近日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式發(fā)布?！兑庖姟访鞔_，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

編輯搜圖

　　不難理解，通過加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，將從更廣更深層面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。無論是宏觀政策，還是微觀經(jīng)濟(jì)主體，都在強(qiáng)調(diào)建立高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的市場(chǎng)環(huán)境。尤其是在疫情反復(fù)的當(dāng)下，規(guī)范監(jiān)管而又不失活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序更是民心所向。

　　然而，對(duì)于直銷來說，行業(yè)現(xiàn)在卻仍然囿于一些不合時(shí)宜的條條框框的限制之中，比如直銷產(chǎn)品范圍的限制、直銷經(jīng)營(yíng)范圍的限制等等。重重限制下的直銷，不亞于戴著鐐銬跳舞。

　　1

　　該不該限制直銷企業(yè)賣什么產(chǎn)品，

　　不賣什么產(chǎn)品？

　　2005年繼《直銷管理?xiàng)l例》公布后，商務(wù)部與工商總局（現(xiàn)已被并入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局）聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于直銷產(chǎn)品范圍的公告》，將直銷產(chǎn)品范圍定為化妝品、保健食品、保潔用品、保健器材和小型廚具。雖然該公告有表明“商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局將根據(jù)直銷業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)者的需求適時(shí)調(diào)整直銷產(chǎn)品的范圍”，可直到2016年3月，直銷產(chǎn)品范圍才進(jìn)行調(diào)整，新增了家用電器這一類產(chǎn)品。時(shí)至今日，現(xiàn)行的直銷產(chǎn)品范圍也還是這六大類。

　　從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原理來看，產(chǎn)品的自由流通才是市場(chǎng)發(fā)展的要求。市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的需求是多樣的，但直銷目前的幾類產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，甚至還可以說是落后于市場(chǎng)需求的，這就導(dǎo)致直銷的競(jìng)爭(zhēng)力被大大削弱。這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力被削弱，不僅指的是相對(duì)外部市場(chǎng)而言，就拿行業(yè)內(nèi)部來說，那么多家企業(yè)，來來去去就只能生產(chǎn)這幾類產(chǎn)品，所以直銷行業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)之間也缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，直銷產(chǎn)品范圍的局限，還容易給行業(yè)積聚某一類產(chǎn)品背后的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)系統(tǒng)性的行業(yè)危機(jī)。以保健食品為例，保健食品作為直銷產(chǎn)品的一大主要類別，往往對(duì)保健市場(chǎng)的整頓都會(huì)波及到直銷行業(yè)。

　　直銷企業(yè)除了不能銷售六大類之外的產(chǎn)品，還不得銷售委托加工的產(chǎn)品。2016年發(fā)布的《直銷產(chǎn)品類別及生產(chǎn)指引》規(guī)定，“直銷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定，由直銷企業(yè)或直銷企業(yè)的母公司、控股公司生產(chǎn)”。這無疑變相剝奪直銷企業(yè)的自主選擇權(quán)，又給它們加上了一道“枷鎖”。

　　2

　　該不該限制直銷員在哪里做直銷，

　　不能在哪里做直銷？

　　《直銷管理?xiàng)l例》第三章第十六條規(guī)定：“直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)招募直銷員應(yīng)當(dāng)與其簽訂推銷合同，并保證直銷員只在其一個(gè)分支機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)開展直銷活動(dòng)?！?/span>

　　回到直銷的本質(zhì)來看，直銷是作為商品流通的一種方式，并不等同于開店經(jīng)營(yíng)，包括《直銷管理?xiàng)l例》也對(duì)“直銷”定義為：是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。

　　直銷經(jīng)營(yíng)更多地是以直銷員為銷售媒介，通過他們?nèi)鞑ギa(chǎn)品的，自然就避免不了人員流動(dòng)及地域分布的問題。打個(gè)比方，直銷員要向消費(fèi)者銷售一款產(chǎn)品，關(guān)鍵是要看這款產(chǎn)品是否滿足對(duì)方需求，是否適合他使用，而不是首先看他人在不在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。

　　從流通環(huán)節(jié)，加上行業(yè)多年的實(shí)踐來看，對(duì)直銷經(jīng)營(yíng)區(qū)域的限制是很難控制的。所以，為了避免觸犯法規(guī)，往往能看到各個(gè)直銷企業(yè)花費(fèi)大量人力物力去“圈地”，想方設(shè)法強(qiáng)化新增區(qū)域的審批工作，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和建立網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)這也容易導(dǎo)致在一二線城市，直銷企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不斷增多，企業(yè)的地域性市場(chǎng)壓力變大，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。

　　3

　　要不要每個(gè)區(qū)、縣以上地區(qū)

　　都設(shè)立直銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)？

　　說到服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，《直銷管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定：“直銷企業(yè)從事直銷活動(dòng)，必須在擬從事直銷活動(dòng)的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)直銷業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)”，而且“直銷企業(yè)在其從事直銷活動(dòng)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立便于并滿足消費(fèi)者、直銷員了解產(chǎn)品價(jià)格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的要求?！?/span>

