“寒冬”。

　　但是我們注意到，按照《公司法》和《直銷管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，“直銷企業(yè)重大事項(xiàng)變更”的范疇包括直銷牌照轉(zhuǎn)讓，涉及企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)名稱、企業(yè)章程、企業(yè)重大決議等相關(guān)事項(xiàng)。

　　因此有行業(yè)人士指出，《直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南》的更新意味著企業(yè)要轉(zhuǎn)讓直銷牌照，可以按照規(guī)定提交資料變更即可。

　　值得注意的是，在商務(wù)部“直銷企業(yè)重大事項(xiàng)變更”的審批規(guī)范中明確說(shuō)明，“申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)事項(xiàng)變更前向商務(wù)部提出變更申請(qǐng)，審批通過(guò)后，再辦理變更手續(xù)，即必須遵循“前審后批”原則。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的，將按照《直銷管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定予以處罰?！?/span>

　　如果直銷企業(yè)在未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的情況下，辦理公司股東、公司法定代表人等事項(xiàng)變更，就屬于違反《直銷管理?xiàng)l例》第十一條的行為。

　　此前，九極生物就因在未經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的情況下，擅自對(duì)股東、經(jīng)營(yíng)范圍和法定代表人等事項(xiàng)進(jìn)行變更，并辦理變更登記及章程備案的行為，構(gòu)成直銷企業(yè)未經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)對(duì)企業(yè)章程進(jìn)行重大變更的行為，被罰款15萬(wàn)元。

　　同時(shí)，對(duì)于“直銷企業(yè)重大事項(xiàng)變更”，商務(wù)部也做出了具體的要求，包括：

　　1.投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄;外國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國(guó)境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn);

　　2.實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元;

　　3.依照規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金;

　　4.依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。

　　只有滿足以上 4項(xiàng)基本條件，才能進(jìn)行審批 ?？梢?，直銷經(jīng)營(yíng)許可證的申領(lǐng)與轉(zhuǎn)讓也是有所保留的，并非無(wú)任何限制。

　　03

　　春江水暖，哪些企業(yè)能最先試水?

　　如上所述，按照《直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南》的規(guī)定，申領(lǐng)或轉(zhuǎn)讓直銷牌照或許已經(jīng)成為重啟，那么哪些企業(yè)可以最先試水?

　　有行業(yè)人士表示，按照商務(wù)部的直銷企業(yè)設(shè)立行政許可事項(xiàng)審批流程來(lái)看，商務(wù)部在受理之后，在90個(gè)工作日內(nèi)要做出批復(fù)，因此，批牌重啟，勢(shì)必將要迎來(lái)一波新牌照高峰期。

　　對(duì)此，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處稽查專員薛國(guó)富針對(duì)直銷行業(yè)的發(fā)展提出多條建議中就包括：修訂兩個(gè)條例，完善牌照相關(guān)制度以及完善發(fā)牌機(jī)制，長(zhǎng)期不發(fā)牌對(duì)一個(gè)行業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)是重大打擊，會(huì)造成借、賣、假合作等現(xiàn)象，同時(shí)建議建立退出和禁入機(jī)制。此次重啟，或是有關(guān)部門對(duì)此的回應(yīng)。

　　因此，從我國(guó)當(dāng)前直銷行業(yè)的情況來(lái)看，這幾類企業(yè)會(huì)沖在前排：

　　1.從2019年以來(lái)，雖然沒有批牌，但一直堅(jiān)守陣地，仍然合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保持正常的生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，企業(yè)沒有大的變動(dòng)，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)維持較良好的企業(yè);

　　2.近年來(lái)特別是2019年以來(lái)，仍然專注中國(guó)市場(chǎng)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、企業(yè)品牌形象等方面都比較務(wù)實(shí)的企業(yè);

　　3.涉?zhèn)髫?fù)面較小，品牌形象較積極的企業(yè);

　　4.當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)，在當(dāng)?shù)赜兄卮筘暙I(xiàn)的地方龍頭企業(yè);

　　5.國(guó)家鼓勵(lì)和扶持的產(chǎn)業(yè)，如高新科技、《中國(guó)制造2025》扶持產(chǎn)業(yè);

　　6.出于區(qū)域平衡因素，如本省沒有拿牌直銷公司，或者拿牌直銷公司比較少的省份、直轄市，如中西部地區(qū)省份。

　　從行業(yè)過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，直銷牌照的發(fā)放數(shù)量也是一張行業(yè)“晴雨表”，尤其是歷次重啟，都伴隨著一系列新政策的出臺(tái)實(shí)施，為行業(yè)發(fā)展提供了信號(hào)。因此，本次商務(wù)部發(fā)布的“直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批”政策對(duì)于直銷行業(yè)來(lái)說(shuō)，春江已聞“潮聲”，尤其對(duì)于那些依然堅(jiān)守直銷陣地的企業(yè)無(wú)疑將是健康發(fā)展的關(guān)鍵一步。

　　這也意味著很快會(huì)有更多的企業(yè)加入到直銷行業(yè)的隊(duì)伍中，直銷行業(yè)勢(shì)必將進(jìn)入新的一輪“百花爭(zhēng)艷”景象，相信會(huì)給直銷行業(yè)帶去一劑強(qiáng)心針，但愿直銷行業(yè)的發(fā)展可以迎來(lái)新的陽(yáng)光