　　《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》則規(guī)定，“商務(wù)部以市/縣為批準(zhǔn)從事直銷活動(dòng)的基本區(qū)域單位。對(duì)于設(shè)區(qū)的市，申報(bào)企業(yè)應(yīng)在該市的每個(gè)城區(qū)設(shè)立不少于一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在該市其它區(qū)/縣開展直銷活動(dòng)應(yīng)按本辦法申報(bào)?！?/span>

　　《直銷管理?xiàng)l例》對(duì)直銷經(jīng)營(yíng)區(qū)域、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了限制，主要是基于當(dāng)時(shí)信息不通暢、物流通訊不發(fā)達(dá)的情況，在直銷無店鋪經(jīng)營(yíng)的條件下，為保障消費(fèi)者退換貨提供一個(gè)保障。

　　但是，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)迅猛發(fā)展，各類線上商城、購物APP模式如雨后春筍般涌現(xiàn)，加上現(xiàn)代物流四通八達(dá)，數(shù)字化直銷已經(jīng)是大勢(shì)所趨，直銷經(jīng)營(yíng)依托服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的可能性變得越來越小。直銷企業(yè)也在陸續(xù)探索線上模式，創(chuàng)新推出各類與時(shí)俱進(jìn)的新營(yíng)銷工具。

　　所以，在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊之下，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)就避免不了成為“雞肋”般的存在。企業(yè)一方面不得不為了開展直銷業(yè)務(wù)而去設(shè)立大量的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，另一方面又要經(jīng)受服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所帶來的高成本，可謂“食之無味，棄之可惜”。

　　雖然服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，也是出于方便監(jiān)管，但時(shí)至今日，是否還真的有必要在每個(gè)區(qū)、縣以上地區(qū)都設(shè)立直銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)？

　　4

　　要不要放開多層計(jì)酬？

　　《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定：“直銷企業(yè)支付給直銷員的報(bào)酬只能按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算，報(bào)酬總額（包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)濟(jì)利益等）不得超過直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的30%”，以及“直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得發(fā)布宣傳直銷員銷售報(bào)酬的廣告，不得以繳納費(fèi)用或者購買商品作為成為直銷員的條件?！?/span>

　　要不要放開多層計(jì)酬，也是業(yè)內(nèi)一直熱議的話題。

　　世界直銷發(fā)展到今天，行業(yè)的主流一直都是多層計(jì)酬，從一些在國(guó)際上采取多層次計(jì)酬方式的企業(yè)的發(fā)展來看，他們也都獲得了成功?？梢哉f，直銷的魅力和精髓所在，就是多層計(jì)酬模式，它充分調(diào)動(dòng)了直銷員的積極性，讓直銷行業(yè)更富有核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　我國(guó)禁止多層次計(jì)酬，主要是出于考慮其復(fù)雜性和監(jiān)管難度，但多層計(jì)酬也并非直銷市場(chǎng)混亂和傳銷泛濫的罪魁禍?zhǔn)住?/span>

　　目前我國(guó)直銷行業(yè)的核心監(jiān)管法規(guī)，仍然是2005年出臺(tái)的《直銷管理?xiàng)l例》以及《禁止傳銷條例》。雖有法規(guī)可依，但十多年的實(shí)踐發(fā)展過程表明，直銷與傳銷并不是涇渭分明的。不僅大眾對(duì)這兩者的認(rèn)知尚不清晰，就連法學(xué)界與商業(yè)界都存在不同的認(rèn)識(shí)。如何界定傳銷、直銷以及分銷，厘清經(jīng)營(yíng)模式或商業(yè)模式創(chuàng)新等問題都還有很大的探討空間。

　　尤其隨著分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論是保險(xiǎn)、房地產(chǎn)銷售以及在流通領(lǐng)域的行業(yè)，還是微商、社交電商等各種新業(yè)態(tài)新模式，基本都運(yùn)用到了團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的相關(guān)機(jī)制。“泛直銷”已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可阻擋的趨勢(shì)。

　　在市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展多元化的今天，兩個(gè)條例已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的滯后性，如果監(jiān)管再一成不變地照搬兩個(gè)條例，簡(jiǎn)單粗暴地把“多層計(jì)酬”作為區(qū)別直銷和傳銷的條件，已經(jīng)不科學(xué)，也無法跟上日新月異的時(shí)代發(fā)展。

　　過多的讓直銷特殊化，只能禁錮直銷發(fā)展，使得直銷行業(yè)在以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位，失去了它原有的活力。現(xiàn)在市場(chǎng)上出現(xiàn)了更多鼓勵(lì)放開直銷各種限制的聲音，在加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的今天，我們也呼吁，能盡快迎來兩個(gè)條例的修訂，為直銷的發(fā)展亮起綠燈。